2025年7月15日 第 12 期
总第242
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习近平主持召开中央财经委员会第六次会议强调:纵深推进全国统一大市场建设 推动海洋经济高质量发展

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平7月1日上午主持召开中央财经委员会第六次会议,研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。习近平在会上发表重要讲话强调,建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要,要认真落实党中央部署,加强协调配合,形成推进合力。推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展,走出一条具有中国特色的向海图强之路。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强,中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇,中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。

会议指出,纵深推进全国统一大市场建设,基本要求是“五统一、一开放”,即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,持续扩大对内对外开放。

会议强调,纵深推进全国统一大市场建设,要聚焦重点难点,依法依规治理企业低价无序竞争,引导企业提升产品品质,推动落后产能有序退出;规范政府采购和招标投标,加强对中标结果的公平性审查;规范地方招商引资,加强招商引资信息披露;着力推动内外贸一体化发展,畅通出口转内销路径,培育一批内外贸优质企业;持续开展规范涉企执法专项行动,健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系;引导干部树立和践行正确政绩观,完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。

会议强调,推动海洋经济高质量发展,要更加注重创新驱动,更加注重高效协同,更加注重产业更新,更加注重人海和谐,更加注重合作共赢。

会议指出,推动海洋经济高质量发展,要加强顶层设计,加大政策支持力度,鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。要提高海洋科技自主创新能力,强化海洋战略科技力量,培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业。要做强做优做大海洋产业,推动海上风电规范有序建设,发展现代化远洋捕捞,发展海洋生物医药、生物制品,打造海洋特色文化和旅游目的地,推动海运业高质量发展。要加强海湾经济发展规划研究,有序推进沿海港口群优化整合。要加强海洋生态环境保护,接续实施重点海域综合治理,积极推进海域分层立体利用,探索开展海洋碳汇核算。要深度参与全球海洋治理,加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。

中央财经委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

商务部:更大范围释放制度创新红利

日前,国务院印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》,将试点成熟、成效显著、风险可控的77条试点措施向更大范围复制推广。其中,34条复制推广到其他自贸试验区,43条复制推广到全国。

7月4日,商务部部长助理唐文弘在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,近年来,世界开放指数不断下滑,单边主义、保护主义加剧,多边主义、自由贸易受到严峻挑战。自贸试验区是改革开放的“排头兵”,创新发展的“先行者”。在自贸试验区自主开展对接国际高标准经贸规则试验,并向更大范围复制推广试验成果,是坚定不移办好自己的事,坚定不移扩大高水平对外开放的重要举措,彰显了中国坚定维护多边贸易体制,践行自由贸易理念的鲜明立场,也将为持续优化营商环境、推动经济高质量发展注入强劲动力。

唐文弘称,下一步,商务部将会同各地方、各部门因地制宜抓好贯彻落实,重点推进企业和群众急需的试点举措落地见效,在更大范围推动规则、规制、管理、标准相通相容,充分释放制度型开放红利。

为稳步扩大制度型开放提供“自贸经验”

2023年11月,国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》,在上海自贸试验区试点80条措施,打造国家制度型开放示范区。

“经过一年多的先行先试,80条措施已基本落地,开展了一批引领性、标志性制度创新,形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例,为稳步扩大制度型开放提供了‘自贸经验’。”唐文弘介绍,为用好上海自贸试验区制度型开放试点经验,在更大范围释放制度创新红利,以高水平开放推动深层次改革、高质量发展,经过充分评估论证,国务院印发此次通知,将试点成熟、成效显著、风险可控的77条试点措施向更大范围复制推广。

据悉,77条措施主要聚焦加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护、推进政府采购领域改革、推动“边境后”管理制度改革、加强风险防控体系建设等七个方面。

唐文弘表示,此次复制推广工作是扩大高水平开放的重要载体,着力推进贸易投资自由便利,进一步扩大市场开放,让世界共享中国开放的机遇;同时,也是促进深层次改革的有力抓手,知识产权保护、政府采购改革等领域的措施将有力推动相关领域深化改革,打造透明稳定可预期的制度环境;此外,还是推动高质量发展的实际行动,将国际规则高标准要求与中国经济高质量发展需求紧密结合,通过制度创新解决产业发展中遇到的困难、问题,提升企业和群众的获得感。

重点推进企业和群众急需的各项试点措施

通知提出,做好复制推广工作,要认真抓好、抓出成效。

会上,商务部自贸区港建设协调司司长孟华婷在回答国际商报记者提问时表示,截至目前,国家层面已经累计复制推广379项自贸试验区的制度创新成果,形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。下一步,商务部将充分发挥统筹协调作用,会同各地方、各部门做好上海自贸试验区制度型开放试点经验的复制推广。主要将从四个方面着力。

首先,开展广泛宣传解读。商务部将通过多种渠道,包括结合重要展会、多双边经贸活动,主动宣介这些开放举措,全面阐释政策内涵,深入解读典型案例。同时,将会同有关部门举办专题培训,指导地方准确理解和执行政策,帮助企业和群众用足用好这些开放举措。

其次,因地制宜抓好落实。商务部将会同有关部门积极支持各地立足战略定位、结合产业优势和基础条件,因地制宜推进复制推广工作,重点推进企业和群众急需的各项试点措施,尽快落地见效。同时,做好与其他改革开放试点措施的相互协调、相互衔接,形成政策叠加、释放政策合力。

再次,持续强化跟踪问效。根据部署,复制推广的各项措施,确需制定具体意见、办法、细则、方案的,应在一年内完成。商务部将持续跟进复制推广工作的进展情况,及时解决各地方、各部门工作中出现的困难,以及企业和群众遇到的问题,切实推动复制推广工作取得实效。

此外,同步做好风险防控。商务部将会同各地方、各部门统筹发展和安全,在推动各项措施落地见效的同时,实施与之相适应的风险防控举措,建立健全风险防控制度。推进全流程监管,完善权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系,加强风险评估预警,强化风险防范化解,确保复制推广工作平稳有序推进。

