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| 财经纵览 中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。 会议强调，“十五五”时期经济社会发展要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。 会议指出，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。 会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。 会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。支持经济大省发挥挑大梁作用。强化宏观政策取向一致性。 会议强调，要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。 会议指出，要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。坚持“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。 会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。 会议指出，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。 会议强调，要扎实做好民生保障工作。突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系。夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和食品安全监管，全力做好防汛应急抢险救灾，保障迎峰度夏期间能源电力供应。做好“十五五”规划编制工作。 会议指出，要充分调动各方面积极性。领导干部要树立和践行正确政绩观，按照新发展理念做好经济工作。企业家要勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动。各地区各部门要全面落实党中央决策部署，用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，为高质量发展提供强大动能。 会议还研究了其他事项。 如何看待当前经济形势？全国统一大市场建设有哪些新进展？下半年宏观调控政策如何发力？各地用电需求是否有保障？8月1日，国家发展改革委举行新闻发布会，围绕相关热点问题进行了回应。 上半年经济稳中有进、好于预期 “上半年，我国经济稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展的‘含金量’不断提高。”国家发展改革委国民经济综合司司长周陈介绍，上半年，国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，比去年同期和全年均提高0.3个百分点，就业、物价和居民收入总体稳定。近期，多家国际机构上调今年全年我国经济增速预测，表明对我国经济发展前景充满信心。 上半年，内需对经济增长的贡献率达68.8%，继续发挥增长主动力作用；我国进出口规模站上20万亿元台阶，出口同比增长7.2%；产业不断优化升级，装备制造业增加值同比增长10.2%，现代服务业加快发展。新动能加快发展壮大。人工智能开源模型等创新成果不断涌现，很多企业在创新赛道上奔跑，展现出强大创造力，为推动新质生产力加快发展添砖加瓦。 周陈表示，国家发展改革委将持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措，坚定不移实施扩大内需战略，特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施，保持政策连续性、稳定性，增强灵活性、预见性。不断完善稳就业扩内需政策工具箱，根据外部环境变化及时推出，统筹今明两年政策衔接、工作衔接，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。 纵深推进全国统一大市场建设 建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞介绍，近年来，全国统一大市场建设取得积极成效。一是“四梁八柱”基本建立，市场基础制度逐步健全，市场基础设施持续完善，要素流动更加顺畅。二是社会共识明显增强，公平竞争理念深入人心，各方面融入和服务全国统一大市场的主动性和积极性显著提升。三是建设效果不断彰显，统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的作用日益增强。 今年上半年，全国跨省区交易电量同比增长18.2%；1至4月，全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点。王任飞认为，这些数据从一些侧面反映了市场交易成本在降低，要素资源在更大范围内实现优化配置。 王任飞表示，国家发展改革委将发挥好牵头部门作用，研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案，统筹协调各方面，压茬推进重点任务落实。