中共中央、国务院近日发布的《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》提出，提高产业工人经济收入。多措并举推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，以提高技能人才薪酬待遇为重点开展工资集体协商，探索对大国工匠、高技能人才实行年薪制、协议工资制和股权激励等。

根据意见，力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠，以培养更多大国工匠和各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才保障和技能支撑。

意见明确，推动现代职业教育高质量发展。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，培育一批行业领先的产教融合型企业，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。实施现代职业教育质量提升计划、职业学校教师素质提高计划，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。提升办学条件和教学能力，创建一批具有较高国际化水平的职业学校。

意见提出，落实企业培养产业工人的责任。构建以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才培养体系。鼓励大型企业制定技能人才发展战略，健全产业工人培训制度，积极开展公共职业技能培训。企业按规定足额提取和使用职工教育经费，确保60%以上用于一线职工教育和培训。发挥工会系统、行业协会、社会培训机构作用，帮助中小企业开展技能培训。

意见明确，畅通产业工人向上发展通道。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向，注重劳模精神、劳动精神、工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。把大国工匠、高技能人才纳入党管人才总体安排统筹考虑，支持各地将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录。深入实施职业技能等级认定提质扩面行动。健全“新八级工”职业技能等级制度。

意见要求，激发产业工人创新创造活力。鼓励产业工人立足工作岗位、解决现场实际问题，广泛开展面向生产全过程的技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动，完善发挥企业班组作用的制度。引导和支持大国工匠、高技能人才参与重大技术革新、科技攻关项目。加强产业工人创新成果知识产权保护，做好产业工人申报国家科技进步奖等工作。

意见还提出，稳定制造业产业工人队伍。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程和制造业人才支持计划。统筹推进制造业转型升级和保持产业工人队伍稳定，支持和引导企业加强转岗培训，提高产业工人多岗位适应能力。

此外，吸引更多青年加入产业工人队伍。加强政策支持和就业指导、就业服务，搭建校企对接平台。改善工作环境和劳动条件，丰富精神文化生活，增强制造业岗位对青年的吸引力。搭建产业工人成长发展平台，引导更多大学生走技能成才、技能报国之路。

财政部、教育部、人力资源和社会保障部10月29日宣布，调整高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金政策。

其中，高等教育阶段学生资助政策调整的主要内容包括：

——本专科生国家奖学金奖励名额翻倍，提高奖励标准。从2024年起，将本专科生国家奖学金奖励名额由每年6万名增加到12万名，奖励标准由每生每年8000元（人民币，下同）提高到10000元。

——研究生国家奖学金名额翻倍。从2024年起，将研究生国家奖学金奖励名额由每年4.5万名增加到9万名。

——提高本专科生国家励志奖学金奖励标准。从2024年起，将本专科生国家励志奖学金奖励标准由每生每年5000元提高到6000元。

——提高本专科生国家助学金资助标准。从2024年秋季学期起，将本专科生（含预科生，不含退役士兵学生）国家助学金平均资助标准由每生每年3300元提高到3700元，具体标准由高校在每生每年2500—5000元范围内自主确定。全日制在校退役士兵学生全部享受本专科生国家助学金，资助标准由每生每年3300元提高到3700元。

——提高研究生学业奖学金支持标准。从2025年起，提高中央高校研究生学业奖学金中央财政支持标准，其中：硕士生由每生每年8000元提高到10000元，博士生由每生每年10000元提高到12000元。中央高校根据研究生学业成绩、科研成果、社会服务等因素，确定研究生学业奖学金的覆盖面、等级、奖励标准，可分档设定奖励标准，最高不超过硕士生每生每年20000元、博士生每生每年30000元。

高中阶段学生资助政策调整的主要内容包括：

——提高普通高中国家助学金资助标准。从2025年春季学期起，将普通高中国家助学金平均资助标准由每生每年2000元提高到2300元，具体标准由各地结合实际在1200—3500元范围内确定。

——扩大中等职业学校国家助学金覆盖面、提高资助标准。从2025年春季学期起，将中等职业学校全日制学历教育正式学籍三年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生纳入国家助学金资助范围。六盘山区等11个原连片特困地区和西藏、四省涉藏州县、新疆南疆四地州中职学校三年级农村学生（不含县城）全部纳入国家助学金资助范围。平均资助标准由每生每年2000元提高到2300元，具体标准由各地结合实际在1200—3500元范围内确定。

10月25日，全国总工会联合人社部、工信部等相关单位，召开贯彻落实《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》新闻发布会，工信部相关负责人表示，今年已会同财政部、国务院国资委联合印发《关于开展2024年制造业人才支持计划申报推荐工作的通知》，计划每年遴选支持100名创新企业家、300名先进制造技术人才、500名先进基础工艺人才，为制造强国建设提供人才支撑。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、集成电路、工业母机、关键软件等重点领域，面向制造业重点产业链高质量发展行动等重点任务，通过地方主管部门和央企推荐、专家评审等程序遴选相关领域急需人才。

组织实施专业技术人才知识更新工程等，强化对入选人才的专题研修培训；支持入选人才通过挂职、特聘等方式到高校、科研院所、国家制造业创新中心等进行培养锻炼。优先支持入选人才所在企业承担关键核心技术攻关、产业基础再造等重大项目（工程）；将入选人才指标纳入先进制造业集群、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、“5G+工业互联网”融合应用先导区等示范项目的认定或评价体系。

对先进制造技术人才支持直接申报正高级工程师职称，对先进基础工艺人才中央财政给予每人25万元支持建设技能大师工作室等。推荐符合条件的入选人才申报“国家工程师奖”“中华技能大奖”“五一劳动奖章”等表彰奖励；鼓励各地、各单位根据实际，对入选人才在积分落户、子女入学等方面予以支持。

同时，工信部将会同有关部门，强化制造业人才培养。加强高等教育、职业教育、继续教育有机衔接，推动校企协同育人机制，面向制造业重点领域，对接职业标准和岗位规范，开展“项目制”“订单式”人才培养，主动适应制造业人才队伍的新变化和劳动关系的新形态。

搭建建功立业平台。深入开展全国工业和信息化技术技能竞赛，引导从业者不断提高技术技能水平。建立健全制造业技术技能人才培养评价体系，深入实施职业技能等级认定提质扩面行动，开展数字卓越工程师能力评价，让制造业人才实现职业发展上纵向有阶梯、横向可转换。

营造良好工作环境。鼓励和支持制造业企业改善工作环境和劳动条件，丰富精神文化生活。加快制造业企业数字化转型，推动新一代信息技术全方位全链条普及应用，提升企业对高水平人才的集聚能力。保障新就业形态劳动者等特殊群体合法权益，引导督促企业落实劳动合同制度，推动劳动用工规范管理。

10月22日，教育部与福建省在福州举行部省会商会议，并签署战略合作协议。教育部党组书记、部长怀进鹏，福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼出席会议并讲话。福建省委副书记、省长赵龙主持会议。

怀进鹏指出，福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。前不久，习近平总书记来福建考察时提出了“闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功”的新要求，强调要加快构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。福建省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记重要指示要求，推动教育事业取得显著成效。希望部省双方共同把握中国式现代化对教育功能的新定位，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，以新一轮部省会商为契机，统筹推进党的二十届三中全会精神、全国教育大会精神落地落实，助力建设两岸融合发展示范区。要塑造立德树人新格局，把习近平总书记在福建工作期间提出的重要理念、推进的重大实践转化为育人资源，持续推进“大思政课”综合改革和大中小学思政课一体化，深入开发利用福建丰富红色资源，打造新时代实践育人新范式。要夯实基础教育基点，着眼于人口结构和发展趋势，加强教育资源前瞻性布局，完善义务教育优质均衡推进机制，因地制宜打通使用各学段资源。要推动职业教育更好服务区域经济发展，结合区域产业发展特色，构建产教融合的职业教育体系，促进职业教育专业布局与产业发展深度匹配，鼓励引导企业探索办学新模式。要完善高校科技创新机制，构建高校科技成果高效转化体系，建立科技创新与人才培养相互支撑的有效机制，加强教育科技人才一体推进，为服务国家战略和地方经济社会发展作出新贡献。

周祖翼代表省委、省政府对教育部长期以来给予福建的大力支持帮助表示衷心感谢，并简要介绍了福建教育事业发展情况。周祖翼说，教育是强国建设、民族复兴之基。推进教育强省建设，事关推进中国式现代化福建实践。当前，福建正深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，一张蓝图绘到底，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展。我们牢记习近平总书记“福建没有理由不把教育办好”的殷切嘱托，加快推进教育强省建设，助力谱写教育强国建设崭新篇章。我们坚定办学方向，着力培养担当民族复兴大任的时代新人；聚焦服务发展，着力强化教育对科技和人才的支撑作用；促进优质均衡，着力扩大基础教育优质资源供给；深化教育交流，着力推动教育对外开放。周祖翼表示，希望教育部一如既往地支持福建教育强省建设，以此次会商为新起点，进一步深化部省合作，共同探索海峡两岸教育融合发展新路，共同推进福建高等教育高质量发展，共同完善引领福建发展的区域科技创新体系，推动福建教育事业再上新台阶。

教育部党组成员、副部长王光彦，福建省副省长李兴湖代表双方签署战略合作协议。福建省领导张彦、吴偕林出席会议。

日前，由柳州职业技术大学牵头实施的印度尼西亚职业教育标准升级项目在柳州启动。

这是广西高校职教“出海”的一次重要探索。近年来，中国与东盟在职业教育领域交流合作不断深化。但各个国家产业发展不同步，导致职业教育专业课程设置存在巨大差异，成为制约中国职业院校“走出去”实施学历教育合作办学的瓶颈。该项目以中国—印度尼西亚职业教育产教联盟成员单位共同推动的1+1+1、2+1+1学历教育分段式校企联合培养项目为依托，通过遴选中印尼试点院校，培训印尼教师课程开发与教学实施的路径和方法，组建中印尼教师和企业工程师联合工作坊，共同编制专业标准、课程标准，共建教材与在线教学资源，实现两国职业教育专业课程体系对接，学分互认，确保两国职业院校联合培养项目高质量实施。

项目将重点解决实践中一些较为迫切需要的技术问题，诸如语言沟通问题，两国院校人才培养体系、专业课程标准差异化问题，印尼本土化人才培养与中资企业用人需求的供需问题等。柳职大作为该联盟的理事长单位，将负责各相关项目的组织实施。

10月14日至17日，河南省人大常委会副主任苏晓红带领专题调研组，就《河南省职业教育条例》立法工作开展调研。

调研组一行先后到郑州市、漯河市、开封市，深入部分职业技术院校及劳动密集型企业，详细了解职业教育、产教融合、实习就业等情况，与职业院校、企业负责人进行交谈并征求意见建议。

苏晓红强调，制定职业教育条例对河南省职业教育高质量发展至关重要。要深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示，坚持立德树人，优化类型定位，加快构建现代职业教育体系，实现不同层次职业教育有效贯通；要深化产教融合、校企合作，探索建立相关体制机制，着力解决办学条件、师资培养培训、产教融合激励机制等问题；要高站位、高标准、高质量推进立法工作，以法治保障护航我省职业教育高质量发展。

10月24日，陕西省委宣传部、省政府新闻办举行“深化‘三个年’活动 推动高质量发展”系列主题新闻发布会。

会上，陕西省委教育工委副书记王海波介绍，近年来，陕西教育系统围绕基础教育优质均衡、职业教育提质培优、高等教育高质量发展，推动全省教育事业高质量发展取得新进展。

陕西持续促进基础教育优质均衡发展，坚决维护教育公平，实施基础教育扩优提质工程，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色化多样化发展。今年，陕西支持1067所义务教育学校新建、改扩建校舍75.25万平方米，预计新增学位3万个；支持251所普通高中新建、改扩建校舍73.58万平方米，预计新增学位1.34万个。

促进城乡教育一体化发展，开展“组团式”教育帮扶。陕西累计选派451名教育人才帮扶11个国家乡村振兴重点县和15个省级乡村振兴重点县的47所学校。建立集团化办学共同体430余个，涵盖城乡学校1600余所，持续扩大优质教育资源覆盖面。2000余所中小学校建立数字教育网络结对帮扶关系，形成优质教育资源共享服务体系。

加快构建产教融合的职业教育体系。陕西重点依托13所国家和省级高水平高职学校及其专业、50所高水平示范性中职学校和示范专业，打造杨凌现代农业、咸阳装备制造等18个市域产教联合体以及新能源装备制造、工业无人机等15个行业产教融合共同体。建设洛川苹果、现代康养等78个开放型区域产教融合实践中心，有效促进教育链、人才链、产业链深度融合。

不断优化学科专业结构，坚持让学科跟着产业走、专业围着需求转。今年全省新增博士学位授予单位4个、硕士学位授予单位5个，新增博士学位授权点49个、硕士学位授权点57个，新兴学科、交叉学科布局进一步完善。推进拔尖创新人才培养，加快13个国家级基础学科拔尖学生培养基地和1个国家级未来技术学院建设。高质量建设3个国家卓越工程师学院和11个未来技术学院。统筹推动教育教学、产教融合、管理体制改革，打造创新型、复合型人才培养示范区。在2024年中国国际大学生创新大赛中，陕西高校共获金奖37项，位列全国第三；产业命题赛道获得金奖12项，位列全国第一。