探索更多“从0到1”的制度突破

6月13日召开的国常会强调,要在守住风险底线的前提下,更大力度开展制度型开放试验。

“按照党中央、国务院决策部署,商务部坚持‘由易到难、梯次推进,成熟一批、推出一批’,压茬推进自贸试验区对接国际高标准规则试点方面的工作。”唐文弘表示,下一步,商务部将与各地方、各部门一起,在守住风险底线的前提下,支持自贸试验区进一步主动对接国际高标准经贸规则,开展更高水平制度型开放试验。“压茬”就是干完一批、复制一批时再研究一批。

具体而言,一是开展更广领域的试点。密切跟踪国际高标准经贸规则演进的趋势,进一步主动拓展试点对接范围,围绕促进服务贸易、绿色贸易、数字贸易的发展,试点一批有利于新业态、新模式发展的制度创新举措。支持自贸试验区在更多领域制定数据出境负面清单,推出更多便利化举措,促进数据高效、便利、安全跨境流动。聚焦人工智能、科技金融等前沿领域开展制度创新,打造高质量发展的生态样板。

二是开展更深层次试点。推进贸易投资更高水平自由便利,在市场准入方面加大压力测试力度,推动电信、互联网、医疗等领域有序扩大开放。聚焦产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等重点领域进一步深化探索,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。进一步便利境外人员来华经商、学习、旅游,在入境居住、医疗、支付等方面推出更多便利化措施。

三是开展更大力度试点。用足用好已有试点政策和复制推广措施,进一步加强宣传解读,支持各地因地制宜拓展应用场景,形成更多先进经验和典型案例。同时,统筹发展和安全,统筹国际规则要求、国内改革需求和经营主体诉求,研究推进新一批试点试验,在守住风险底线的前提下,探索更多“从0到1”的制度突破,更好发挥自贸试验区为国家“试制度、探新路、测压力”的作用。

邵志媛

国家发展改革委新增下达100亿元以工代赈中央投资

国家发展改革委日前新增下达100亿元中央预算内投资,开展以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动,支持26个省(区、市)和新疆生产建设兵团实施1975个项目,预计发放劳务报酬45.9亿元,助力31万名重点人群稳就业促增收。

据了解,本批1975个以工代赈项目瞄准返乡回流重点群体集中、务工需求大的地区,围绕城乡融合发展和农业农村领域中小型基础设施建设,充分挖掘工程建设、服务保障、项目管理和建后管护等各环节务工岗位,预计吸纳带动31万名重点人群就近就业,包括脱贫人口及防返贫致贫监测对象、返乡农民工、其他农村劳动力等群体。

本批投资将项目劳务报酬占中央投资的比例提高至不低于40%,优先实施人工用量大、材料成本低、机械使用少的村道巷道硬化、乡村生产道路改造、小型排灌沟渠疏浚、生态护坡护坝等劳动密集型工程。

截至6月底,国家发展改革委联合财政部共下达2025年度以工代赈中央投资295亿元,支持地方实施以工代赈项目近6000个,预计吸纳带动70余万名困难群众就地就近就业,将发放劳务报酬超过110亿元,有效拓宽群众就业增收渠道。

刘坤

国家统计局:6月份CPI同比由降转涨 核心CPI继续回升

国家统计局7月9日发布2025年6月份CPI和PPI数据。国家统计局城市司首席统计师董莉娟表示,6月份,扩内需、促消费政策持续显效,居民消费价格指数(CPI)同比由上月下降转为上涨0.1%;环比下降0.1%,降幅比上月收窄0.1个百分点;扣除食品和能源价格的核心CPI同比继续回升,上涨0.7%。工业生产者出厂价格指数(PPI)环比下降0.4%,降幅与上月相同,同比下降3.6%,降幅比上月扩大0.3个百分点。

CPI同比由降转涨,核心CPI继续回升

CPI同比上涨0.1%,为连续下降4个月后转涨。CPI由降转涨主要受工业消费品价格有所回升影响。工业消费品价格同比降幅由上月的1.0%收窄至0.5%,对CPI同比的下拉影响比上月减少约0.18个百分点。其中,油价变动影响能源价格降幅比上月收窄1.0个百分点,对CPI同比的下拉影响比上月减少约0.08个百分点;受国际大宗商品价格变动影响,金饰品和铂金饰品价格同比分别上涨39.2%和15.9%,合计影响CPI同比上涨约0.21个百分点;促消费政策效应持续显现,文娱耐用消费品、家用纺织品和家用器具价格同比分别上涨2.0%、2.0%和1.0%;汽车价格降幅逐步收窄,燃油小汽车和新能源小汽车价格本月同比分别下降3.4%和2.5%,降幅分别为近28个月和26个月最小。食品价格降幅略有收窄。食品价格同比下降0.3%,降幅比上月收窄0.1个百分点,其中牛肉价格结束28个月连续下降,转为上涨2.7%;猪肉价格下降8.5%,为连续上涨后首次转降。服务价格上涨0.5%,涨幅保持稳定。核心CPI同比上涨0.7%,涨幅比上月扩大0.1个百分点,创近14个月以来新高。

CPI环比下降0.1%,降幅比上月收窄0.1个百分点。食品价格降幅小于季节性。受高温、降雨较常年同期偏多影响,食品价格环比下降0.4%,降幅小于季节性水平0.5个百分点。食品中,淡水鱼和鲜菜价格分别上涨4.3%和0.7%,涨幅均高于季节性水平。工业消费品价格由降转涨。受国际油价变动影响,汽油价格环比由上月下降3.8%转为上涨0.4%,带动能源价格由上月下降1.7%转为上涨0.1%。扣除能源的工业消费品价格环比上涨0.1%,其中受金价处于高位替代需求增加影响,铂金饰品价格上涨12.6%,为近10年月环比最大涨幅。服务价格稳中有涨。其中,毕业季房屋租赁需求有所增加,房租价格上涨0.1%。