进一步规范政府行为尺度，制定《妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单》。深化要素市场化配置改革，完善全国统一电力市场体系，培育全国一体化数据市场。依法依规治理企业无序竞争，扎实开展市场准入壁垒清理整治行动。 全国电力供应平稳有序 近期，各地气温攀升，能源保供工作进入“迎峰度夏”的关键期。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅介绍，今年以来，全国最高用电负荷已经连续4次创历史新高，最高达15.08亿千瓦。 面对迅速攀升的电力需求，国家发展改革委会同各地方和重点企业提前布局，精准分析研判供需走势，发挥煤电兜底作用，加强抽水蓄能和新型储能调用，推动“水火风光储”等各类电源形成合力。同时，组织电网企业跨经营区互济。密切跟踪灾害天气趋势，提前部署抢修人员和力量，及时抢修复电。“在各方面共同努力下，目前全国电力供应平稳有序，各地用电需求得到较好保障。”蒋毅说。 蒋毅表示，国家发展改革委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，指导各地做好电煤产运需衔接和发电用气协调，保障一次能源供应充足稳定。持续加强各类常规电源运行管理，统筹新能源发电支撑作用和火电兜底保障作用。积极通过电力中长期合同、现货市场、应急调度等方式，开展跨省跨区电力调度。综合运用分时电价、需求响应补贴等方式，保障电网安全稳定运行和电力有序供应。紧盯重大自然灾害和突发事件，第一时间组织电力企业高效开展应急处置和抢修复电工作。 刘坤 中国人民银行、工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局近日联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》。意见提出，到2027年，支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本成熟，服务适配性有效增强。 意见对照新型工业化重点领域，提出针对性支持举措。优化金融政策工具支持关键技术产品和攻关，多渠道为科技成果转化引入耐心资本，强化产业链重点企业综合金融服务，提升产业科技创新能力和产业链供应链韧性。发展科技金融、绿色金融、数字金融等五篇大文章，深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业链金融服务模式，支持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业。健全中西部承接产业转移有关授信管理机制和金融产品服务，推动金融资源向产业集群聚集和专业化发展，推进贸易结算、资金管理、投融资等一系列跨境金融服务便利化举措，支持产业合理布局和拓展发展空间。 意见加强金融服务能力和长效机制建设，促进保持制造业合理比重投入。健全金融机构服务制造业的内部机制安排，单列制造业信贷计划，针对细分行业和企业成长阶段特点制定差异化授信政策。双向培养科技产业金融复合型人才队伍。建立完善跨部门协同推进、政策激励约束、地方政策配套、风险协同防控等4方面机制，发挥结构性货币政策和宏观信贷政策引导作用，增强金融支持新型工业化的强度精度效度。 温源 财政部和国家税务总局日前发布的《关于国债等债券利息收入增值税政策的公告》明确，自2025年8月8日起，对在该日期之后（含当日）新发行的国债、地方政府债券、金融债券的利息收入，恢复征收增值税。对在该日期之前已发行的国债、地方政府债券、金融债券（包含在2025年8月8日之后续发行的部分）的利息收入，继续免征增值税直至债券到期。 根据公告，上述金融债券，是指依法在中华人民共和国境内设立的金融机构法人在全国银行间和交易所债券市场发行的、按约定还本付息并由金融机构持有的有价证券。 “此次恢复征税只是对以后增量开征，对以前存量部分利息收益继续免征，这对平稳资本市场、保持货币供应都起到了良好稳定作用。”中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群表示。 “债券投资以机构为主，个人投资债券规模很小，且个人投资者取得的利息收入还可适用增值税小规模纳税人月收入10万元以下免征增值税的政策，不用交增值税。此次政策调整，普通个人投资者不会受到影响。”北京国家会计学院副院长李旭红表示，总体来看，此次政策调整是根据当前债券市场发展阶段出台的一项优化之举，可以缩小不同债券之间的税负差异，有利于更好发挥国债收益率曲线的定价基准作用，促进债券市场和金融市场持续健康发展。 李苑 8月1日，中国人民银行召开2025年下半年工作会议暨常态长效推动中央巡视整改工作推进会。会议总结2025年以来工作，分析当前金融形势，部署下一阶段工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话。 会议要求，中国人民银行系统要落实落细适度宽松的货币政策，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等，进一步深化金融改革和高水平对外开放，防范化解重点领域金融风险，扎实做好下半年各项重点工作，推动经济高质量发展。 会议提出了七个方面的具体要求：继续实施好适度宽松的货币政策；突出服务实体经济重点方向；防范化解重点领域金融风险；稳慎扎实推进人民币国际化；推进金融市场改革开放；深化国际金融合作；持续提升金融管理和服务水平。 