为加速科技成果转化，陕西推动“三项改革”提质扩面，推动9.3万余项科技成果实行单列管理、2.5万余项成果实现转化。2023年国家科学技术奖评选中，全省高校主持完成通用项目获奖15项，占全省83.33%，位列全国第二。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多元人才、促进就业创业的重要途径，在助力新质生产力落地、促进高质量发展、保障和改善民生中发挥着重要的支撑作用。学习贯彻全国教育大会精神，需要准确把握职业教育与民生的关系，坚持问题导向，运用系统观念谋划职业教育改革举措，以钉钉子精神落实职业教育强国建设任务。

职业教育与民生保障统一于以人民为中心

“坚持以人民为中心”是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一项重要原则。职业教育作为“面向人人”的教育，承载着每年1000多万毕业生和普通家庭对美好生活的向往，关系着在发展中保障和改善民生、促进全体人民共同富裕的成色。

职业教育在助力经济社会发展中保障和改善民生。发展是民生之源。职业教育作为对接产业最密切、服务经济最直接的教育类型，在高质量发展中发挥着重要的劳动要素供给和生产力转化作用。近10年来，职业教育累计培养输送了6100万名高素质劳动者和技术技能人才，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线从业人员中70%以上来自职业学校毕业生，有力保障了发展所需的人力资源供给，推动了新兴生产要素向现实生产力的转化。

职业教育在促进就业中保障和改善民生。就业是最大的民生。我国每年城镇新增就业1200多万人，城镇调查失业率处于较高水平，“有人没活干”与“有活没人干”并存的结构性矛盾突出，产业结构转型升级需要的技术工人、人口结构变化所需要的高素质服务人才持续性短缺，技能人才求人倍率长期保持在1.5以上，养老护理员等现代服务人才求人倍率超过3.0。发展职业教育，提高劳动者素质、转变劳动者观念已是提供更多就业岗位、化解就业结构性矛盾进而通过完善收入初次分配兜牢民生底线的重要任务。

职业教育在服务人的全面发展中保障和改善民生。人的全面发展是最可持续的民生。职业教育是促进就业的重要途径，但不是单纯的就业教育，职业教育落实立德树人根本任务，坚持德技并修，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，注重劳动者劳动素养、职业素养和身心健康的培育。职业教育适应技术革命对劳动者要求的变化，建立健全多形式衔接、多通道成长的终身教育和培训体系，服务人的全面可持续发展。

坚持问题导向，厘清职业教育发展难题

当前我国职业教育存在着以下困难：

一是吸引力需要进一步提升。人民群众对接受职业教育的态度不容乐观，学生就读职业院校的意愿整体不足，这与国家强调职业教育的地位和重要性形成明显的反差。从职业教育的实践来看，选择就读职业院校往往是学生和家长在竞争普通高中阶段和普通高等教育失利后的无奈选择。究其原因，既有学历崇拜、职业贵贱等社会传统轻视职业教育的观念因素，也有劳动力市场制度性分割、户籍政策、收入分配等造成职业教育回报不高的现实考量。

二是适应性需要进一步增强。社会需求和产业支撑是职业教育存在和发展的基础，“用工荒”与“就业难”的并存说明职业教育与社会需求之间不相适应。为了增强适应性，职业教育要瞄准产业结构调整、技术变革和产业升级的方向，推进产教融合，提升人力资本和全面发展能力，在实现更加充分更高质量就业中增进民生福祉。

三是办学条件和教育质量需要进一步提高。《2023中国职业教育质量年度报告》显示，对照基本办学条件指标，核心教学条件、监测指标全部合格的中等职业学校只占总数的四分之一，高等职业学校只占总数的五分之一。产教“合而不融”，专业设置与社会需求不匹配，教学内容陈旧，教学手段满足不了德技并修、手脑并用的学习要求，来自产业一线的高水平“双师”队伍匮乏，岗课赛证人才评价体系不健全。

四是职业教育投入需要进一步加大。根据联合国教科文组织的测算，职业教育办学成本应是普通教育的3倍左右，但目前我国职业教育总体投入不仅在同级教育中占比低，且投入力度与办学规模严重不符。职业教育所获得的财政支持和资源配置与其承担的社会责任还不相适应。

全面深化改革，建设良好职业教育发展生态

职业教育要发挥多元主体的作用，在政府统筹下，调动企业、行业和社会积极性共同发展职业教育。当前，最紧要的任务是以制度建设为主线，进一步全面深化改革，建设良好的职业教育发展生态。

首先，在制度安排和顶层设计层面，建立更为开放的教育体系。打破普通学校和职业学校在招录环节的批次化和层级化，尊重学生的多元智能和差异化发展，使学生能够依据自身的优势禀赋来选择对应的教育轨道。要搭建职普教育各学段相互融通的机制，研究制定职普融通的具体形式、实施路径、评价标准等配套政策和实施细则，提高教育服务的多样性和灵活性，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。要健全全民终身学习体系。2021年麦肯锡全球研究院发布的报告指出，全球三分之一的职业和技能变更将发生在中国，到2030年多达2.2亿名中国劳动者将受到自动化技术的影响而变更职业，职业教育通过建立终身学习体系服务人的全面可持续发展意义重大。

其次，在制度实施和政策支持层面，要以更为坚实有力的行动举措，释放出真实而强烈的“职业教育与普通教育地位相同”的信号。一方面，在职业院校办学条件上确保标准化建设的“底线”，努力解决“建设不足”等问题。要加大财政支持力度，同时拓展经费来源。无论是从促进阶层流动的角度、维护社会稳定的角度，还是从增进全社会人力资本促进经济社会发展的角度，职业学校都承担了重要的社会功能，公共财政理应分担更多的教育成本。另一方面，要建立更为完善的人才评价体系，推动技能人才与专业技术人才的职业发展贯通。当前企业中的技能等级晋升标准普遍存在对理论知识与学历的严格要求，导致产业工人高技能等级的可达性较差，此外向其他职业序列（如管理岗）的晋升性转型也存在障碍，挫伤了技能型人才职业发展的积极性，因此有必要依托职业标准完善职业资格证书和技能等级证书体系，同时破除技能人才在落户、职称晋升、岗位转换等方面的限制，使得职业教育与普通教育在入口和出口均保持“地位相同”。

最后，在认知引导和社会氛围营建层面，要加大舆论宣传和引导的力度，更多地传递职业教育的积极信号。针对当前社会对职业教育存在的片面认识，广泛宣传技能成才、劳动模范、大国工匠、能工巧匠的典型事迹，大力宣传新时代人才观。加强对职业本科办学成果的总结提炼和宣传，强化对职业教育“类型教育”的认知，改变职业教育“低层次”的刻板印象，构建职业教育话语体系。要加大力度解读和传播国家发展职业教育的政策导向和重大举措，打造职业教育宣传平台和品牌活动，在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

党的二十届三中全会要求“健全因地制宜发展新质生产力的体制机制”，并作出全面部署。发展新质生产力，对职业教育既是挑战、更是机遇，职业教育要以足够的改革勇气和智慧、科学的办学理念与方法，在“不变”“改变”“蝶变”三个关键维度精准布局、创新驱动、有力施策，实现办学能力高水平、产教融合高质量，为加快发展新质生产力提供人力支撑，贡献职教力量。

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固守“不变”之本，锚定职教类型新坐标

新质生产力高技术、高效能和高质量的特征，对职业教育提出了更高的要求与期待。职业教育赋能新质生产力发展，需“先固本”而“后向新”，即首先强化职业教育的发展定力，弘扬教育本质，坚守区域属性，强化职业导向。

职业教育要弘扬教育本质。职业教育在注重技能培养的同时，要进一步强化立德树人。通过思政课程、课程思政、第二课堂等形式，培养学生的爱国主义情怀、集体主义精神、传统文化素养和社会主义核心价值观。加强文化素质教育，开设人文社科课程提升学生的文化素养与审美能力。加强职业道德教育，通过多种方式培养学生的职业道德观念与职业操守。加强心理健康教育，开设课程、开展咨询辅导等，帮助学生树立正确观念。

职业教育要坚守区域属性。职业教育作为连接教育与产业的桥梁，其核心目标之一就是服务地方经济社会的发展需求。职业教育要根植区域产业，瞄准新质生产力发展趋势，紧跟战略性新兴产业和未来产业发展需求，打造具有区域特色的教育品牌。要依托市域产教联合体，加强与政府、行业企业的协作，在破除资源整合、沟通协调、利益分配、人才培养等机制性障碍等方面持续发力，形成多企业多学校参与、多项目合作、多层次融合，共商、共建、共享的生态系统。

职业教育要强化职业导向。面对新质生产力塑造的全新经济形态，职业教育要进一步强化职业导向，聚焦新质生产力的新要求，以及催生的新职业门类和就业岗位，持续深化产教融合，让教育内容紧密跟进行业标准与技术前沿，全力培养学生成为懂得先进生产理论、知晓先进生产工艺、掌握先进生产工具的新型劳动者。

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应对“改变”之局，促进办学能力高水平

面对快速变化的内外部环境，职业院校要持续提升办学能力，兼顾“大与小”“定与动”“新与旧”“进与出”的关系，达成专业布局与个人发展并进、教育规律与政策导向并蓄，数字技术与传统技能并重、教育质量与效率共赢的高水平发展目标。

处理好专业布局之“大”与个人发展之“小”的关系。在产业快速迭代的当下，职业教育要高度聚焦行业发展新趋势，及时优化专业布局以适应产业转型。紧密对接地方政府、工业园区等，加强产业调研，形成区域产业发展图谱，为专业动态调整提供依据。根据发展新质生产力的要求，及时增设新专业，同时对传统专业进行升级改造，顺应产业升级形势，调整人才培养方案，积极推动专业向创新、高效、绿色等方向升级。除注重宏观层面的专业调整优化外，也要在微观层面高度重视不同群体、不同来源学生的个性化成长需求。深化“三教”改革，完善项目化教学、师带徒授课等教学手段，实施个性化教学。

处理好教育规律之“定”与政策项目之“动”的关系。职业教育服务新质生产力发展，需要依据政策要求和教育规律合理开展工作，确保人才培养、社会服务的质量与效率提升。一方面，加强职业教育理论研究，探讨教育规律本质内涵以指导学校的改革创新。严格遵循、尊重学生身心发展特点和认知规律，合理安排教学内容与方法，确保教育教学的科学性与有效性。另一方面，加强与政府部门、行业企业的沟通，积极适应国家政策导向与项目动态变化，充分利用政策和资源推动发展，将政策优势转化为职业教育改革强大动力。

处理好数字技术之“新”与传统技能之“旧”的关系。在数字经济的汹涌浪潮中，职业教育需注重新兴数字技术与传统操作技能的整合。一方面，顺应产业数字化升级趋势，将前沿数字技术，如人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术，融入课程体系，确保教学内容与时俱进。另一方面，巩固并优化传统技能，形成技术传承与创新并重的课程布局。进一步构建模块化、灵活性强的教学框架，全部学生按需选修，既深挖传统技艺，亦探索数字新知，培养“T型”综合人才。此外，强化实践教学，使学生在真实教学项目中融汇新旧技能，提升解决实际问题的能力。进一步推进“双师型”队伍建设，让职业教育的教师紧盯行业前沿，既有数字思维，也有操作技能。

处理好社会资源之“进”与学校成果之“出”的关系。职业院校要开门办学、开放办学，将创新型企业、具有较强研发能力的科研机构引入校园，多方携手进行新型劳动者的培养。校园产出反哺社会亦是职业教育重要使命，借技术研发为企业解决技术难题、推动产业升级，通过社会服务为社会提供专业技术支持与人才培训，将科研优势转化为新质生产力，从而形成良性循环，切实提升职业教育社会贡献度。

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培育“蝶变”之态，实现产教融合高质量

新质生产力的形成，离不开技术技能人才。职业教育要依托丰富的产教融合载体，在人才培养、职业培训、科研服务等方面集中发力，培育“迭代更新”的蝶变之态，构建服务产业发展全局的职教新生态。

面向新兴产业，深化适配型人才培养，强化新型人才支撑。职业教育须紧贴新兴产业，深度剖析新兴产业技术动向、岗位构成及技能标准，融汇大数据、人工智能、绿色能源等尖端技术优化专业架构与课程内容，实现职业教育输出与市场需求的精准对位。此外，进一步深化校企合作，依托市域产教联合体、行业产教融合共同体等产教融合载体，校企共建课程，共建平台，培养具有技能快速迭代能力的新型劳动者。针对新兴业态对跨领域能力、创新思维及高尚职业道德的迫切需要，强调创新意识与综合素质的培育，利用创新竞技、技能比武等方式，全面提升学生综合能力。

面对不同群体，实施多样化的职业培训，助力终身技能培训。职业院校需与企业、行业协会等紧密合作，引入先进的培训资源和技术，持续不断地更新培训内容与方法，精心制定个性化的培训计划，依据不同群体的具体特点和实际需求进行分类指导，以适应新质生产力发展的要求，让职业技能培训发挥出更大的作用。