PPI环比降幅与上月相同,部分行业价格呈企稳回升态势

PPI环比下降0.4%,降幅与上月相同。影响PPI环比下降的主要原因:一是国内部分原材料制造业价格季节性下行。夏季高温雨水天气增多,影响部分房地产、基建项目施工进度,叠加钢材、水泥等供给相对充足,黑色金属冶炼和压延加工业价格下降1.8%,非金属矿物制品业价格下降1.4%,合计影响PPI环比下降约0.18个百分点。二是绿电增加带动能源价格下降。夏季到来,西北地区太阳能、风力发电及西南地区水力发电增多,使整体发电成本有所降低,电力热力生产和供应业价格下降0.9%;同时绿电对火电的替代作用增强,电煤需求减少,加之煤炭生产保持稳定,电厂、港口存煤充足,煤炭加工价格下降5.5%,煤炭开采和洗选业价格下降3.4%。上述3个行业合计影响PPI环比下降约0.15个百分点。三是一些出口占比较高的行业价格承压。全球贸易增长放缓,国际贸易环境的不确定性影响企业出口预期,我国一些出口占比较高的行业价格下行压力加大,计算机通信和其他电子设备制造业价格下降0.4%,电气机械和器材制造业价格下降0.2%,纺织业价格下降0.2%。

受环比下降及对比基数变动影响,PPI同比降幅比上月扩大0.3个百分点,但随着各项宏观政策加力实施,部分行业供需关系有所改善,价格呈企稳回升态势。一是全国统一大市场建设纵深推进带动部分行业价格同比降幅收窄。治理企业低价无序竞争力度加大,落后产能退出和产品品质提升逐步推进,汽柴油车整车制造、新能源车整车制造价格环比分别上涨0.5%和0.3%,同比降幅比上月分别收窄1.9个和0.4个百分点;光伏设备及电子元器件制造价格同比下降10.9%,降幅收窄1.2个百分点;锂离子电池制造价格同比下降4.8%,降幅收窄0.2个百分点。二是提振消费相关政策加力扩围动部分生活资料价格同比回升。内需潜力持续释放,高品质生活需求增加,生活资料中一般日用品和衣着价格同比分别上涨0.8%和0.1%;耐用消费品价格下降2.7%,降幅比上月收窄0.6个百分点。从行业看,工艺美术及礼仪用品制造价格同比上涨13.1%,绢纺和丝织加工价格上涨1.2%,体育用品制造价格上涨0.7%。家用制冷电器具制造、家用美容保健护理电器具制造、电视机制造价格同比降幅比上月分别收窄0.8个、0.5个和0.3个百分点。三是新动能积聚带动部分高技术行业价格同比上涨。我国加快培育新质生产力,创新引领作用不断增强,高端制造、智能制造、数字经济等新动能持续发展壮大,集成电路封装测试系列价格同比上涨3.1%,可穿戴智能设备制造价格上涨1.4%,微波通信设备价格上涨1.3%,航空航天器及设备制造价格上涨1.1%,服务器价格上涨0.9%,微特电机及组件制造价格上涨0.6%。

8项指标进展超预期,102项重大工程顺利推进——我国经济社会发展实现大幅跃升

“十四五”即将迎来收官。“这5年取得了新的开创性的进展、突破性的变革、历史性的成就,中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。”在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上,国家发展改革委主任郑栅洁表示,这5年中,百年变局加速演进,改革发展稳定任务之艰巨前所未有,以习近平同志为核心的党中央统揽全局、领航掌舵,全国上下勠力同心、众志成城,集中力量办好自己的事,不仅顶住了压力、经受住了考验,经济社会发展还实现了大幅跃升。

据介绍,“十四五”规划《纲要》各项主要指标中,经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期;常住人口城镇化率,人均预期寿命,粮食、能源综合生产能力等8项指标进展超过预期;规划确定的战略任务全面落地,部署的102项重大工程顺利推进。

发展基础更加坚实

经济实力显著增强——

“十四五”期间,我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元,今年预计可以达到140万亿元左右。增量预计超过35万亿元,相当于再造一个长三角,也超过了世界排名第三国家的经济总量。我国对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右。“十四五”前4年平均经济增速为5.5%,这么大的体量和增量,在经受各种风险挑战的冲击下还能保持这样的增速,在经济发展史上应该说前所未有。

我国还是全球第一制造业大国、第一货物贸易大国、第一外汇储备大国、第一能源生产大国、第一人力资源大国,拥有世界上规模最大的中等收入群体、社会保障体系,建成了全球数量最多的5G基站。我国连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”,200多种主要工业品产量位居世界第一。我国拥有全球最大的高速公路网、高铁网、港口网、城市轨道交通网、输配电网、宽带网,也拥有全球数量最多的风电装机、光伏装机、充电桩、快递网点等。

内需潜能持续释放——

内需始终是我国经济发展的主动力和稳定锚。“十四五”前4年,内需对经济增长的平均贡献率为86.4%。消费向新而行,过去4年,最终消费对经济增长的平均贡献率为56.2%,比“十三五”期间提高8.6个百分点,新产品、新业态、新模式层出不穷。投资向优发力,过去4年,投资积累的资本形成对经济增长的平均贡献率为30.2%,投资对优化供给结构的关键作用充分发挥,我国更加注重补短板利长远,高质量推进“两重”建设;更加注重增强发展后劲,高技术产业投资增速持续多年快于整体投资增速。

安全基础不断夯实——

“十四五”以来,我国的粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实。粮食生产实现“21连丰”,去年迈上1.4万亿斤新台阶。建成全球规模最大的电力基础设施体系,发电装机容量占全球三分之一。能源自给率保持在80%以上,煤、油、气、核、可再生能源等多轮驱动的能源供应体系,有力保障14亿多人的用能需求。拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系,产业链供应链韧性和安全水平不断提升,应对各类风险挑战的底气更足。同时,国防实力和经济实力同步提升,捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力不断提高。

绿色成为鲜明底色——

“增绿”全球最多,森林覆盖率提高到25%以上,贡献了全球新增绿化面积的四分之一。“治污”成效显著,空气质量优良天数比例稳定在87%左右、比“十三五”时期提高了3个百分点,长江、黄河干流全线达到Ⅱ类水质标准。“用能”更加清洁,新能源发电装机规模历史性超过煤电,建成了全球最大清洁发电体系,每用3千瓦时电就有1千瓦时是绿电。“循环”快速发展,每年生产钢材中,20%以上的原料来自废钢循环利用,节能降碳成效显著。