其中，关于继续实施好适度宽松的货币政策，会议要求，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构保持信贷合理增长，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配；抓好各项货币政策措施的执行，畅通货币政策传导，提升货币政策实施效果；盘活存量，用好增量，提高资金使用效率；强化利率政策执行和监督；保持汇率弹性，强化预期引导，防范汇率超调风险。 围绕突出服务实体经济重点方向，会议提出，做好金融“五篇大文章”，指导金融机构提升金融服务专业化精细化水平；用好科技创新和技术改造再贷款政策，推动科技型中小企业贷款较快增长，加大“两重”“两新”等重点领域的融资支持力度；支持化解重点产业结构性矛盾，促进产业提质升级；合理保障外贸企业融资需求；加强应收账款电子凭证业务监管与风险防范。 针对防范化解重点领域金融风险，会议明确，持续做好金融支持地方政府融资平台化债工作，有序推进重点地区和机构风险处置，进一步加强风险监测评估和宏观审慎管理。 为稳慎扎实推进人民币国际化，会议要求，加快拓展贸易项下人民币使用；进一步提升人民币融资货币功能，优化本外币一体化资金池和境内企业境外上市管理政策；发展人民币离岸市场，推动形成稳定的、期限齐全的流动性供给渠道；加强对清算行的政策支持和履职管理，加快完善人民币清算行布局。 在推进金融市场改革开放方面，会议提到，推进债券市场“科技板”建设和科技创新债券风险分担工具使用，扩大科技创新债券发行规模；完善金融市场和金融基础设施制度框架，加快推进票据法、公司债券管理条例等制定修订工作；深化贸易外汇业务管理改革，积极推进跨境投融资便利化。 就深化国际金融合作，会议要求，深入推进多双边国际货币金融合作；深度参与全球金融治理，积极推进全球宏观政策协调，参与国际金融规则制定，持续推动国际货币基金组织份额改革，完善国际金融组织治理结构。 为持续提升金融管理和服务水平，会议提出，统筹推进重点立法修法项目，规范高效推进行政执法；纵深推进金融“五篇大文章”统计；研究编制中国人民银行“十五五”改革发展规划；抓好数字央行建设重点任务落实；建设安全高效的跨境支付体系，有序推进快速支付系统互联互通；构建全方位的涉诈涉赌“资金链”治理防护网；加强数字人民币基础设施建设和推广应用等。 会议还强调，中国人民银行系统要常态长效推动中央巡视整改，纵深推进全面从严治党。严格贯彻落实党中央关于加强金融系统党的建设决策部署，始终坚持金融工作政治性、人民性。抓紧抓实中央巡视整改，更加突出举一反三、贯通融合、整改实效、上下联动，一体推进中央巡视、审计、中央金融工委等反馈问题整改等。 张琼斯 为积极构建生育友好型社会，国家多部门协同发力，推出一揽子生育支持政策。在7月30日举行的国新办新闻发布会上，来自财政部、国家卫生健康委、国家医保局、中华全国总工会的有关负责人详细介绍了《育儿补贴制度实施方案》及相关配套措施的推进情况。 财政部社会保障司司长郭阳透露，按照中办、国办印发的《育儿补贴制度实施方案》部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。 对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。这既体现了中央对这项工作的高度重视和对地方的大力支持，也有利于进一步夯实地方管理责任。 在中央财政提供强力资金保障的同时，育儿补贴的具体申领工作也已准备就绪。按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前各地全面开放育儿补贴的申领。 “育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领，同时，我们也保留了线下办理渠道和人工服务，因特殊原因无法通过线上申领的群众，可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。大家可根据自身实际情况，自主选择办理渠道。”国家卫生健康委人口家庭司司长王海东表示。 据悉，家庭申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。同时，各地省级政务服务平台都将设置育儿补贴申领专区，支付宝、微信等第三方服务平台也将开通育儿补贴申领入口。 育儿补贴为家庭提供了直接的经济支持，而生育保险制度则在医疗保障和收入补偿方面发挥着关键作用，共同构成生育支持的经济支柱。 国家医保局待遇保障司负责人刘娟表示，生育保险制度作为生育支持政策体系的重要组成部分，助力构建生育友好型社会责无旁贷。国家医保局目前主要从着力扩大生育保险参保覆盖面、着力提升生育医疗费用保障水平、着力拓展保障内涵、着力优化管理服务等四方面加大生育支持力度，提高生育医疗费用保障水平。 数据显示，截至2025年6月，我国生育保险参保人数已达到2.53亿人。“十四五”期间，参保人累计享受各项生育保险待遇9614万人次，基金累计支出4383亿元。全国31个省（区、市）及新疆兵团全面将辅助生殖技术纳入报销，2024年已有超100万人次享受待遇，部分省份将分娩镇痛纳入报销。此外，目前全国超六成的统筹地区已经实现生育津贴直接发放给个人。 除了经济支持和医疗保障，解决婴幼儿照护难题、提供优质的托育服务是减轻家庭养育负担、释放生育意愿的重要环节。 