面向小微企业，推进贴身式科技服务，优化创新要素配置。职业院校要聚焦与小微企业的深度合作，构建起以市场需求为导向、以技术创新为核心、以人才培养为基础的生态系统。职业院校要利用自身的科研平台和专业人才优势，引导专业教师深入到企业生产流程的每一个环节，帮助小微企业识别技术瓶颈，探索适合小微企业特点的转型升级路径。构建产学研合作的长效机制，校企共建联合实验室和研发中心、共建实习实训基地，确保人才链与产业链的有效对接。

摘要：数字时代高职课程思政数字资源建设有利于营造良好的育人氛围、用好用活思政教育资源、推动课程思政改革。数字时代高职课程思政数字资源建设面临专业知识与思政教育融合存在难度、教学方法单一、教学效率低、教师数字化素养不足的困境。据此，提出数字时代高职课程思政数字资源建设路径：构建课程思政数字化体系、推动课程思政资源库建设、推动线上与线下教学相结合、提升教师数字化能力。

关键词：数字时代，高职课程思政，数字资源建设

[基金项目]本文系2023年北京市教育委员会社科计划重点项目“高校建筑工程类课程思政数据库建设研究”的阶段性研究成果。（项目编号：SZ202351638028，项目主持人：郭秋生）

一、数字时代高职课程思政数字资源建设的价值

现阶段，课程思政的重要性已经被广泛认同。提升高校课程思政的育人效果，落实立德树人根本任务具有重要意义^[1]。2020年，《高等学校课程思政建设指导纲要》提出，将思想政治教育纳入人才培育的整个流程，全面推进高等学校课程思政的建设，挖掘各门课程中的思政元素，并将其融入专业教学，最大限度地发挥每一门课程的教育作用，让学生在获取专业知识的同时精神得到洗礼、灵魂得以浸润，以此提高人才培育质量^[2]。2022年，教育部实施教育数字化战略行动，加快教育数字化转型步伐，数字化教学条件全面提档升级，优质数字教育资源不断丰富、覆盖面不断扩大。以数字化赋能思想政治教育创新，是推进教育数字化转型的重要内容。

1.有利于营造良好的育人氛围。按照《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》（以下简称《意见》），各院校正积极推动专业课程的思想政治建设^[3]。《意见》强调“全面推进所有学科课程思政建设。统筹课程思政与思政课程建设，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系”。“三全育人”是高职院校思政工作顺应时代发展的现实需要和进一步提质增效的重要生长点与强劲推动力，也为新时代数字思政的运行机制提供了基本框架与理论模型^[4]。高职院校要落实“三全育人”，积极推动学校、家庭、社会形成“学校主导、家校互动、社会合作”三位一体的大思政育人体系，实施课程思政，实现知识传授、能力培养、价值塑造三位一体的教学目标。在专业课教学过程中，教师要遵循教育教学规律，根据学生的认知发展特点和学习特点，有的放矢地进行思想政治教育。教师利用多媒体技术对课程思政教学载体进行创新，不断丰富课程思政教学的表现形式，挖掘专业课程思政元素，使学生在不知不觉中接受教育，树立正确的“三观”。

2.有利于用好用活思政教育资源。教学资源库能够为教师提供丰富的教学资源，通过有效运用人工智能、大数据、“互联网+”等智能技术解决教学过程中的突出问题，实现教材体系向教学体系的转化，还可以辅助教师创新教学模式、活跃教学气氛、拓宽学生视野，增强教学的针对性和吸引力。随着数字技术和AI技术的深刻影响，高等教育供给组织与方式、教育教学资源形态与利用手段等正在发生革命性变化^[5]。要以数字技术为支撑，整合优质教学素材和教学资源，尤其是汇集优秀课程思政教学案例，打造全方位、立体化的课程思政资源库。

第一，课程思政教学资源库的建立就是充分利用互联网的优势，对教学资源进行开发、存储、管理和检索，便于师生按照教学和学习的需要进行高效检索和使用，提高资源利用率，促进优质教育资源共建共享。第二，课程思政资源库可以促进教师之间的交流和合作。通过课程思政资源库，教师分享自己的教学资源，学习他人的教学经验，提高自己的教学能力，提升课程思政教学实效。第三，课程思政资源库可以提供给学生更多的学习资源，满足学生的个性化学习需求。学生可以通过课程思政资源库进行自主学习，拓宽知识面，提高学习兴趣和学习能力。

3.有利于推动课程思政改革。随着互联网的飞速发展，数字技术被广泛应用于教育领域。近年来，我国数字化教育资源建设取得了巨大的成就。很多高校建立了自己的数字化学习平台，同时搭建了思想政治教学交流平台，为高校思政教育工作提供了坚实的技术支撑。教师借助数字技术，如多媒体教学、在线学习平台和虚拟实验室等，优化“课程思政”育人的方式方法，将思政元素融入专业课程中。通过营造数字化教学环境，发挥教师主导作用和实现学生主体地位，使德育工作落到实处。例如，教师需要思考，怎样利用各种类型的数字技术，将思政元素与知识传授深度融合，在传授知识的同时潜移默化地进行价值引领和思政教育。

二、数字时代高职课程思政数字资源建设的困境

1.专业知识与思政教育融合存在难度。第一，高等职业学校的教育目标是培养具有专业技术的人才，在制订和优化人才培训计划时，通常会选择以专业课程为核心的培训计划。现阶段我国的教育体制中，学校教育往往只注重学生的智育、实践能力和操作能力、职业技能的培养，对于学生的心理健康、法律意识、思想政治等方面的教育重视不够，特别是在专业课程中对道德教育元素的挖掘存在不足，教育效果不尽如人意。第二，部分高职院校并未对课程思政给予足够的重视，一些教师难以正确地挖掘专业教材与课程中所蕴含的隐性思政元素。在课程建设过程中，教师主要关注课程内容的深度与难度、教学进度等，对课程的育人功能重视不够，在教学内容中没有加入“家国情怀、制度认同、理想信念、文化传承”等思政教育内容，造成课程建设与课程思政脱节。

2.教学方法单一，教学效率低。一些教师在进行课程思政教学时，采用的教学方法单一，缺乏创新性和吸引力，使得学生对课程思政感到枯燥乏味，缺乏兴趣和参与度；一些教师的思政素养不足，对于如何将思政教育融入课程中感到困惑和迷茫，导致在课程思政教学中缺乏自信和动力；一些教师没有形成“课程思政”改革的高度思想自觉和行动自觉，专业课教学没有结合当前的政治、经济、社会热点问题，没有挖掘身边的思政教育资源，没有用身边事身边人感染学生，照本宣科的现象严重。为此，教学内容要融入当前社会热点问题和大学生日常生活中普遍存在的问题，讲好中国故事，让学生直面社会问题，引导学生正确思考，增强教学内容的时代性，贴近学生，贴近现实，充分发挥学生主体地位。

3.教师数字化素养不足。第一，部分教师思想认识有待提高，接受新事物的能力有待加强。部分教师对数字化的理解存在偏差，对于推进数字技术与教育教学相融合存在抵触情绪，担心应用新技术消耗太多时间精力。部分教师对数字技术引领教育变革的作用价值认识有限，不熟悉数字技术在教育教学中的应用场景与模式，缺乏将数字技术整合到教学中的意识。第二，不少教师虽然对数字教育持积极态度，但在实践中却无从下手，主动性不强。一方面，教师无法有效应用新技术赋能学科教学。虽然有各种数字化教学公开课、示范课的观摩学习机会，但由于限制条件多、门槛高，教师很难将学习成果迁移到自己的课堂。教师由于数字技术的应用能力较弱，难以掌握数字化教学工具的使用方法，不会设计制作微课、在线课程等，师生课堂互动不足。另一方面，教师面对眼花缭乱的数字工具、数字资源与数字平台，顾虑较多，担心操作失误而畏首畏尾，不敢在课堂教学过程中使用，阻碍数字技术的常态化应用。第三，教师数字素养发展的支持服务还不到位。虽然一些高职院校已经提供了相关的培训课程和资源，但这些培训往往缺乏系统性，不能满足教师的实际需求。同时，教师在实际应用中遇到的问题和困惑也缺乏及时的解决和指导。高职院校对于智慧教室建设、智慧教学管理、数字教学资源常态化建设等方面的政策、经费支持也存在明显的不足。

三、数字时代高职课程思政数字资源建设路径

1.构建课程思政数字化体系。发展数字教育，推进教育数字化，推进教育现代化是大势所趋、发展所需，也是改革所向。

第一，构建以数字化为基础的课程思政教学模式，其中包括教学理念、教学方法、教学策略和教学评价等，深入挖掘专业教学中所蕴含的思想价值和精神内涵，做到丰富“大思政课”教学内容、创新“大思政课”育人方式、完善“大思政课”教学评价体系，切实提升课程思政的育人成效。第二，以专业群课程为依托，多方协同构建具有时代特色的树状课程思政资源库。根据课程思政资源库建设级别以及使用范围，利用数字技术突破空间限制，建立校内、区域性、全国性虚拟教研室，梳理岗位要求和专业人才培养目标，明确课程思政育人目标。教师要时刻关注社会，注重对思政资源的积累，积极总结课程思政建设经验，通过与社会、行业、企业紧密对接的案例积累不断完善课程思政资源库。同时，树状课程思政资源库要便于检索与更新。第三，构建数字化课程思政教学平台。“互联网+教育”以其开放、灵活、多元的特点，正在逐渐改变着传统教育的面貌，为教育事业注入新的活力。构建一个既遵循教育发展规律，又能有效地进行课堂教学，同时还能将思政教育与高素质人才培养相结合的数字化教学平台，是数字教育的关键目标。2022年3月，国家智慧教育公共服务平台正式上线，聚焦学生学习、教师教学、学校治理、赋能社会、教育创新五大核心功能，开设德育、课程教学、体育等10个板块53个栏目，对推进教育数字化做出了积极贡献。

2.推动课程思政资源库建设。利用关系型数据库，结合融媒体要求建立高职院校课程思政资源库，包含架构建设和三个核心模块。

第一，资源库整体框架。开发整个课程资源库的整体框架，包括人员角色定义、权限分配、检索维度、每门课程的内容、各课程间关系，架构分为PC端和移动端两套。第二，资源浏览模块。本模块主要支持对资源库内容的浏览，但此处的浏览并非简单的浏览。首先是在保证浏览体验的同时对页面内容进行加密以防止复制或者篡改。其次是实现对内容的评价和讨论功能，在确保便利性的同时，还可以保障内容安全。本模块支持PC端和移动端使用。第三，资源检索模块。本模块主要开发多维度检索功能，如可以从关键词、知识点、课程名称、素材类型、思政点、可下载性等多个维度对所有素材进行标签化，使使用者快捷、准确地定位到所需素材。本模块支持PC端和移动端使用。第四，资源引用模块。本模块主要开发资源引用链接和二维码，以及内容下载行为记录功能。资源引用链接和二维码方便教师将各种类型的思政素材融入自己的教案、课件、课程中。内容下载行为记录，用于资源更新时能及时锁定下载人和用途。本模块支持PC端和移动端使用。

3.推动线上与线下教学相结合。教育数字化是主动适应新一轮科技革命和产业变革的必然选择。线上与线下结合，并不是简单的累加和混合，而是有机的融合，既发挥教师引导、监控学生学习过程的主导作用，又充分体现学生学习的主体性，实现1+1＞2的效果。

第一，客观分析学校的数字教学环境、教师的数字化能力以及具体学情。线上与线下相结合的教学模式需要平台资源、终端设备、流畅的网络环境等数字化环境的支撑。在实施过程中，教师的数字化能力是关键。除此之外，那些有一定自学能力、自我约束力，愿意发挥更大的主观能动性学习的学生更适合开展线上线下混合式教学。数字技术可以为学生提供更加丰富多样的学习体验，提升学习的趣味性和参与感。第二，根据具体学情和课程特点，选择适合的混合式教学模式。线上与线下教学有着各自的优势和劣势，也有着各种内容形式，这就为混合式教学带来了各种可能的样态。线上教学最大的优势就是不受时间和空间的限制。利用网络平台，只要具备相关设备和网络条件，无论教师和学生之间的距离有多远，都可以进行可视化教学，教学时间还可以灵活安排。混合式教学模式主要包括：一是互补型模式。以线上知识技能学习为主，线下开展互动活动、问题解决等。互补型模式体现了线上与线下教学不同培养目标和教学内容的互补。二是翻转型模式。线上提供各种学习资源让学生进行自学，线下个别化辅导。三是合作型模式。线上为相关内容配备最优秀教师，线下指导评价。教师要正确认识线上与线下教学之间的关系，发挥其各自优势，实现线下支持线上、线上赋能线下的高效融合，有效提高学生的学习效率和学习能力。第三，利用信息技术，接轨行业需求与标准，不断制作与更新数字资源。利用数字化教学资源和混合式教学模式，教师能够精确地把握教学目标。教师要细致梳理专业教学内容，利用网络收集优质资源，结合不同课程特点，深入挖掘课程思政元素，把地域特色、行业特色、学校特色、专业特色有机融入课程教学。信息技术的飞速发展，使得教育行业面临着全新的挑战，在教学中融入了各类数字化教学资源，如动画、音频、视频等，在丰富教学内容的同时，让课堂变得生动有趣，增强了学生对教学内容的理解。借助于数字化课程思政教学平台，为学生提供了丰富多样的学习体验，学生可以身临其境地参与各种场景和实践，满足了不同学生的学习需求；教师能够掌握课堂的数据和教学反馈，从而更好地了解学生的学习情况和进展、行为表现，并根据学习成效及时做出相应的教学改变，从而达成更好的教学效果。