创新活力更加强劲

海上,第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水,第一艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”建成运营,大型LNG运输船全球领先,我国集齐了船舶工业皇冠上的“三颗明珠”;陆上,全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行;天上,第一座中国空间站“天宫”全面建成运营,“嫦娥六号”实现全球第一次月球背面无人采样返回,第一次按照国际通行适航标准研制的国产大飞机C919实现商业飞行……我国站上一个又一个“大国重器”的创新制高点。

中国正从全球制造中心大步迈向全球创新中心——

2024年全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%,增量达1.2万亿元;研发投入强度提高到2.68%,接近经济合作与发展组织国家平均水平。我国拥有全球规模最大的研发人员队伍,全球百强科技创新集群数量达到26个、占比全球第一,高新技术企业超过46万家。

中国式创新生态加速形成——

我国企业正以前所未有的热情,积极打造并深度融入开源生态,促进技术创新和应用发展“双向赋能”,形成了全球独特的技术发展路径和创新生态系统。我国深入实施“人工智能+”行动,推动人工智能进入千行百业、千家万户,行业深度垂直应用成为鲜明的中国特色。

创新“势能”向经济“动能”持续转化——

我国因地制宜发展新质生产力,推动科技创新和产业创新深度融合,创新从点状突破到系统集成加速推进。2024年集成电路年产量比“十三五”末增长72.6%,增加约1900亿块,越来越多的产品装上了“中国芯”;核电、高铁、船舶与海洋工程等装备取得新突破,人工智能、量子科技、载人航天、深空探测等领域创造了多个全球“首次”和“第一”。

制度优势更加巩固

民生福祉持续改善——

经济发展、科技进步的成果,正在实打实地转化为群众的获得感和幸福感。我国建成并持续巩固世界规模最大的教育、医疗和社会保障体系,九年义务教育巩固率、基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定保持在95%以上。每千人口拥有的执业医师数从2.9人增长到3.6人。优质医疗资源加快扩容下沉,402种药品新增进入国家医保药品目录,医保跨省结算更加便捷。我国人均预期寿命达到79岁,从“十二五”到“十四五”,每5年都增长了1岁。

治理效能稳步提升——

全面深化改革成果加快转化为现代化的治理体系和能力。营商环境越来越好,全国统一大市场“四梁八柱”基本建立起来,民营经济促进法颁布施行,制造业外资准入限制“清零”,全国外资准入负面清单限制措施缩减到29项,民营企业增加到5800多万户,比“十三五”末增长超过40%。组织动员和行动能力越来越强,彰显中国力量、中国速度和中国精神。郑栅洁表示,治理效能的稳步提升,关键在于全面从严治党产生全方位深层次影响,解决了很多群众反映强烈的突出问题,党的领导力、组织力、执行力在不断提高,全面从严治党为高质量发展提供了坚强的政治保障。

大国担当惠及世界——

我国以实际行动引领全球绿色发展、促进各国共同繁荣、维护世界公平正义。我国坚定履行“双碳”承诺,单位GDP能耗4年累计降低11.6%,相当于减少11亿吨二氧化碳排放量。共建“一带一路”合作范围扩大到150多个国家和30多个国际组织,在产业、交通、就业、民生等方面取得许多重大进展。

我国用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程,创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”,为全球提供了一种全新的现代化模式,“人类命运共同体”“绿水青山就是金山银山”等理念得到国际社会广泛认可。

郑栅洁表示,经过“十四五”这5年,我国的制度优势更加巩固、创新活力更加强劲、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实,“十四五”必将在中国发展史上留下浓墨重彩的一笔。展望未来,“十五五”发展前景将更加光明。

熊丽

税收数据显示新质生产力持续发展壮大

记者7月1日从国家税务总局了解到,5月底结束的2024年度企业所得税汇算清缴数据显示,数字经济、高技术产业、机器人产业三个新质生产力典型代表领域共减免企业所得税1.97万亿元,总营业收入同比增长7.1%,利润总额同比增长5.2%,持续发展壮大。

——数字经济持续发力。2024年度,数字经济及其核心产业营业收入和利润总额同比分别增长5.9%、2.7%。其中信息传输、软件和信息技术服务业营业收入和利润总额同比分别增长11.5%、13.2%。字节跳动、腾讯、阿里巴巴等13家头部企业营业收入和利润总额同比分别增长11.9%、19.7%,彰显数字技术创新对经济发展的深度赋能。

——高技术产业不断突破。2024年度,医药制造、航空航天等高技术产业营业收入和利润总额同比分别增长8.9%、7.5%。细分行业看,科学研究和技术服务业营业收入和利润总额同比分别增长11.7%、7.5%,航空航天产业营业收入和利润总额同比分别增长10.5%、26.3%,高端制造领域发展再上新台阶。

——机器人产业蓄能提速。机器人领域步入发展快车道,近两年机器人产业营业收入平均同比增长10.2%,发展势能持续释放。细分领域看,特殊作业机器人、服务消费机器人、工业机器人2024年度同比分别增长28.4%、12.4%、7%,多场景应用加速落地,为制造业智能化转型注入强劲动力。

国家税务总局相关负责人表示,税务部门将不折不扣落实落细结构性减税降费政策,不断深化拓展“政策找人”,让应享的快享尽享。同时,依法严厉打击违规享受、恶意骗取税费优惠等违法行为,坚决防止政策“红包”落入不法分子“腰包”,持续推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型,为新质生产力发展壮大提供强大助力。

降低机构接入门槛 人民币跨境支付系统迎新规

人民币跨境支付领域将迎新规。7月6日,记者注意到,据中国人民银行官网,为适应人民币跨境支付系统业务发展需要,人民银行组织修订了《人民币跨境支付系统业务规则》(以下简称《业务规则》),形成《人民币跨境支付系统业务规则(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),于7月4日面向社会公开征求意见,意见反馈截止时间为8月3日。业内人士分析指出,通过简化境外机构参与条件(如取消“必须委托境内银行托管”的限制),规则修订进一步降低了国际机构接入门槛,彰显了中国推动人民币全球使用的战略决心。