中华全国总工会女职工部部长刘红梅表示，下一步，中华全国总工会将加强与国家卫生健康委等相关部门的协作配合，持续推动用人单位办托、女职工权益维护等工作，扩大服务覆盖，提升服务质量，助力推进生育支持政策体系建设。 今年，中华全国总工会对推动用人单位办托进行专门部署，坚持分类施策、因地制宜，大力支持有条件的机关事业单位、国有企业、工业园区等用人单位办托。 与此同时，国家卫生健康委会同有关部门，也从多方面加快完善生育支持政策体系的落地生效。国家卫生健康委副主任郭燕红表示：经济上，提高婴幼儿照护个税扣除至每月2000元/孩，提升生育医疗报销水平，扩大生育保险覆盖并推动津贴直发个人；时间上，全国产假普遍延至158天以上，设立陪产假和育儿假；托育方面，大力发展普惠托育，托位数达千人口4.08个；妇幼健康上，保障生育全程服务，推广分娩镇痛，孕产妇及婴儿死亡率显著下降并达国际先进水平，加强儿科供给；教育方面，落实“双减”、推进免费学前教育和多子女同校；住房方面，增加保障房供给并提高多子女家庭公积金贷款额度，全方位降低生育养育负担。 张雪 7月31日，记者从商务部举行的例行发布会上获悉，今年以来，商务部等6部门组织开展“购在中国”系列活动，打造标志性扩消费活动品牌，目前已举办国际消费季、精品首发季、服务消费季等专项活动。“购在中国”不仅成为国内居民的消费热词，也成为国际游客的“潮流之选”。 商务部新闻发言人何亚东介绍，概括来看，“购在中国”系列活动主要呈现三方面特点：一是“政策+活动”协同发力。商务部会同税务总局等部门印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，指导各地扩商店、增商品、优服务，为提升“购在中国”吸引力提供有力支撑。今年上半年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，离境退税商店数量超7200家，比2024年年底增长约80%。 二是产业优势和地域特色相得益彰。各地充分依托本地区资源禀赋、产业优势和文化特色，组织开展特色鲜明的“购在中国·地方站”活动近20场，满足多样化、多层次消费需求。比如，深圳发挥科技创新优势举办“智慧之夏品牌展”，通过超仿真3D打印机器人、超视觉3D立体画、AI智能眼镜、全屋智能家居等，为消费者展现智能消费创新成果；广西发挥独特区位优势，举办“东盟水果汇聚广西”活动，有效促进产销对接供需适配。 三是商旅文体健多元融合。各地聚焦精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大领域，加强部门联动，统筹各领域优质资源，打造多元消费场景。比如上海举办上海之夏国际消费季，推出美食、展览、赛事、旅游、动漫等10项标杆活动，其中“古埃及文明大展”自开展以来，累计接待观众约260万人次；天津举办海河国际消费季，推出“票根优惠计划”，实现展览、演出、赛事等活动联动，释放多场景融合消费潜能。 何亚东透露，下一步，商务部将会同有关部门，指导各地持续办好“购在中国”系列活动，以更丰富的供给、更优质的服务、更多元的场景，打造购好物、品美食、赏美景、观展演的美好体验，让国内居民和入境游客更好感受中国消费市场的蓬勃活力。 魏桥 从自然资源部获悉，今年上半年，我国海洋经济发展态势稳中向好，呈现总量稳步增长、结构持续优化、动能加快转换的良好局面。经初步核算，上半年海洋生产总值5.1万亿元，同比增长5.8%。 在海洋传统产业方面，上半年，我国船舶企业生产效率不断提升，海船完工量同比增长4.7%，船舶行业转型升级步伐加快，数字化检验、喷漆机器人等智能化技术赋能船舶建造，助力企业降本增效；海洋旅游市场持续升温，我国海洋旅游业实现增加值7718亿元，同比增长8.0%，邮轮旅游热度高涨，全国邮轮港口进出港旅客总数和邮轮艘次分别同比增长40.1%和33.7%。 海洋新兴产业方面，上半年我国海工装备建造市场三大指标继续位居世界第一，新接订单金额、交付订单金额、手持订单金额分别占国际市场份额的64.6%、43.3%和62.6%。海洋工程装备技术取得系列突破，15万吨级大型养殖工船“国信1号2-1”在山东青岛交付运营，自航式水体自然交换型养殖工船“湾区伶仃”号在广东江门下水，自航封闭式三文鱼养殖工船“苏海1号”交付，自主设计建造的3600吨自航式全回转起重船“电建志高”号投入运营。海洋药物与生物制品企业竞争力也进一步提升，可用于海洋药物研发的“海星大模型”发布。 在资源保障能力方面，我国“蓝色粮仓”建设成效显著，上半年国内海洋水产品产量同比增长4.8%，其中海水养殖产量同比增长5.6%。海洋渔业数智化转型加快推进，大黄鱼“声波无网海洋牧场”应用于温州海域，智能化深远海海参养殖网箱“金仓一号”在烟台出坞，集“产品溯源—检验检测—智慧监管—食安宣教”于一体的现代化水产品安全中心在黄沙水产中心建成。海水资源利用项目建设和核心元件国产化持续推进，蓬莱10万吨/天海水淡化项目竣工投产，我国自主研发的TFN海水淡化膜正式应用于国内首座10万吨级海水淡化厂，进一步保障海水淡化水供给能力。 此外，深海探测与资源开发技术也实现新进展。仿蝠鲼机器人与“蛟龙”号载人潜水器在南海冷泉区开展协同作业，实现从“硬式机械”向“柔性智能”的转变，拓展了深海装备应用场景；南海“深海一号”大气田二期项目投产，标志着我国最大海上气田建成；水下生产系统装备品牌“擎海Techigh”发布，为打造自主可控的深水油气装备现代产业链奠定坚实基础。 杨舒 庄耀希
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