4.提升教师数字化能力。2023年，教育部发布《教师数字素养》，从数字化意识、数字技术知识与技能、数字化应用、数字社会责任、专业发展5个维度，对未来教师应具备的数字素养进行了描述。高职院校不仅要提升教师对于思政元素挖掘和课堂融入的实施水平，还要培养教学技术人员在网络课程更新与维护、教学数据的安全、处理和分析等方面的技术能力。

第一，按照一校一策的原则，做好顶层设计。高职院校加大数字技术资源投入，构建教育数字化管理机制，明确分管领导工作任务与职责；组织各类评选活动，以评促用，以用促学，提升教师数字化能力。高职院校要设计培训项目、开发培训课程、评估培训质量，做到支持教师数字化能力精准培养。利用大数据，研究分析教师数字化能力现状，制定教师培养目标，完善教师培养方案，为优化教师培养课程设置、开发教师培养资源、推进教师培养模式改革、跟踪教师培养质量等提供有力支撑。第二，高职院校建设教师培养培训数字化平台。按照《教师数字素养》的要求，结合本校具体情况，制定精准的、动态的、持续的教师数字素养校本培训内容框架。首先，提升教师对数字素养的价值认知，使教师充分认识到数字素养作为一种关键能力，对教师的其他专业能力具有带动提升作用。其次，教师积极参与针对性的数字素养培训。教师围绕自身教育教学中数字技术的应用情境与实际需求，积极参与相关项目，并充分借助国家智慧教育公共服务平台等在线教学资源，学习先进的教育数字化技术与理念。建立教师数字素养发展档案，指导教师个人成长与学校整体教师数字素养提升。最后，组织开展数字化教学研究与创新实践。高职院校可以开发适用于本校的、以真实应用场景为依托的数字化应用的教研活动，大力推进教师数字素养校本培训。邀请国家级的在线优质课程建设主管和杰出的教师来校分享资源开发和应用经验，进行交流和讨论。教师可利用数字化手段创新教研方式，提升教研效率和科研水平，从而促进教学创新。教师积极参与各类数字化教学研究相关会议，提升学科视野，吸取经验继而在自己的课程中开展实践探索。第三，升级数字化教学环境，鼓励教师通过数字技术开展教学模式创新与常态化应用。高职院校以一流专业建设、一流课程建设、专业认证等为契机，指导教师掌握数字教育教学方法，推动教师科学地利用数字教学工具、校内外数字化教学平台进行教学，指导教师利用数字技术开展教学管理和学生学习评价等。高职院校充分运用数字技术促进教育变革，通过设立专门的教育资料库、网络高品质课程、高端主题课程、数字化教材的制作、虚拟仿真实验场所等活动，鼓励教师主动研究数字资源，创新教育策略与工具，从而激发其内在发展潜力，提高其数字技术应用能力，为增强各专业教师的课程思政教学能力提供坚实保障。例如，教师利用数字化课程思政教学平台的视频、音频、弹幕、聊天等功能，精心进行课堂教学设计，采用“案例+讨论”“直播+讨论”“直播+测试”等多种教学形式，进行师生线上互动，营造鲜活的课堂育人环境，让课程思政教学更加精彩，让学生能够切身感知教学过程中的思政要点，产生内心的认同。高职院校要依据《素养》标准，结合教育改革发展需求，形成适用于本校的教师数字素养评价体系，推进教师数字素养常态化、规模化测评。

参考文献：

[1]苗瑞丹，吴文霞.党史资源融入高校课程思政探赜[J].思想理论教育导刊，2024（2）：97-105.

[2]陈燕，袁璟瑾，曹将栋.高职思政课程与课程思政协同育人探究[J].教育与职业，2022（24）：102-107.

[3]林瑾，徐向飞.高职院校理工科专业推进课程思政的价值分析与实践逻辑[J].教育与职业，2020（24）：104-108.

[4]朱海岳.高职院校“三全育人”数字化转型实践探索[J].中国职业技术教育，2023（31）：80-87.

[5]别敦荣.虚拟教研室的功能与建设路径[J].中国高教研究，2024（4）：7-14.

（作者：北京财贸职业学院副教授 兰丽；北京财贸职业学院副研究员、高级政工师 贾琼；北京财贸职业学院教授 刘雁琪）

摘要：从教学应用出发，职业教育数字化转型内涵是以人工智能技术为支撑，为现代职业教育手段、方式、载体、方法注入新动能。从价值目标看，是以“问题导向、需求导向”的目标逻辑以及数字化、自动化、智慧化赋能的技术逻辑实现驱动职业教育数字化转型实践。在此特对职业教育的教学资源、产教融合、教学环境、教学服务机制等四个主题展开深入研究，以进一步分析职业教育数字化转型的实践路径，以供学鉴。

关键词：职业教育，数字化转型，内涵，逻辑，实践路径

基金项目：2021年浙江省高等教育学会课题“高职院校订单班人才培养模式中‘企主校客’现象研究与治理”（编号：KT2020327）。

随着智慧经济新形式的发展，经济领域、实体产业、文化领域乃至教育领域都发生重大改变。智能产业、智能生活方式无时无刻不在影响着人们的日常生产生活状态。在“中国智造2035”的背景下，职业教育数字化转型应该作出哪方面的设施设备升级？职业院校的学生需要具备哪些数智化时代的能力和素养？职业院校教师需要掌握哪些数智化技能？如何培养出能够适应数智经济背景下的复合技术技能型人才？这些问题的形成已经是各类职业院校亟待解决的任务，也因此，必须在教学资源整合、产教融合、教学环境建设、教学机制建设等方面对职业教育进行数字化转型，以满足职业院校在数智化时代的新需求。

一、职业教育数字化转型的内涵解析

职业教育作为与产业技术紧密结合的教育类型，在现代经济社会中发挥着为产业提供后备人才的重要作用。职业教育转型在进入21世纪之后，陆续经历了“管理本位（政教分离转型）”向“服务本位（市场化转型）”再向“技术本位（数字化转型）”的发展历程。在数字时代背景下，为了更好地适应信息化、智慧化经济产业发展的需求，我们需要加速推进职业教育的转型^[1]。

大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术对教学的深度融合也在催促着职业教育的教学环境、教学场景不断升级。技术的渗透和重构也为现代职业教育手段、方式、载体、方法注入新动能。对职业教育的专业数字化改造涉及教与学过程中的各个要素，包括培养目标、教育内容、教学模式、教评方式、教师能力、学习环境等^[2]。通过数字化升级来实现更高层次、更高素质人才的培养，主要是为了满足未来多样化人才培养的需求，进一步培养出具有数字化技术、数字化素养、掌握数字化知识的高素质技能型人才。

二、职业教育数字化转型的理论逻辑

（一）目标逻辑：问题导向、需求导向

当前，数字经济高速发展，产业数字化和数字产业化持续推进，教育数字化转型对人才结构和能力体系提出了新的要求。数字化管理人才、数字化应用人才和数字化专业人才的培养，成为当前高职教育数字化转型成功与否的关键。立足社会对数字人才的需求转变，职业教育的迫切任务是解决人才市场对数字化技能型人才的现实需求，以问题为导向，更新职业教育人才培养新模式，升级人才培养新方案，以“问题导向、需求导向”的目标逻辑驱动职业教育数字化转型实践。也因此，职业教育数字化转型框架体系应包含教育政策更新、教育组织变革、教学管理重构、教学模式迭代和教学评价创新等多个方面，从而稳步有序推进职业教育数字化转型^[3]。

（二）技术逻辑：数字化、自动化、智慧化赋能

从技术创新过程看，自动化的过程伴随整个社会技术进步的全阶段。从工业时代的机械自动化到信息时代数据处理的自动化和智慧化，社会经济发生了翻天覆地的变化。在以大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网、区块链等为代表的数字技术高速迭代发展的过程中，教育领域产学研一体化建设也在同步转型。依托数智技术的赋能，职业教育的数字化转型将围绕技术链、产业链、教育链、人才链的有机衔接，以更大的包容性推进教育领域的数字化、自动化、智慧化转型。

三、职业教育数字化转型的实践路径

（一）数字化教学资源的整合与运用

1.PPT课件资源建设

PPT课件是普及性、标准性最高的多媒体教学资源，对PPT课件的开发可以推动职业教育数字化教学资源的共享共慧。因此针对职业教育课程，职业教育数字化转型应以PPT课件开发的形式将课程中的单个知识点提炼出来，做成独立的课件，供任课教师使用。其一，应根据制作需要，搜集图片、视频、音频、动画、文本等信息，利用Powerpoint工具将课程内容中的知识点进行编辑；其二，在PPT课件制作完成后，需要对课件资源进行数字化建档，以体系性的教学资源建设方便教师随时调用，减少教师的备课难度；其三，课件所呈现的课程内容要注重完整性、层次性、准确性，并以是否有助于学生学习效率提升、是否有助于知识的迁移，来对课件质量进行评价，定期筛选、淘汰不合格课件；其四，要设置导航与连接功能界面，便于检索；其五，PPT课件要具备一定艺术性美观作用，其色彩、布局、风格要有序和谐，适应人类的视觉阅读习惯^[4]。

2.教育教学数智化共享资源平台的建设

构建职业教育教学数智化共享资源平台所需的计算机硬件运行环境以及共享平台所需的计算机软件运行环境，具体要求如下：一是共享资源开发环境，CPU的技术要求是主频1.7GHz以上，运行内存2GB以上，硬盘200G以上，声卡满足播放多媒体资料需要，显示器32英寸以上为宜，网络速度需要有线网卡百兆以上，无线网卡10兆以上，显示器分辨率适应1024×768×1600×1280等不同规格；二是共享资源软件运行环境，操作系统应适应WindowsXP/Win7/Win8/Win10/IOS17等多种版本，并提供Windows Media Player、Flash Player11.0、JRE等形式的多媒体播放软件，提供JavaScript、IE Tester等页面开发软件环境，CSS+DIV方式主界面要基于UI进行设计，视讯类共享资源开发要实现Flash AS 3.0的交互条件，并满足Premiere格式工厂软件进行视频编辑和Camtasia8.0软件进行屏幕录制^[5]。

对于教育教学数智化共享平台建设的规格要求：首先，在信息标准及管理系统建设方面，基于国家标准以及教育部部级标准，需结合不同用户对象采用标准之间一致的可扩展信息体系，从而为共享信息的交互、应用资源的共享提供基础条件。这样既可以为教学资源信息的采集、处理、共享、传输提供具有规范标准和统一的科学分类，也可以发挥网络教学资源快速共享的综合效益^[6]。其次，在统一身份管理平台系统建设方面，需提供统一的单点登录认证服务，提供保证身份准确性、安全性、唯一性的身份数据管理服务，提供集成接口，构建面向多类操作系统和开发环境的统一身份管理客户端。最后，在信息集成与协作平台建设方面，为实现统一控制和为用户提供统一访问入口，应根据已有网络资源和职业院校校内需求，按照资讯、搜索、协作、业务服务、公共服务等模块的内容进行整合管理。由网络化共享教学资源数据库建设平台对校内的信息进行集成与协作、梳理和归纳，进而为用户提供个性化的信息服务。

职业教育教学数智化共享资源平台的建设内容应该主要涵盖以下三个方面：一是信息集成平台的组群管理必须提供RSS、IFRAME、WebClipping、URL等多种集成数据对接形式，可与校内外网站的教育法规系统、学术系统、社交娱乐系统等进行信息交互，并支持oracle、DB2、Sybase、SQL Server、InfMix、Mysql、Derby、HypersonicSQL、PostgreSQL、Foxpro、Access、Excel、JMS Queue、JMS Topic、XML、Webservice、LOB等格式的数据集成；二是信息协作平台的开发管理必须通过Portlet框架和功能组件，提供组群之间能够进行交互的功能组件，帮助用户实现群组选择、群组自定义、群组自由组合，同时提供公告分类、发布以及浏览等功能，支持在线信息编辑；三是信息存储与分享平台的文档文件，必须提供快速检索和快速备份功能，让用户可以随时与别人共享文件^[7]。

3.网络课程资源建设

网络课程资源的制作是对原理性的知识或操作性的技能过程进行直观呈现。第一，创建课程门户，需上传反映课程特征的封面图片，进而编辑课程信息；第二，课程信息的编辑需根据课程版面选择模板，编辑内容包括课程简介、课程特色等纲要性内容；第三，搭建课程框架（或称编辑课程章节），需要根据职业教育教学具体课程的教学大纲、教学计划的要求，对教材进行二次编辑，具体内容应该包含理论知识、案例分析、规范操作、注意事项等学习重点^[8]；第四，教学模式采用线上视频导学形式，通过建立“学习目标-项目准备-体验做学-拓展延学-考核评学”等五个部分的学习框架，使得课程理论和实践操作的知识点更加清晰、简洁。