从概念理解,人民币跨境支付系统,即为业内常常提起的CIPS。CIPS是中国为了推动人民币国际化而设立的重要金融基础设施,旨在便利跨境人民币交易,为全球用户提供人民币清算服务。2015年10月,CIPS正式上线运行。

根据介绍,修订后发布的《征求意见稿》共六章三十一条,包括总则、账户管理、业务处理、结算机制、风险管理与应急处置等。适用对象包括CIPS运营机构、CIPS直接参与者和间接参与者,而运营机构是经人民银行批准,为境内外参与者提供跨境人民币清算、结算服务的公司制企业法人。

整体来看,《征求意见稿》侧重于参与主体业务相关部分,对于原《业务规则》中,申请成为CIPS直接参与者的细化条件等内容并未提及,仅强调运营机构应当根据参与者管理办法,履行参与者管理主体责任,完善内部制度流程,做好业务监测和风险防控。

对比修订前版本,《征求意见稿》对于CIPS直接参与者的“入场”管理更为灵活,《征求意见稿》指出,境外机构申请成为CIPS直接参与者的,可委托符合条件的直接参与者作为资金托管行,原要求则为“境外机构应当委托境内银行类直接参与者作为其资金托管行”。

《征求意见稿》明确了CIPS参与者的账户管理、注资、资金结算等详细流程。在账户管理方面,《征求意见稿》强调,根据CIPS业务需要,运营机构可在人民银行开立清算账户,用于集中存放参与者办理CIPS业务的结算资金,与运营机构其他用途资金分户核算。账户内资金属于所有CIPS直接参与者。该账户不得透支,场终(日终)余额为零。运营机构不得在商业银行开立清算账户、不得形成清算资金沉淀。

在业务处理方面,《征求意见稿》提出,银行类直接参与者应当根据其客户指令或间接参与者的委托等,以逐笔或批量方式通过CIPS办理支付业务。金融市场基础设施类直接参与者应当根据其相关交易系统、证券结算系统或中央对手等的功能需要,通过CIPS组织或参与办理资金结算,未经同意不得擅自拓展服务范围、对象或业务场景。

围绕CIPS管理规则修订,北京市社会科学院副研究员王鹏分析指出,本次修订是顺应人民币国际化趋势、提升跨境支付系统竞争力的关键举措。规则调整聚焦于优化参与者准入机制、强化风险防控能力、预留技术升级空间,体现了监管层对市场需求的精准把握和主动作为。通过简化境外机构参与条件(如取消“必须委托境内银行托管”的限制),规则修订进一步降低了国际机构接入门槛,彰显了中国推动人民币全球使用的战略决心。

廖蒙

6月份PMI三大指数均有所回升——我国经济景气水平总体保持扩张

国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布的最新中国采购经理指数显示,6月份,制造业采购经理指数(PMI)、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为49.7%、50.5%和50.7%,比上月上升0.2个、0.2个和0.3个百分点。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示,三大指数均有所回升,我国经济景气水平总体保持扩张。

制造业PMI连续2个月上升

6月份,制造业PMI升至49.7%,在调查的21个行业中有11个位于扩张区间,比上月增加4个。中国物流信息中心专家文韬表示,制造业PMI连续2个月上升,表明宏观经济继续恢复。

制造业产需指数均位于扩张区间。6月份,随着外部干扰因素影响减弱,我国制造业回归正常运行轨道,经济内生动力稳定释放,市场需求整体止降回升,新订单指数为50.2%,较上月上升0.4个百分点,重回扩张区间。制造业出口也逐步恢复,6月份新出口订单指数为47.7%,较上月上升0.2个百分点,连续2个月上升。在需求回升带动下,企业生产活动保持稳定扩张,生产指数为51%,较上月上升0.3个百分点。在产需回升的带动下,企业采购意愿增强,采购量指数为50.2%,比上月上升2.6个百分点。

东方金诚首席宏观分析师王青认为,稳增长政策发力是6月份制造业PMI指数延续回升,特别是新订单指数重返扩张区间的主要原因;市场需求扩张也对制造业生产形成较强拉动作用,连续2个月处于扩张区间。叠加贸易局势缓和,带动宏观经济景气度继续回升。

非制造业PMI扩张有所加快

6月份,非制造业商务活动指数为50.5%,比上月上升0.2个百分点,总体继续保持扩张。

服务业景气度基本稳定。6月份,服务业商务活动指数为50.1%,比上月略降0.1个百分点。王青认为,这符合近年的季节性规律,主要原因是“五一”和端午节过后,居民出行消费需求季节性回落。6月份,服务业PMI指数连续第9个月处于扩张区间,主要原因包括,一是宏观政策将促进服务消费作为提振内需的一个重要发力点,各地各部门持续出台全方位支持政策;二是伴随我国人均收入水平上升,居民消费从以商品消费为主,逐步转向商品和服务消费并重;三是新动能相关行业景气度继续处于较高水平。

建筑业扩张加快。6月份,建筑业商务活动指数为52.8%,比上月上升1.8个百分点,景气水平回升。其中,土木工程建筑业商务活动指数为56.7%,连续3个月位于55%以上较高景气区间,表明近期基础设施项目建设保持较快施工进度。从市场预期看,业务活动预期指数为53.9%,比上月上升1.5个百分点,建筑业企业对行业发展信心有所回升。中国物流信息中心专家武威表示,专项债投向扩围有利于激活更多的基础建设需求,从而更好发挥投资稳增长的作用。

中国物流与采购联合会副会长何辉认为,总体来看,二季度非制造业商务活动指数均值为50.4%,与一季度的50.5%相比变化不大,上半年整体保持扩张态势。随着政策红利逐步落地,投资和消费相关需求有望持续释放,推动经济运行内生动力稳步改善。