（二）数字化产教融合措施

1.搭建数字化的校企合作新平台

产教融合最好的方式就是校企合作。校企合作一直是教育部不断推进的改革措施，作为增强职业教育社会经济匹配性、提高职业教育人才就职能力的重要举措，只有通过校企合作，才能深化产教融合，才能使得培养出来的人才符合数智化时代岗位发展的需要。高职院校需要通过打造数字化产教融合教学平台来进一步深化产教融合，如制定校企合作机制、开发校企合作项目等，通过协议合同的签订，与不同的数字化企业开展深度的校企合作。目的是借助校企合作平台实现教学资源数字化、真实企业虚拟化、教学指导智能化、教学过程可视化、学习过程全景化的转型^[9]。

2.构建数字化的校企合作实训基地

通过校企共建实训基地可以完成高素质职业人才的培养，进而提升学生的数字化素养和实操技能。其一，高校应该与数字化企业展开全面合作，以构建校企合作基地的方式让学生得到技术培训和定岗实习；其二，循序渐进地培养学生在产品运营、产品研发等方面的实践能力，给学生创造创新创业的机会；其三，完善校企共建的所有制结构、第三方机构监督考核制度，健全校企共建数字化实训基地的制度设计^[10]；其四，做好数字化实训基地的日常管理、运行经营、资源投入等工作，明确校企双方的权责；其五，合理引进与职业课程相关的大数据、人工智能、区块链等技术，构建好数字化实训基地技术矩阵；其六，校企共建数字化实训基地离不开产业园区、科研机构等主体的参与，对此，要积极吸纳多方主体，完善要素配置，促进资源的有效利用，打造连接、开放、共享、个性化、智能化兼备的实训基地。

（三）数字化教学环境的应用与设计

从智慧教育功能与技术融合的角度出发，职业教育数字化转型必须构建一个数字化的技术支撑环境，这个数字化教学环境以学习者为主体开展智慧学习，以教学者为主体开展智慧教学，以数字化、自动化、多媒体化、智能化的技术为支撑进行课程环境架构。

其中，在智慧学习方面，要有泛在的网络接入和智能学习设备，而且要利用各类传感器对学习者的物理环境、情绪状态、学习目的等进行行为感知。通过学习者模型软件，对学习者进行“个性画像”，记录学习者的历史行为和预测学习者的潜在行为，以更好地辅助其进入学习状态。在智慧教学方面，同样要有方便教学者接入的智能教学设备和泛在网络，通过教学模块帮助教学者进行学习计划与课程设计、干预学生的学习进度与目标、诊断学生的学习状态和考评学生的学习结果。在智慧技术环境的架构方面，则通过智能服务模块帮助师生建立社交群组，利用教育数据分析软件完成教育过程的可视化，并以自动化的学习服务适配推荐功能，满足师生双方的多样化需求。

（四）基于“学习港”的数字化教学服务机制构建

数字化“学习港”是以现代信息技术为支撑，为职业院校的广大师生以及校外求学人员提供终身教育服务的学习环境。数字化“学习港”建设是个系统工程，远程教育公共服务体系是其重要基础。公共服务体系以数智化共享平台为依托，以体系运营中心和基层数字化学习中心组成专业化服务机构为组织载体，搜集、联结、整合、共享社会各类教育资源，面向学习者开放并为其提供学习支持服务，从而实现数字化“学习港”的功能。基于“学习港”的数字化教学服务机制构建，是指在传统教学体系内部各级机构之间、体系和政府之间、体系和社会各类教学资源提供方之间、体系与市场经济之间建立一种交互性的调节方式。整合众多资源提供方的多元化数字教育资源，通过网络等信息传输手段、运营结算系统与学习支持服务体系，将数字教育内容产品和服务送达广大学习者，形成社会化的第三方职业教育服务模式^[11]。这种职业教育服务机制建立在公司治理结构之上，实行企业化的管理方法，按照统一的、规范的管理制度标准和运作流程运行。一方面，这可以增强职业教育管理与教学服务队伍的专业化建设，建立全面的教学质量管理体系和岗位责任制；另一方面，有利于引入择优聘任和动态评价的竞争性奖惩机制，进而提升职业教育教学水平和教育管理效率。基于“学习港”的数字化教学服务机制构建，由于引入市场机制的竞争因素、需求驱动因素、利益驱动因素、风险防范因素，可以有效解决教育部门行政效率低下、人事组织冗员的问题，并在教育服务市场上表现出强大的教学资源和教学服务供给能力。

1.基于“学习港”的数字化教学服务需求形成机制构建

数字化时代的网络教育服务是动态性的、终身性的，它需要进行需求分析和信息反馈，所以它以产品为导向，从而向学习者推出现有的或者前沿的专业知识及课程。运用各类现代化的智能手段和数据处理手段，为需要职业教育服务的社会各类人群供应优质教育资源，并提供学习支持服务，是数字化职业教育“学习港”建设的重要内容。数字化教学服务“学习港”的作用是打破传统职业教育模式的封闭形态，开展跨区域、跨学校的合作，推动职业教育数字化的协调发展。因此，要建立有效的需求与反馈机制，采集校内外各类人群或组织的学习需求，再反馈给高校和社会的教育资源提供方进行资源征集。这样，适应社会需求的各类数字化教学资源，便可以由资源提供方通过“学习港”这个产品供给中心，面向学习者开放和共享教学资源并提供教学服务支持。

2.基于“学习港”的数字化教学资源融合机制构建

“学习港”的建设既不是教育机构，也不是教学机构，它的学习方可以是组织、机构、个体等多种主体，它的职业教育信息服务面向全社会居民。它的教育服务市场需求如此之大，所以必须建立有效机制实施教学资源整合，解决供求对路的问题。因而在“学习港”的数字化教学资源融合机构构建方面：第一，需要国家专项的远程教育资金投入，向社会开放，建立共享机制；第二，需要强化职业院校资源的利用，利用现有体制内的教师队伍从事远程教育资源创新，建立数字化的职业教育课程研究团队，开展相关的课题研究，持续推进“知识产权”和“数字专利”进校园活动，保障教师的数字化教研成果得到相应的经济回报；第三，需要与社会资源提供方开展合作，利用一切可以利用的信息资源，扩展“学习港”的教学资源储量，向使用者充分供应各类教育资源和学习资源。总的来说，就是要把职业教育数字化“学习港”放置于市场前沿，通过有效的市场运作，形成教学资源供应方、服务管理方、使用方等三者之间有效的利益链，由经济利益驱动形成互利关系^[12]。

3.基于“学习港”的数字化教学管理机制构建

数字化“学习港”如果要按照统一的管理制度、运作流程和服务标准运行，就必须实行企业化管理，进入市场化运作。因而必须对教育服务内容进行公益部分、计费部分的分化设计，要考虑内容计费、通信计费和服务计费等手段，以一套合理的定价机制进行商业运作，让用户满意、学校满意，形成能够协调运行的整体功能。数字化“学习港”还需要特别注意各种标准的制定，这些标准包括职业教学资源内容与开发标准、职业教学资源与交换标准、学习过程支持服务标准、学习支持服务评价和质量监管标准、学分认定与转移标准、数字化学习系统准入标准、运营与推出标准、计费教学资源价格标准等^[13]。总而言之，“学习港”的教学管理机制服务于全民学习、终身学习型社会建设，在这个总的目标指引下，完善职业教育的体制机制，在权责方面是政府投入、市场运营、公益服务相结合的。

四、结语

职业教育数字化转型，首先，要做好专业数字化改造的统筹规划，地方政府部门要积极地为不同职业院校解决教学资源配置问题；其次，要加强校企融合，以校企共建实训基地的方式实现数字化课程的嵌入；再次，要通过数智化智慧教学平台来对教学设备进行升级，借助平台实现教学资源数字化、真实企业虚拟化、教学指导智能化、教学过程可视化、学习过程全景化的转换；最后，要统筹优化竞争和激励机制，调动教师实施数字化教学的积极性，提升教师数字化教育教学能力，持续深化高水平教师评价标准和体系，建立教师成长档案，注重教师的科技成果转化等。总而述之，职业教育数字化转型在教学资源统筹、产教融合、教学环境、教学机制等方面进行专业的数字化改造必须定位清晰、纵向贯通、横向融通，从而提高职业教育适应性，满足数智化时代人才培育需求。

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（作者：浙江安防职业技术学院副教授 蔡永森）

摘要：高职教师的学术能力是支撑高职学校承担相应职能的重要基础性底层能力。对高职教师开展学术评价，既要考虑高职教师是否满足了院校提出的外在学术需求，又要考虑高职教师自身发展等内在价值追寻，更要尊重学术的本质特征，从多元学术观、教师发展以及学术本质等多个视角开展。

关键词：高职院校，高职教师，学术评价

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出推进高职教育高质量发展，标志着高职教育进入提质增效的新发展时期。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，设定了“到2035年，职业教育整体水平进入世界前列”的发展目标。高职教育既肩负传授科学文化与专业知识、培养技术技能型人才的重任，又有科学研究、技术服务、科技成果转化、文化传承、国际合作与交流等职能。教师的学术能力是支撑高职学校发挥上述功能的基础性底层能力。如何开展学术评价、如何使用评价结果关乎教师个人利益，更关乎高职学校发展，关乎我国高职教育能否进入世界前列。因此，探索高职教师学术评价具有重要的价值和意义。

一、相关概念界定

（一）高职教师学术评价内涵

关于“学术”一词，《辞海》将其定义为较为专门、有系统的学问。英文可以对应learning、science、research、academic等词汇^[1]。学术评价，是指对学者、学术成果以及学术机构的学术水平的测评、判断与鉴别，是衡量一位学者、一项科研成果、一所学术机构学术水平的主要尺度^[2]。高职教师学术评价是指对高职院校教师个体的学术水平进行评价，既评价学术产出又评价学术过程。论文、专著、专利是较为典型的学术产出，课题、项目、访学、学历、学术活动等则体现了教师个体的学术过程。两者均在高职教师学术评价中有所体现，但具体比例不尽相同，一些评价制度重点关注学术产出，也有一些评价制度在关注学术产出的同时，较为关注学术过程。

（二）学术评价与教师评价

学术评价与教师评价关系密切，但两者并不等同。学术评价本质上是对个体学术水平的评价，既可以基于岗位进行，又可以与岗位无关。而教师评价是基于教师岗位对教师岗位胜任能力的评价，可以根据实际情况设定学术评价的内容，也可以不考查教师的学术水平。高职教师学术评价是基于教师岗位对教师的学术水平展开的评价，是高职教师评价的重要维度，在高职教师评价中占据重要位置。

（三）学术评价与科研评价

学术评价与科研评价也是一对高度相关的概念。根据科研成果在评价中角色的不同，可将科研评价分为“对科研成果的评价”和“以科研成果为指标的评价”两大类，其评价结果必须与科学的本质规定性一致^[3]。对教师开展科研评价，既包含对教师产出的科研成果进行评价，又包含以科研成果为指标对教师开展评价。科研成果是对教师开展学术评价的重要考量指标之一，是教师学术水平的重要体现。

二、高职教师学术评价存在的问题

第一，相关政策模糊与匮乏。为推动和加强职业院校教师队伍建设，促进职业教育科学发展，各级部门发布了一些职业院校教师评价建议以及促进高职教师发展的政策。这些政策的颁布与实施有力地推动了高职院校师资队伍建设，但对高职教师进行学术评价的政策具有模糊性，支持高职教师学术发展的政策也比较匮乏。首先，在各级政策中，缺乏关于高职教师学术评价的专门政策，高职教师学术评价游走于高校教师评价和职业院校教师评价之间。其次，教师学术评价多与教师科研评价、绩效评价概念混用。以2020年中共中央、国务院发布的《深化新时代教育评价改革总体方案》为例，该方案的颁布，成为推动我国教育评价的最高政策指引，但该文件未提到“学术评价”，而是使用了“科研评价”和“人才称号”等相关表述。最后，无论是国家级文件还是地方文件，多以建设“双师型”教师队伍为重点，着力提升职业院校教师的教育教学能力和实践能力，提及提升高职院校教师学术水平的政策文件严重匮乏。仅有少数早期文件，如《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》提到高职院校要注意培养学术带头人，培养既有较高学术水平、教学水平，又有较强实际工作能力的“双师型”专职教师。

第二，现有学术评价体系与评价标准多从高职教育某一发展阶段的现实需求出发，缺乏前瞻性，甚至一度在高职教师是否有必要从事科学研究的问题上出现争议^[4]，这在一定程度上阻碍了高职教师的学术发展，造成了高职院校整体学术水平偏低，学术发展方向单一。例如，在高职院校发展初期，评价和激励制度以鼓励教师提高教育教学质量为目标，高职教师优先满足学校对自己提出的学术要求，积极开展教育教学研究，教育科研在高职院校广泛开展，这虽然对学校的内涵建设发挥了积极作用^[5]，但由于学术发展方向单一，抑制了高职教师的其他学术研究活动，使得学术活动局限于教学研究。由于缺乏或者忽视对科研创新以及成果转化的激励，教师参与科研创新的意愿不强，高职院校的技术应用、技术研究比较薄弱^[6]。

第三，学术评价与绩效管理高度相关，学术评价的结果主要服务于绩效评价。具体表现为：学术评价的政策制定主体多为各高职院校的人事部门，学术评价的过程多由学校的人事部门主导，学术评价的结果主要用于教师绩效评价、奖励分配、职称晋升等方面。而从实际效果来看，高校教师评价存在着人事管理与学术内涵的“二律背反”，即人事管理遵循管理规则，学术内涵具有学术特点，两者都有自身的发展规律，却在对教师进行学术评价时产生了矛盾^[7]。学术评价的初衷是对教师个体的学术水平进行评价，发挥正向激励作用，但在“二律背反”的情况下，容易出现背离学术本质、逆向淘汰学术成果和学术人才的情况。

三、高职教师学术评价的三维视角

评价视角体现了对高职教师开展学术评价的价值取向，直接影响评价主体选取评价内容、评价方式等。对高职教师开展学术评价，既要考虑高职教育的职能、教师是否满足了高职院校对教师提出的外在学术需求，又要考虑高职教师个人成长、自身发展等内在价值追寻，更要尊重学术的本质特征，从多元学术观、教师发展以及学术本质等多个视角开展。

（一）多元学术观视角下的学术评价

狭义经典学术观强调学术的非实用性，多指学习、思考、探究规律等理论活动，并不指向具体操作与应用^[8]。美国教育家厄内斯特·博耶（Ernest Boyer）认为，大学里有关学术的内涵应该包括相互联系的四个方面，即探究的学术（scholarship of discovery）、综合的学术（scholarship of integration）、应用的学术（scholarship of application）和教学的学术（scholarship of teaching）。探究的学术以专业的方式开展研究，是学术的本质，也是学术的开端与关键。综合的学术建立学科之间的联系，把专门知识放到更大的背景中去考察，有利于促进学科内和学科间的对话与互补，充分发挥不同学科的特点和优势。应用的学术运用知识解决现实世界的各种问题。教学的学术是学术传承和发展的支撑^[9]。博耶的多元学术观不仅整合了大学的人才培养、科学研究、社会服务三大职能，而且对学术进行了重新定义，极大地丰富了大学学术的内涵，拓宽了大学的学术边界^[10]。

高职院校兼具“高等性”与“职业性”两大属性。在谋求特色发展的过程中，高职院校与普通本科院校在学术观上呈现出显著差异。普通高校更为注重探究的学术以及综合的学术，而高职院校更注重应用的学术和教学的学术，这是因为相当一部分高职院校由中专学校升格组建，其传承知识与技能的办学定位在高职院校得到广泛认可，因此，教学的学术是高职教师的主要学术领域，教育教学科研在高职院校开展广泛、成果非常丰富。职业院校是教育教学类论文成果的主力军，是承担国家级职业教育学科研究的重要力量^[11]。职业教育高质量发展要求高职院校紧密对接产业升级和技术变革趋势，以服务经济和社会发展，因此，高职教师开展应用的学术也正在得到更为广泛的关注，高职院校的科研发展正在从教育科研向应用型科研演进^[12]。而作为学术本质的探究的学术以及有利于创新的综合的学术，这两种学术形式在高职院校尚未得到足够的重视，仍然比较薄弱，需要给予更多的关注和支持。随着高职教育由扩张时期逐渐进入内涵式发展新时期，高职院校职能呈现出以人才培养为主，兼具社会服务、终身学习、国际合作交流、文化传承等特点。高职院校只有秉承多元学术观，才能满足上述职能。开展高职教师学术评价应站在多元学术观的视角，只有这样，才能有利于高职教育高质量、可持续发展，避免出现顾此失彼的情况。

（二）教师发展视角下的学术评价

高职教师学术评价与教师发展息息相关，对教师的职业发展方向、职业发展路径起着重要的引导和规定作用。当前，高职院校教师发展存在“重整体建设，轻个人发展；重绩效追求，轻技能培养；重专业发展，轻精神建构；重外在引导，轻内在自主”等问题^[13]。促进教师发展应当成为高职院校开展教师学术评价的价值取向。身处职场中的高职教师，开展学术研究主要服务于三个方面的需求：一是对任职学校负责，满足学校对其提出的学术要求；二是对本学科（专业领域）负责，在开展教学活动、学术活动的过程中，传承本学科（专业领域）的知识与技能，寻求其在本学科（专业领域）的学术认可和学术地位；三是在自己感兴趣的学科（专业领域）中发展，拓展自身的学术领域与学术生涯。从现实来看，高职院校根据国家政策要求、行业需求、自身的发展定位等对所属教师提出学术要求。由于学术评价结果是教师考核、职称晋升、学术奖励的重要依据，发挥着重要的引导作用，高职教师在开展学术活动时，通常会优先选择对任职学校负责，其次选择对本学科（专业领域）负责，而选择自己感兴趣学科（专业领域）的教师往往很难获得任职学校的认可。外部学术要求是教师成长的外部动机，超越自己、满足自身兴趣是教师成长的内部动机。外部动机可以激发教师完成学术绩效的行为，内部动机可以激发教师在学术上的创造力和创新性。学术研究具有一定的自由度，学术职业是一种自主性极强的职业^[14]，较强的规定性必然窄化教师的学术领域，挫伤教师的学术热情，抑制教师的学术发展与成长。学术评价应以“促进教师发展”为本，科学使用评价结果，发挥评价的正向激励作用，通过政策引导，挖掘教师成长的潜力，激发教师在学术成长道路上的内在驱动力，化外部驱动为内部驱动，促进教师发展成长。

（三）学术本质视角下的学术评价

开展高职教师学术评价，其核心是让学术评价回归学术本质。学术本质是求真，其灵魂是创新，学术以追求真理和知识创新为目的^[15]。学术评价回归学术本质要求评价者尊重学术产出规律、充分认识学术成果的特征。

第一，尊重学术产出规律。学术劳作是一个长周期过程，时间是学术劳作最主要的资源和成本。学术成果的产生通常需要长时间投入，短时间内难以看到成果^[16]。学术产出具有较强的不确定性，投入与产出不一定成正比，甚至投入之后没有产出。某些学术成果具有较强的前瞻性，其学术影响和社会贡献很难在短时间内得以体现。学术成果的引用率可以在一定程度上反映研究热点和研究前沿，但不一定能够反映出较强的前瞻性。

第二，充分认识学术成果的特征。学术成果的产生是为了通过研究解决有关理论问题和实践问题，表达研究者的学思理念^[17]。创新性与专业性是学术成果的最本质特征。判断学术成果的创新状况，要看研究问题是否有意义、问题是否解决以及解决的方法是否可靠等^[18]。专业性意味着学术评价须由有着共同的学术背景的人员承担，以保证学术评价的可靠性。

第三，尊重由学科差异引起的学术评价标准差异。学科差异不仅体现在内容上，而且体现在学科范式上。例如：社会科学通常会采用统计调查、实验研究、文献研究、实地研究等研究方式；自然科学会采用科学实验法、数学方法、系统科学方法等；人文学科也会采用统计调查、实验研究、文献研究、实地研究等研究方法，但思辨程度较高，会以历史的表达方法、文学的表达方法、逻辑的表达方法等呈现。不同的学科遵循不同的学科范式必然引起研究方法、研究过程、学术成果呈现方式的差异，进而引起学术评价标准的差异。

四、结语

2020年，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》成为第一个将“破五唯”正式写入教育评价系统性改革的文件。“破五唯”涉及教育评价、学术评价、人才评价、科研评价等多方面内容^[19]。“破”易“立”难，如何在“破五唯”的背景下建立高职教师学术评价标准体系是目前亟须解决的问题。学术评价的根本目的在于增强人才活力，激发各类人才的创新力。“破五唯”就是要破除阻碍创新发展的束缚，推动学术评价回归学术本质，这需要政策研究者、制定者跳出历史和地域局限性，置身于更为广阔宏大的背景当中，以历史发展的前瞻性和更为多元的视角对高职教师开展学术评价。

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（作者：北京信息职业技术学院 张胜华）

摘要：职业本科作为一种新的职业教育形态，只有凸显自身差异化发展的优势才能与普通本科、应用本科共存共竞。本科层次职业教育试点院校探索职业本科教育“育人为本”的办学特色，走差异化办学道路，培养能解决较复杂问题或进行较复杂操作的高层次技术技能人才，具有至关重要的意义。

关键词：职业大学，“育人为本”，办学特色

一、职业大学建构办学特色的现实审视

在教育部的统一部署下，职业本科作为一种新型的教育形式正在全国开展试点。2019年5月，教育部批准设置了全国首批15所本科层次职业大学“开展本科层次职业教育试点”。这是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》精神、补齐本科层次职业教育短板、健全职业教育培养层次、进一步完善现代职业教育体系的重大战略举措；2022年5月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称“新职教法”）正式施行，职业本科教育被赋予真正意义上的类型化的法律身份；2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，强调“以职业本科为牵引，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业”。

职业本科教育既然作为一种类型教育，为适应经济社会发展，要有适合学校自身实际和发展需要的科学定位。既需要坚守职业教育的办学方向，又要体现其高层次的特点，体现能适应高端产业及产业高端的职业岗位群的人才需求，只有根据学校自身的办学条件和在服务行业、区域经济社会发展中的定位，确立职业本科教育办学目标，才能趋利避害，发挥优势，逐步形成自身的优势和特色。要积极探索本科层次职业教育“育人为本”的特色发展路径和现场工程师型高层次技术技能人才培养规律，不断提升办学实力和水平，力争在职业本科教育试点中出模式、出标准、出成果。但如何创新具有鲜明特色的办学模式和培养模式、坚定不移地走职业技术教育的发展道路，是创建职业本科教育办学特色亟待解决的问题。

二、职业大学建构办学特色的基本原则

职业大学在构建办学特色时，应坚持方向性、统一性、独特性、科学性和稳定性原则，以确保办学特色的合理性、连贯性、创新性、实效性和可持续性，从而为学生提供高质量的教育，为社会培养高层次技术技能人才。

（一）方向性原则

职业大学的办学特色应严格遵循党的教育方针，始终将立德树人作为根本任务，以提升学生素质、追求教育成效为特色工作的基础和归宿。只有将立德树人作为特色工作的首要任务，所追求的特色才能得到社会各界的广泛认可，并持续展现出旺盛的生命力和深远的影响力。

在这一原则的指导下，笔者所在职业大学积极创新教育模式，通过建立数字化党史教育馆，打造红色教育新高地，巧妙地将爱国主义教育与职业教育相融合。数字化党史教育馆实践“校内党建文化教育基地”和“党史学习教育专题网站”一体化沉浸式党史教育新模式。数字化党史教育馆采取专题并进的方式进行布展，全方位、多角度、深层次地展示了党的百年历史和广西红色革命历史等内容。让参观学习者在沉浸式体验中直观、深刻地感受和体验红色文化魅力，也促使宝贵的党史资源生动、鲜活起来。这样的教育实践不仅丰富了学生的历史文化知识，还在他们心中播下了爱国主义的种子，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定了坚实的基础。

（二）统一性原则

统一性原则强调办学特色的塑造必须与学校的办学理念保持一致性。办学理念构成了学校文化的根本，是其精神的基石。在追求特色发展的过程中，应当避免过度追求形式上的新颖而忽视了学校的本质和初衷。学校的育人目标应当始终如一，确保教育的连续性和稳定性，不应因追求特色而发生根本性的偏移。

（三）独特性原则

“人无我有，人有我优，人优我精，人精我久”的独特性，这是特色职业大学的主要特征和要素。职业大学依托区域产业优势开办特色产业或者特色专业群，不仅可以为地方经济发展做出贡献，还可以为学生提供丰富的实习和就业机会。如广西城市职业大学结合崇左市“边”的特点和贸易、糖业、矿业、红木、旅游等支柱产业设置职业本科专业及构建三个特色专业群。以智能制造为基础重点打造智能制造工程技术、机械设计制造及自动化、机器人技术三个专业，形成新工科背景下的特色专业（群）；以旅游管理为基础，重点打造旅游管理、环境艺术设计、工艺美术三个专业，形成“广西建成旅游强省目标”服务的特色专业（群）；以现代物流专业为基础，重点打造现代物流管理、国际经济与贸易、应用英语、应用泰语四个专业，形成广西边境贸易和国家“一带一路”倡议服务的特色专业（群）。

（四）科学性原则

在职业大学办学特色的凝练过程中，需要专注于构建既符合教育规律又彰显学校特色的教育模式。无论特色教育的形式如何创新，其核心必须遵循教育的基本原则；无论教育理念多么前沿，都必须与学校的实际情况紧密结合。因此，学校在特色工作的推进上，坚持必须经过严谨的科学论证，以确保其实施的可行性和实效性，坚决避免盲目跟风和仓促上马，防止一哄而上和草率行事。以某职业大学为例，该校针对地区经济发展的具体需求，计划开设与智能制造业紧密相关的专业，学校首先开展了深入的市场调研，以洞悉行业需求和预测未来趋势，确保专业设置的科学性。其次，对新专业的可行性和潜在风险进行全面评估，并制定相应的应对策略。再次，学校制订了详尽的实施计划，涵盖师资培训、课程开发、实训基地建设等关键环节。最终，学校建立了一套完善的效果监测机制，用以定期评估专业建设的成效，并根据反馈及时进行调整和优化，以确保教育质量的持续提升和教育目标的精准实现。