宏观政策仍需加力稳增长

6月份,综合PMI产出指数为50.7%,比上月上升0.3个百分点,表明我国企业生产经营活动总体扩张有所加快。

文韬表示,综合来看,二季度受美国关税政策变化影响,制造业运行短期有所波动,但在短期放缓后迅速回稳。

“应注意到,制造业PMI仍处荣枯线下,生产经营活动预期指数仍在下降,反映需求不足的企业占比仍在扩大,市场引导的需求收缩对制造业生产投资的制约仍然突出。”国务院发展研究中心研究员张立群表示,必须持续加大扩内需政策力度,特别是加强政府公共产品投资力度,扩大投资规模,有力有效带动制造业企业订单增加,推动制造业生产投资持续活跃。

王青表示,面对复杂多变的外部环境,下半年宏观政策加力稳增长,将是有效对冲外部波动、稳定宏观经济的最大确定性因素。

熊丽

权威视点
赵福军:向海向新 做强做优做大

“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展,走出一条具有中国特色的向海图强之路。”日前召开的中央财经委员会第六次会议对推动海洋经济高质量发展作出部署。

接受中国经济时报记者采访的专家认为,我国海洋经济动能澎湃,潜力巨大。海洋经济高质量发展,将拓展新质生产力的空间,推动我国经济加快高质量发展,助力中国式现代化。

向海图强是推进中国式现代化的必然要求

我国海洋经济呈现向新向好发展态势。2024年,我国海洋经济总量首次突破10万亿元,全国海洋生产总值占国内生产总值的比重达到7.8%。今年以来,海洋产业发展稳中向好,一季度海洋生产总值2.5万亿元,同比增长5.7%。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军在接受中国经济时报记者采访时认为,推动海洋经济高质量发展,可以培育形成经济新增长点。另外,推动海洋经济高质量发展,可以为人工智能等提供广阔的应用场景,催生出大量的海洋经济新业态新模式。

加快高质量发展 让海洋经济动能持续澎湃

在利好政策的支持下,我国海洋经济正进入新一轮爆发期。接受中国经济时报记者采访的专家认为,推动海洋经济高质量发展,必须紧紧围绕中央财经委员会第六次会议强调的“更加注重创新驱动,更加注重高效协同,更加注重产业更新,更加注重人海和谐,更加注重合作共赢”。

未来,如何做强做优做大海洋产业?赵福军认为,要引导社会资本积极参与,在海洋领域细分产业精耕细作,探索海洋经济新业态和新模式。例如,目前,海洋旅游业多集中在海岸线、海滨,而深海游、海底游很少。未来,发展海洋旅游业,可以探索发展深海游、海底游。另外,可以支持我国在海洋经济发展有基础的地方,立足于各自基础和特色,做强做优做大海洋产业。

在开展蓝色经济全球合作方面,赵福军认为,可以重点围绕海洋产业发展,从科研、数字化、人员交流、金融、保险、知识产权等多领域开展国际合作。具体来说,可以从海洋领域细分产业入手推进全球合作。在参与海洋产业国际合作中,不断提升我国在全球海洋经济中的地位,不断提升参与全球海洋治理水平。

记者 郭锦辉

于涛:金融新政为消费驱动型经济筑基

消费既是经济增长的引擎,也是人民美好生活的直接体现。当前,我国商品消费升级加速推进,服务消费需求持续迸发,新型消费业态蓬勃生长。为强化金融对消费的支撑作用,中国人民银行等六部门近日联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》,通过一系列精准有力的金融“组合拳”,为消费市场注入源头活水。本期深度报道聚焦这一重要政策,从多维视角解码金融赋能消费升级的路径,深入分析金融政策如何通过完善收入增长机制、创新财富管理工具、健全社会保障体系等长效举措,从根本上增强居民消费能力与信心,推动实现从“能消费”到“敢消费、愿消费”的转变。

2025年6月24日,中国人民银行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》(以下简称《意见》),其与以往支持消费政策相比有哪些突破?接受中国经济时报记者采访的专家表示,六部门金融新政强调从供需两端协同发力,既立足当前经济稳增长需求,又着眼未来消费升级与结构转型,为我国经济从投资驱动向消费驱动转型提供支撑,有助于构建消费驱动型经济的长效机制,为实现经济高质量发展打下了坚实基础。

导向更明确 落点更精准

国务院发展研究中心金融研究所副研究员于涛对中国经济时报记者表示,《意见》呈现出五个特点。一是供需两端协同发力。《意见》提出供给与需求双轮驱动的系统化支持框架。除了从需求端提振扩大消费,5000亿元服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具,直接向住宿餐饮、文体娱乐、教育医疗等服务消费领域注入低成本资金,强化消费基础设施和流通体系的金融支持,均能促进消费供给效能提升。

二是聚焦服务消费与新型消费,注重政策精准度,助推消费结构升级。《意见》将服务消费与新型消费明确为金融支持重点领域,支持鼓励金融机构为消费(金融)服务经营主体进行融资。针对批发零售、养老托育等基础型服务消费,加大信贷投放;围绕文化旅游、教育培训等改善型服务消费,创新融资模式。探索金融支持数字消费、绿色消费、健康消费的有效路径,深度赋能新型消费。

三是创新金融工具与协同机制,提升政策传导效率。除支农支小再贷款、专项金融债券发行等传统工具外,还新设了服务消费与养老再贷款,引导金融机构定向投放资金。

四是引导金融机构依法合规与电商合作,提出支持和鼓励线上消费金融业务。引导金融机构依法合规与社交电商、直播电商等开展合作,在风险可控、权责明确的基础上,积极满足商户和消费者融资需求。基于移动终端载体,运用互联网、大数据等技术手段,拓宽线上金融支持消费渠道,强化线上金融服务。推广互联网、大数据等技术与消费金融的融合应用,优化线上消费信贷产品申请、审批和放款流程,提高消费融资便利度。

五是鼓励向消费者适度让利。适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。围绕文化旅游、体育、娱乐、教育培训、居住服务等领域创新融资模式,在依法合规、风险可控的前提下,结合产业发展周期适当延长贷款期限。鼓励金融机构与商家合作开发适合新型消费特点的金融产品和服务,积极参与商家促消费活动,为消费者适当减费让利。