（五）稳定性原则

学校在办学过程中，应坚持其独特的教育特色，避免频繁变动，以确保文化的连续性和深度。特色是学校文化的核心，它代表着学校的历史、传统和价值观，是学校精神的基石。这种特色如同内在的基因，是学校身份和特色的根本，需要维护、传承并发扬光大。通过这种长期的坚持和发展，学校的办学特色得以稳固，并在不断变化的教育环境中保持了其独特的价值和魅力，体现了学校文化的深厚底蕴和持久影响力。

三、职业大学办学特色策略的建构思路

（一）构建诊断策略

职业大学在塑造其独特办学特色时，必须深入挖掘和分析自身的历史沿革、现有的教育资源以及面临的机遇和挑战。这一过程要求学校对自身的文化传统和教育实践进行细致的审视，从而提炼出学校的核心价值和潜在的办学优势。在形成对学校特色初步的认识和定位之后，学校应组织一系列严谨的论证活动，以验证和完善其办学特色的定位。这一论证过程应分为多个层次。首先，学校内部人员需进行初步的论证，确保办学特色的内部一致性和可行性。其次，学校应邀请教育行政部门的领导和相关领域的教育专家，对办学特色的方向性、科学性、创新性以及可持续性进行深入探讨和评估。这一外部论证不仅能够为学校提供宝贵的外部视角，还有助于提升办学特色的社会认可度和专业权威性。在整个论证过程中，学校应始终保持一种开放和批判性的思维，鼓励不同观点的交流和辩论。这种持续的论证精神有助于确保办学特色的科学性和实效性，同时能够促进学校在教育实践中不断完善和创新。通过这种系统性的诊断和论证策略，职业大学能够构建出既具有深厚文化底蕴又能够适应时代发展的办学特色，为学生提供高质量的教育，为社会培养出高素质的人才。

（二）文化传承策略

职业大学致力于培育一种独特的校园文化，这种文化在精神、制度、行为和物质等多个层面展现出与其他学校不同的鲜明特征。校园的物质文化，作为可见可感的实体，构成了校园文化的硬件基础。在校园物质文化的建设上，职业大学应注重整体规划与细节设计的和谐统一。首先，学校在校园的总体布局上追求风格的一致性和美感，确保不同校区之间在建筑风格、环境规划上的协调性，反映出学校统一的文化追求。其次，学校在设计和建设每个校园实体时，都要深入考虑其背后的教育意义和价值导向，使校园的每个角落都能成为传递教育价值观的载体。例如实验室和实训中心体现了学校对实践教学和技能培养的重视。此外，校园的公共艺术作品、绿化景观和休闲设施等，都旨在创建既美观又富有教育意义的环境，激发学生的创造力和想象力。这种文化传承策略有助于塑造学校的品牌形象，增强师生的归属感和认同感，同时为社会培养具有专业技能和文化素养的高素质人才。

（三）转化策略

职业大学在办学过程中不断探索和实践，形成了一种独特的办学特色转化策略。这种策略的核心在于两个方面：一是对学校传统优势的深入挖掘和发扬光大，二是对学校存在的薄弱环节进行深刻的分析和有效的改造。首先，学校通过回顾自身的发展历程，总结和提炼自己的传统优势，如某项专业教学的深厚底蕴、某方面的科研实力等。学校将这些传统优势作为办学特色的基石，通过加强资源投入和政策支持，使其成为学校的核心竞争力。其次，学校不回避自身存在的薄弱环节，如某些专业与市场需求对接不够紧密、教学设施相对落后等。学校通过深入分析这些薄弱环节的成因，制订出切实可行的改革方案，如更新课程体系、引进先进的教学设备、加强师资队伍建设等。通过这些措施，学校不仅补齐了短板，还在某些方面实现了质的飞跃，形成了新的办学特色。例如，学校可能发现其在信息技术领域的教学与行业需求存在脱节。为此，学校主动与企业合作，引入最新的技术标准和实践项目，改革传统的教学模式，加强学生实践能力和创新精神的培养。经过一段时间的努力，学校的信息技术专业不仅迎头赶上，还成为学校的一大特色和亮点。通过这种办学特色转化策略，职业大学实现了传统优势的传承与创新，同时将潜在的薄弱环节转化为新的发展机遇。这种策略不仅提升了学校的综合实力和竞争力，还为学生提供了更加丰富、多元的教育资源。

（四）发展策略

职业大学在办学特色的发展上实施了一种平衡传统继承与创新突破的双轨策略。一方面，学校深入挖掘并积极吸收那些经过时间检验的教育传统和办学经验，将这些宝贵的元素整合进教育特色体系中，以此作为办学特色发展的坚实基础；另一方面，学校鼓励思维的开放性和创新性，不满足于现状，不拘泥于传统的框架。这种创新精神使学校的办学特色能够与时俱进，保持活力和竞争力。例如，学校可能发现其在工程技术教育方面有悠久的历史和良好的声誉。在继承这一传统的同时，学校积极引入跨学科的教学理念，结合最新的科技发展趋势，开发出一系列创新课程和教学项目。这些新课程不仅增强了学生的技术技能，还培养了他们的创新思维和解决复杂问题的能力。通过这种发展策略，职业大学确保了办学特色的深度和活力，既保持了教育的连续性和稳定性，又赋予了教育新的时代内涵。这不仅提升了学校的教育质量和学术水平，还为学生提供了更加多元化和前瞻性的教育体验。

四、职业大学办学特色的实践探索

（一）职业大学建构办学特色要凸显育人理念

职业本科教育的人才培养目标、人才培养定位、人才培养过程、课程设置等各个环节都应融入“育人为本”的理念，以产业岗位群需求为导向，精准对接高端产业或者产业高端岗位群人才需求的具体标准，才能使职业本科人才毕业后具备立足专业谋发展，跳出专业能生存的能力。职业本科大学的培养目标为培养德智体美劳全面发展，知识结构合理、专业基础扎实，具有社会责任感、劳模精神、工匠精神、敬业精神、创新精神和较强实践能力，能适应相对复杂的工艺要求和高级技术应用的工作岗位，并具有明显发展潜力的高层次技术技能人才。从职业大学培养目标可以看出，注重技术应用受教育者应具备将理论知识转化成应用性技术的能力，具备将工程图纸、技术图纸转化为物质实体的能力，成为精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新的现场工程师。

随着智能化和数字化时代的到来，新的工作岗位群与职业知识之间的关系更加复杂，这就意味着职业大学对高层次技术技能人才的培养，对受教育者知识学习的广度和深度的要求更高，更需要重视学习者通识知识和专业知识的储备与运用。而且新技术的应用给各行各业提供便捷的同时带来了许多不确定性的因素，很多人一生不会只从事某一固定工作，那么在岗位日渐综合化和复杂化、职业岗位更迭速度加快的背景下，职业大学需要注重学习者的可持续发展和终身学习能力的培养。

（二）职业本科大学应走差异化办学道路

职业本科大学在办学发展中应结合国家政策、区域经济和自身优势，进行顶层设计，走出一条“引领改革、支撑发展、地方特色、国家水平”的差异化办学道路。职业本科教育作为职业教育的高端层次和本科教育重要的组成部分，其发展既需与普通本科、应用本科形成互补共存的格局，又需在差异化发展中彰显自身特色。不同职业本科学校应通过凸显各自独特的办学优势，实现可持续发展。职业大学需探索跨界教育和产教融合的新路径，以适应并引领产业发展。如笔者所在学校在特色办学上不断探索，实施“四引四融”产教融合模式，即实行把企业引入学校、把技术引入教材、把产品引入课堂、把大师引入教室，把学校融入园区、把教师融入企业、把教学融入车间、把学生融入岗位，与企业、行业、中职学校建立紧密联系，共建职业教育集团和联盟，打造产教融合实训基地，形成具有地方特色的高等职业教育示范性产业学院。职业本科大学旨在培养适应高端产业或产业高端职业岗位的技能高手与技术专家，具备精操作、善迁移、能创造、强素养的竞争优势。

（三）提高应用研究能力，推动科研成果转化

教育部在《本科层次职业学校设置标准（试行）》的通知中明确指出，职业本科院校应具备科研与社会服务能力，能够服务于企业的技术研发与产品升级，解决生产一线的技术或工艺问题，并在此过程中形成技术技能的特色优势。具体而言，近五年内，职业院校的横向技术服务与培训年均到账经费应达到1000万元以上，文科专业为主的学校则为500万元以上。这一规定不仅为本科层次职业学校的科研与社会服务能力设定了明确标准，还反映了社会发展的需求。应用研究作为学校办学功能重要的组成部分，与国际接轨，如荷兰应用科技大学在应用研究方面展现出显著优势，其研究重点在于解决中小企业发展中的实际问题以及针对社会发展问题进行深入研究。荷兰应用科技大学通过积极推动应用领域研究，鼓励师生深入企业，尤其是中小企业，了解企业面临的挑战，与企业建立紧密联系，并组建研发团队，开展针对性的应用研究。这种模式不仅提升了教师的专业技术水平，还提高了职业院校的整体教育质量。例如，万豪劳伦斯坦应用科技大学针对荷兰乳制业的研究，通过优化蒸发器工艺有效降低了企业成本，每年为企业节省约十万欧元。

借鉴国际经验，结合教育部的标准，职业大学在应用研究方面应着重考虑与企业的深度合作，共同开展技术协作，建立技术技能创新平台、科技企业孵化器、众创空间等组织。这样的合作不仅能服务企业技术升级和产品研发，还能形成具有学校特色的优势。目前，一些职业本科大学已经在这一领域进行了积极探索。例如，深圳职业技术学院成立了人工智能学院和粤港澳大湾区人工智能应用技术研究院；广东工商职业技术大学建立了珠江西岸先进装备制造业—智能制造与机器人公共服务平台；西安汽车职业技术大学获批汽车工程技术陕西省高校工程研究中心；海南科技职业大学建立了海南海科石油化工产品检测中心；广西城市职业大学与中国—泰国崇左产业园管理委员会合作建立了产教融合实训基地，并获得了多项自治区级创新创业示范基地和众创空间的认定。

通过这些实践，职业本科大学不仅能够形成具有自身优势的应用技术研究与发展服务中心，还能构建多元化、规模化的产学研结合研究模式。这不仅为社会带来效益，还为学校创造了经济效益，成为职业本科大学的一大特色与优势。职业本科大学在办学发展的道路上，应结合国家政策、区域经济以及自身的优势和特色，进行顶层设计，走差异化办学道路。通过顶层设计，职业本科大学能够更好地服务于社会发展，同时实现自身的可持续发展，为建设教育强国、人才强国做出新的更大贡献。

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（作者：广西城市职业大学 郑世珍 黄妙红）

摘要：世界经济全球化进程加速，作为中国战略合作伙伴的越南，职业教育得到长足发展，剖析经济全球化背景下越南在职业教育方面的发展现状和未来发展趋势，为我国与越南在职业教育体系方面进一步共建共认提供参考，促进两国的职业教育深度合作与交流。

关键词：经济全球化，越南，职业教育，现状，发展趋势

基金项目：2021年度中国—东盟职业教育研究课题“越南职业教育的改革与发展研究”（课题编号：ZGDMKT2021ZC010）。

随着世界经济全球化进程的加速，职业教育在各国经济的快速增长中扮演着愈发重要的角色。凭借着全球化的大潮，越南经济得到了快速发展，越南的职业教育在国家快速发展进程中的作用不可忽视。越南是我国的重要邻国，两国职业教育的合作与交流对双方的经济、科技、人才培养都有助益。随着中国—东盟职业教育国际合作与交流的深入，越南与中国在职业教育领域之间的联系也愈发密切，越南职业教育的良性发展不仅影响其国内的经济社会发展水平，还对其职业教育模式的变革产生了一定的影响。

2023年12月13日，中华人民共和国中央人民政府发布了《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，指出中越双方“从战略高度和长远角度看待和发展中越关系，秉持‘十六字’方针和‘四好’精神，以建立全面战略合作伙伴关系15周年为契机，构建具有战略意义的中越命运共同体”。再次强调和说明关注经济全球化背景下的越南在职业教育方面的发展现状和剖析越南职业教育的未来发展趋势非常有必要，也为我国与越南作为战略合作伙伴在职业教育体系方面进一步共建共认提供参考，促进两国的职业教育深度合作与交流。

一、越南职业教育发展概述

（一）越南现代职业教育体系日趋完善

20世纪80年代以来，越南“革新开放”政策的实施，让其工农业得到了极大的政策支持与发展，经济实现了高增长，在国家经济快速发展的背景下，越南职业教育抓住蓬勃发展的机遇，进行了快速的改革与发展，建立完善的职业教育体系，并在2015年7月1日正式实施《中华人民共和国职业教育法》，该法是在2006年颁布的《职业培训法》的基础上进行修订和完善的，其中对职业教育进行了界定：职业教育是指为国民提供初级、中级、大学水平的职业培训和其他职业培训计划的国民教育体系，以满足生产、企业和服务等方面的人力资源需求。该文件从办学主体、组织管理、教育主体、政策支持、质量认证等方面对职业教育的国家框架、组织机构、质量认证体系都进行了明确表述。现行越南职业教育体系中，越南的职业教育包括中等职业教育、高等职业教育和职业教育培训，其中职业教育培训也包括初级、中级、高级三个等级^[1]。