《意见》的发布旨在大力提振消费,聚焦消费重点领域和环节,更好满足消费领域的金融服务需求,但目前也面临一些阻碍和挑战。

增强居民收入稳定性与预期

于涛认为,当前面临的挑战在于,居民消费能力不足与消费意愿偏弱,共同制约着有效需求的释放。近年来,我国中低收入群体可支配收入增长乏力,刚性支出压力较大;居民的预防性储蓄动机较强,储蓄率处于较高水平。金融机构风险防控须持续增强,消费信贷风险值得关注。根据年报披露,工商银行、农业银行等上市银行2024年个人消费贷款不良率均较2023年有所上升。

于涛建议,一是多渠道、多方式助力居民增收,稳步扩大中等收入群体规模。必要的经济增速有助于创造就业机会,这是居民收入增加的前提和基础。同时,完善多层次资本市场、规范房地产租赁市场发展等举措,有助于拓展财产性收入渠道。二是多措并举提高居民消费意愿。织密扎牢民生兜底保障安全网,缩小城乡养老金差距,提高基本公共服务均衡性,减轻居民刚性支出压力,降低居民预防性储蓄倾向。三是金融机构要优化风控模型与技术应用,理性竞争,提高风险控制能力,提升消费金融的可持续性。

推动经济结构向消费驱动转型

当前,我国经济正加速向内需驱动转型,消费是扩内需、稳增长的关键点。《意见》将构建消费可持续发展路径,对我国经济结构调整和高质量发展将产生深远影响。

于涛表示,《意见》既立足当前经济稳增长需求,又着眼未来消费升级与结构转型,为我国经济从投资驱动向消费驱动转型提供支撑,有助于构建消费驱动型经济的长效机制,释放我国超大规模且具有增长潜力的市场优势,推动我国经济向更高质量、更具韧性的发展模式转型。

“推动消费结构转型升级,进而引领产业升级,将实现产业升级和创新驱动的突破。”于涛表示,《意见》通过供应链金融创新和产业链金融支持,将推动制造业服务化与服务业制造化双向融合,实现服务业与制造业的深度协同,新兴产业与传统产业的迭代升级,实现“消费链—供应链—创新链”的深度耦合,将打通“消费—创新—增长”的良性循环。

记者 刘慧

杨涛:可探索“内外结合”发展人民币稳定币

近日,央行行长潘功胜在2025年陆家嘴论坛发言时指出,区块链和分布式账本等新型技术,推动央行数字货币和稳定币的蓬勃发展,同时对金融监管也提出了巨大的挑战。事实上,随着中国香港的《稳定币条例》即将于8月1日生效,近期关于稳定币的探讨也迎来了前所未有的热度。

通常来看,境外离岸人民币业务是指在境外市场开展以人民币计价结算的金融业务,在政策驱动下呈现以香港为中心,新加坡、伦敦等多点发展的格局。境内离岸人民币业务则体现出“在岸”与“离岸”双重特征,以账户管理为核心运行机制,形成特定条件下的资本自由流动。与之相应,诸多观点认为应该在香港市场试点离岸人民币稳定币,等到条件成熟,然后在国内以自贸试验区为代表的境内离岸市场进行探索。

我们则认为,基于Web3.0世界打造的稳定币已经超越了传统的离岸与在岸范畴,为了更好地实现战略统筹、主动监管、协同推进,应该考虑采取境内离岸与境外离岸人民币稳定币的联动发展模式。究其原因,一是面对美元抵押型稳定币的快速发展,以及各国各地区稳定币监管的快速演进,我国亟需基于金融安全与货币主权视角出发,主动进行稳定币的研究与监管应对,系统考量人民币稳定币的改革试点,而非依靠境外离岸人民币稳定币来被动应对。二是香港人民币离岸市场规模有限,在要求稳定币与法币资产1∶1储备的条件下,可能难以独立支撑人民币稳定币达到规模经济效应。三是对稳定币发行与交易的监管涉及到身份认证、反洗钱等诸多前沿挑战,各国各地区都在积极推动监管创新并寻找应对思路。对此,中央相关部门应该在人民币稳定币监管中发挥主导作用,同时寻求香港监管部门的协调配合。

我们看到,上海自贸试验区自2013年9月29日成立以来,已经基本建立了与国际经贸规则相衔接的制度体系。同时,中央金融管理部门正在全力支持上海国际金融中心建设迈向更高能级,央行也宣布包括在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点等八项措施。因此,可以考虑在上海自贸试验区与香港同步推动相关人民币稳定币的创新探索工作。

就境内离岸人民币稳定币(CNY Coin,CNYC)来看,模式之一是可以由清算组织、大型商业银行、头部支付机构、知名投资机构等共同在上海自贸区发起成立一家人民币稳定币发行机构,探索设置人民币稳定币的链上发行与运营机制,并且面向部分授权机构(如数字人民币运营机构,因其积累了相对丰富的创新经验)形成人民币稳定币批发市场,由授权机构面向合格企业或个人兑换人民币稳定币,构建人民币稳定币零售市场。

模式之二则是可依托部分数字人民币运营机构在上海自贸区的分支机构,直接于链上铸造和运营人民币稳定币,并且在兑付给特定的合格经济主体时,充分履行合规落实责任。当然,如果以银行作为稳定币发行主体,那么一方面,境外银行或相关组织探索的代币化存款虽具有稳定币的类似特征,但与真正的稳定币机制仍存在差异。另一方面,为了应对脱媒挑战的部分境外银行,也开始研究或尝试设立科技子公司或联合设立相关法人主体,来探索发行法币稳定币以增加对客户的生态吸引力、抵御加密行业的冲击。所以,此模式下的人民币稳定币探索仍需厘清具体路径与重点。

必须注意的是,无论哪种模式都需同步实现几方面要求。一是人民币稳定币需设置充足的资产储备,除了人民币现金、短期国债等高流动性资产之外,可设置一定比例的数字人民币储备,从而实现与央行CBDC改革试点的协同推进。二是要求人民币稳定币发行主体建立完善的风险识别、资产隔离与托管、内部控制等合规运营机制,面向直接客户履行相关合规义务,也要努力与各方合作推动人民币稳定币的应用场景拓展,有效配合自贸区改革重点。三是充分借鉴上海自贸区FT账户的“电子围网”特点,通过技术标准与智能合约的创新设计,使得在试点期持有和使用人民币稳定币的主体,尽可能限于特定的合格机构、企业或自然人。