在越南，职业教育培训与中等职业教育、高等职业教育归属于不同的部门管理，中高等职业教育部分归教育培训部主管，而职业教育培训部分则是由劳动、荣兵和社会事务部管理。职业教育培训在其国家职业技术人才培养中扮演着重要角色。

数据统计显示，越南近20年的GDP年增长率均达到了6.5%，越南实现了经济持续高增长，即使在全球经济大环境非常不利的情况下，仍然拿到了全球104个国家和地区200亿美元的投资，实现经济年增长2.91%。越南要保持经济的高增长，就需要社会有匹配的专业技能型人才，为更快、更有效地适应国家农业、工业、建筑业和服务业的快速发展，通过短期培训并培养出适用于市场需求人才的越南职业教育培训受到了更多的重视。特别是在现如今，越南因其人力成本低等优势，吸引了国际各大型企业进驻，急需为社会提供符合市场需求的职业人才，越南的职业教育体系显示出其灵活性与适应性。

（二）越南政府高度重视职业教育的发展

受国际贸易环境的影响，中国制造业供应链向越南迁移，在面临陡增的企业对技术工人的用工需求下，越南政府高度重视职业教育，认为职业教育可以为国家经济发展提供重要技能人才支持。近年来，越南政府不断增加对职业教育的投入，努力提高职业教育的质量和规模。有调查显示，自2016年到2020年的5年时间，越南的职业院校招生总人数达到了1107.7万人，为社会培养了大量的技术技能人才，极大地促进了越南社会经济的发展。近年来，越南也出台了一系列政策文件，如《中华人民共和国职业教育法》《职业教育数字化转型计划（2021—2025）》等。特别是在2021年12月越南政府出台了《职业教育发展（2021—2030）》，该战略性文件是越南全面考虑国家职业教育的发展和国际环境提出的制度性的方案，涉及人才培养、教育扶贫、人口老龄化、国际竞争关系等多方面的考量，为越南职业教育的下一步发展指明了方向和明确了发展目标。

（三）职业教育课程设置灵活且内容丰富

为适应激增的市场需求，让国家职业教育的发展跟上社会需求，越南在职业教育课程设置上非常灵活，其职业教育课程内容也紧跟市场需求、产业发展及企业的需求，积极进行相应的调整与优化。中高职学校设置的课程结构主要涵盖公共知识、专业知识、基础知识以及实际操作这四个方面，职业教育培训的课程则是根据需培训内容的复杂程度进行设置，越南的职业教育强调课程的实践性，同时注重培养学生的团队合作能力与创新性，教学方式多样化如有案例分析、小组讨论、角色扮演等，激发学生的学习兴趣和积极性，以便使学生能够掌握实际的技能，提高就业竞争力。

（四）多渠道构建职业教育校企合作平台

随着国际资金不断注入，越南职业教育机构也积极开展校企合作，鼓励学生到企业实习，提升学生的实践能力，丰富学生的工作经验。政府出面鼓励私营单位、外国投资商建设职业教育机构，参与举办职业教育，学校也邀请企业参与到课程设计和教学，使课程内容更加贴近实际需求，并推动职业教育机构更进一步与企业签订合作协议，为学生谋取更好的职业发展^[2]。

（五）职业教育师资队伍多元化发展

据越南统计总局的数据显示，职业教育教师人数由2016年的67686人提升到2018年的86910人，研究生学历教师所占比例也从2016年的23.54%提升到2018年的31.7%，表明越南的职业教育师资力量正在逐步增强，从业人员主要是来自普通或技术大学的毕业生、职业院校留职助教在取得文凭后的正式任教和来自企业的技术能手、巧匠等，师资队伍里也不缺乏硕士、博士研究生，职业教育师资队伍的专业素养和实践能力都得到了提高，学校也从多方面鼓励教师参加各种培训和学习，不断更新知识，提高教学水平。

二、目前越南职业教育发展存在的问题

（一）职业教育社会认可度低

在越南的教育体系中，中等职业教育和高等职业教育的入学率都远低于高等教育的入学率，有数据显示，每年近百万的高中毕业生中，大约只有3%的学生选择职业学校^[2]，仍然普遍存在大学学位、学历“更高一级”的思想，造成这种现象的原因有多个方面，如国家经济水平低、长期以来职业教育发展缓慢、职业院校数量少。在越南现有的教育体系中，高等教育的文科学费相对职业教育或者高等教育的理科来说非常低，促使一大部分家庭经济不富裕的学生选择高等教育学校就读；受国家传统文化思想的影响，社会对职业教育的认可度低，学生和家长接受程度低，影响学生的就读选择。

（二）职业教育地域发展不平衡

职业教育与区域经济的发展紧密相关，越南的职业教育学校主要集中在经济较为发达的红河平原地区，而西北、西原和西南等地的职业教育资源相对匮乏。而在贫困人口较多的北部山区和中部高地，其中少数民族人口比例多，思想观念较为落后，也是越南政府扶贫工作的重难点地区。

地域经济发展的不平衡影响着职业教育资源也不均匀，在农村地区的剩余劳动力无法得到有效的职业培训与提升，这种地域发展不平衡的状况在一定程度上制约了越南农村地区的经济发展和经济不发达地区的劳动力的输出，从而制约其整个国家的劳动力流动和经济发展。

（三）职业教育资源不足

革新后的越南职业教育飞速发展，全国的职业教育院校和机构也在加快建设，为国家提供了人才供给。职业教育资源是职业教育发展的基础，越南职业教育的基础设施配置低且数量少、实训条件差、优质师资力量短缺、信息化技术应用不足、国家对职业教育的经济投入不够，各职业院校教育资源的建设与发展均受到限制，部分农村地区还存在教材建设落后、师资不足、管理体系不健全等诸多问题。职业教育资源的分配不均影响了职业教育人才培养的质量。

（四）职业教育专业人才培养与社会需求匹配度低

随着越南经济结构转型和产业升级，市场需求的劳动力结构发生改变，职业教育人才培养方式还未完全适应与转型，所培养出来的人才无法完全对接市场产业需求。另外，受前文所述越南的教育体制的影响，大量具有高学历的毕业生在就业时遇到困难，同时很多用工企业找不到需要的技能型人才，呈现出职业教育人才培养与社会需求的匹配度低。

（五）职业教育评价体系需创新完善

21世纪以来，越南国民经济生活水平得到了一定的提高，职业教育建设取得了一定的成绩，大中专院校和职业培训机构也在逐步发展中。截至2019年6月底，全国大中专院校和职业培训机构共有1917个，每年参与职业教育培训的人数也在大量增加，但学生的培养数量仍然跟不上市场的需求，职业教育培养的人才质量参差不齐，大中专院校和职业培训中心评价体系方面仍需创新和完善。目前，学校的教育成果与社会需求之间的对接程度尚未达到理想的水平，这需要学校、企业和社会共同合作，制定更为科学、合理的评价体系。

三、越南职业教育发展趋势分析

经济全球化发展背景下，“一带一路”国家的经济发展获得了跨时代的发展机遇，“一带一路”倡议的纵深融合为职业教育创造了长期发展空间、产业契合机制、品牌塑造需求等机遇^[3]，构建国际化交流与合作、科学规划产教融合新模式、支撑国家产业结构升级、职业教育建设与发展是时代发展的新需求。在“一带一路”倡议下，越南的职业教育得到了蓬勃的发展，意识到成熟的职业教育对国家经济长远发展的深刻影响，关注沿线涉及国家职业教育的发展有重要意义。

（一）越南政府加强重视，制订职业教育发展顶层规划

越南提出了2021—2030年职业教育发展战略（远期至2045年）^[4]。该战略的目标是促进职业教育快速发展，以满足劳务市场的不同需求，以及国家不同发展阶段对技能型人才的数量、结构和质量日益增加的要求。新战略中总目标的实现分成两个阶段，第一阶段是2021—2025年，第二阶段为2026—2030年，每个阶段都规定了具体的目标。

其中指出，至2025年，要力争确保职业培训教育规模和结构满足国家经济社会恢复和发展需求；部分学校培训质量接近新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾等东盟发展水平较高的四国，其中部分职业的培训质量接近地区乃至世界发达国家的水平；有助于将拿到证书文凭的技能型人力资源的比率提高到30%。

2030年的目标是提高职业教育的质量和效果，以满足现代化工业发展中国家对技能型人才的需求；主动参与国际人力资源培训市场；部分学校的培训质量接近东盟四国的水平，其中部分职业接近二十国集团发达国家水平；获得文凭和证书的技能型人力资源的比率提高到35%～40%、具有信息技术技能人才达90%。

（二）加强职业教育发展，促进越南国内地域社会经济均衡发展

越南渴望大力发展工业化和现代化的经济体，并成为具有高经济发展潜力的国家，在国家发展规划性文件《社会经济发展战略（2021—2030）》中也明确提出“保障社会公平，促进就业，使每个人都拥有合适的工作，消除一切贫困，减少地区差距”^[5]。职业教育发展是国家经济社会发展的内生动力，越南正在加速国家的工业化、城市化进程，根据国家的整体需求，企业优先考虑对职业教育的投资，重点组建一批高质量的职业教育培训机构。为更好地解决地域发展不平衡的问题，越南政府正逐步加大对农村和欠发达地区的职业教育投入力度，结合政府扶贫工作的开展，努力实现各地区社会经济的均衡发展，改变职业教育无用论的观念。

（三）加强国际化合作，推进校企协同育人模式

越南正积极寻求与国际社会的交流合作，引进先进的职业教育理念和资源，快速且有效地提高本国的职业教育水平，从而满足企业、社会对人才多方面的技能需求。人才培养质量是职业教育质量的考核指标，一方面越南的职业教育正逐步加强与企业的合作，通过定向培养、实习实训等方式，与企业共建实践项目，提高学生的实际操作能力和就业竞争力，提升人才培养质量。通过创新实施职业教育人才培养模式，整体协调利用政府的管理职能和市场的调节功能共同推动越南职业教育良性发展，推广校企合作双主体模式。另一方面寻求国际化职业教育合作是越南快速培养高质量技术技能人才的有效途径，越南通过与其他发达国家签订合作协议，基于企业参与的国际化特色合作项目，进一步鼓励和支持两国职业教育方面的交流与合作。

越南职业教育机构在政府的指导下，实施“走出去”政策，与中国、德国、英国、日本、韩国、澳大利亚等国家的职业教育院校进行合作，培养留学生、交换生，直接为企业输送高质量人才。通过人员的培训、教材的共建和课程的合作等方式，助力越南职业技术快速发展。再通过实施“引进来”政策，寻找国际高职院校或企业来越南办学，如中越合作“鲁班工坊”的实施，依托中国在越南开设的企业或工厂，为越南提供就业机会，对就业人员进行学徒制的技术人才的培养，能提高就业人员的职业素质与就业能力，此类型职业技能培训及学历教育的实施，极速提升了当地技术工人的技术技能与知识理论水平。还有一些职业教育机构、高校也开展了跨国合作项目，如“中国-东盟双百职校强强合作旗舰计划”，合作范围覆盖多个职业领域。这些合作项目的实施与落地，使学生得到了最新职业技术与技能的教育与培训。

（四）职业培训形式灵活，注重实践

为了更好地适应经济社会的发展需求，越南的职业教育学校正逐步调整课程设置，更加注重培养学生的实际操作能力和创新思维能力，更加配合国家经济结构的转型。越南政府在2019年国际人力资源开发协会第18次亚洲研讨会上明确表示，越南职业教育必须有远大抱负，追赶发达国家，针对尖端经济产业、具有竞争优势产业，都给予优先规划，以提供所需要的人力资源。在政府与市场双重推动下，积极开展职业教育教学改革，学习其他国家的教育教学模式与教学方法为己所用，引入教学信息化应用技术，多方面把控教学质量。在课程内容的设置上，结合国内需求和国外发展形势，充分考虑人力资源市场的职业技能需求，内容非常务实且强调实践，职业培训形式灵活，具有非常强的适应性和实用性。

综上所述，越南职业教育在政府、学校和社会的共同努力下，正朝着适应性、功能性更强的多元化方向发展，在发展过程中也面临一些挑战。首先，越南的教育文化背景与发达国家之间的差异较大，文化的差异会引起价值观、民族习俗、语言等方面的差异，会造成越南与其他国家理解与交流甚至是文化方面的冲突。其次，越南与其他国家的合作项目较多是在经济合作的基础上建立起来的，为维持项目运作，越南在各类合作中的“利益”也受到较多的限制，在项目设计与决策方面无法占据主导地位，影响到项目的长期发展。再次，越南培育出的高技术技能人才的流动性较大，高技术技能人才考虑到个人长远的发展、职业环境等各方面原因，流动性大。最后，越南目前项目合作经验不足，对项目的长期发展缺少相应层面的规划和科学管理，对项目的有效开展与实施也存在一定的影响。

未来，随着全球化进程的深入推进和经济社会的发展变化，越南的职业教育正在进行着不断调整和完善，为其国家的经济社会发展提供更为坚实的人才保障，越南与中国的职业教育发展会成为深化中国-东盟教育合作、落实战略伙伴关系的重要内容。

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（作者：广西体育高等专科学校副教授 俞玲）