同时,就境外离岸人民币稳定币(CNH Coin,CNHC)来看,在模式一之下可以推动由境内外机构在香港共同发起一家人民币稳定币发行机构,或者在模式二之下允许境内部分授权银行或支付机构依托其注册在香港的法人机构,铸造和发行境外离岸人民币稳定币,且需符合香港地区的相关法律规定。由此可形成境内外的双重人民币稳定币体系,同时借鉴现有内地与香港间的跨境支付与资金流动制度安排,探索CNYC与CNHC的交换与互通机制。其中CNYC在短期内主要用于补充和增进跨境贸易与商务活动的支付结算效率,CNHC则旨在进一步强化香港在人民币国际化中的地位,并且可合规用于链上金融活动和大宗商品等的交易结算,尤其是可积极探索支持基于人民币资产的RWA(Real-World Assets),从而共同致力于提升人民币及人民币资产的全球影响力。

还需注意的是,境内外监管部门与人民币稳定币发行机构应该通力合作,持续推动智能化技术创新,有效识别区块链生态系统中的人民币稳定币二级市场活动,尤其对于境内非合格主体持有人民币稳定币的情况进行监测,防范非法资金流动与防止用于非法活动。

当然,正如国际清算银行(BIS)指出的,稳定币在单一性(singleness)、弹性(elasticity)和完整性(integrity)三大关键标准上仍存在缺陷,人民币稳定币的改革探索仍需严控风险、循序渐进、规模适度,同时应尽快推动相关的法律法规制定,从而在全球稳定币法律博弈中强化话语权。着眼未来,亦可借鉴BIS提出的、依托统一账本(Unified Ledger)建设的“金融互联网”(Finternet),同步推动数字人民币、银行代币化存款与稳定币等的协同发展、互补共赢。

中国社科院国家金融与发展实验室副主任 杨涛

胡颖廉:凝聚合力持续改善消费环境

内需是我国经济发展的基本动力,扩大内需是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。习近平总书记指出,“要加快补上内需特别是消费短板,使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。优化消费环境有助于降低消费者的搜寻、决策、维权等成本并提振消费信心,对扩大内需、保障人民群众享有高品质生活具有重要意义。

近年来,我国消费环境持续改善,消费体验不断优化。现代物流、线上支付等消费基础设施更加完善,各地积极探索推广线下无理由退货、经营者首问责任制和赔偿先付等制度。市场监管部门开展各类专项执法行动,深入推进重点领域执法,守护消费安全。消费者权益保护法实施条例的颁布实施,有力回应了消费者权益保护工作出现的新情况、新问题。在线消费纠纷解决机制建设的推进,为便利消费者维权和化解纠纷发挥了清障助力作用。

消费环境持续改善成为推动经济持续回升向好的重要因素之一。今年一季度,我国社会消费品零售总额12.47万亿元,同比增长4.6%;居民人均消费支出同比增长5.2%;最终消费支出拉动GDP增长2.8个百分点,对经济发展的基础性作用进一步巩固。但也要看到,部分消费领域纠纷仍然高发,消费者权益保护体制机制有待完善,相关部门统筹协调还不够,行业自律作用发挥尚不充分,消费环境仍有较大提升空间。

不久前,市场监管总局等部门联合印发《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》,强调“建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》,部署消费环境改善提升行动。一系列政策文件和制度措施的颁布,有利于进一步完善质量标准、综合治理、消费维权等机制,着力解决群众反映强烈的突出问题,营造放心的消费环境。

优化消费环境是推动居民能消费、敢消费、愿消费的重要抓手。当前,应凝聚消费环境建设合力,做好消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治等多方面的工作,构建供给侧、需求侧、监管侧、社会侧相协同的制度体系,形成“优化消费环境—提振消费信心—扩大消费需求”的良性循环。

提升消费供给质量。从供给侧显著提高商品和服务质量,有助于提升消费吸引力和交易活跃度,形成生产与消费的互促互进。要着力提升商品消费品质,推动制造业增品种、提品质、创品牌,助力产业链供应链质量联动提升。改善服务消费品质,健全服务质量标准体系,完善消费者评价机制。创造更多消费场景,因地制宜推进首发经济,建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集聚区,系统构建数字化消费生态体系,支持消费升级焕新。

维护消费市场秩序。市场交易的公平性和透明度关乎消费信心,规范的市场秩序能够降低信息不对称、减少交易费用和价格扭曲现象,从而稳定消费预期。需进一步完善综合治理机制,建立权责清晰、分工明确的消费者权益保护体系,更好发挥各行业主管部门作用。严守消费安全底线,聚焦食品药品安全等当前社会普遍关注的消费热点问题,持续强化属地管理责任和企业主体责任,保障群众人身财产安全。聚焦霸王条款、大数据杀熟等消费痛点问题,加强消费领域信用体系建设,开展专项整治行动,营造公平诚信透明的消费市场秩序。

提高消费维权效能。畅通消费维权渠道、提高消费维权效能,有利于降低维权成本、增强消费者信任。要推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系,发挥引领作用。强化消费者权益司法保护,提升对不法行为的威慑力度。创新消费纠纷多元化解机制,更好保护消费者权益,促进纠纷在基层解决。

推动消费环境共治。充分调动经营者、社会组织、媒体、消费者等各方面的力量,形成政府、市场、社会共同参与的格局,有助于实现消费环境共建共治共享。做好这方面的工作,需落实经营者主体责任,建立合规体系、完善售后服务,从源头防范各类消费风险。强化行业自律,制定并实施行业自律公约和放心消费相关标准。加强消费者协会能力建设,不断提升消费维权服务与支持水平。完善社会监督机制,充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与作用,以协同治理改善消费环境。

中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、社会和生态文明教研部教授 胡颖廉

江小涓:努力实现质与量相统一的平稳增长

尽全力保持经济回升向好的势头

2025年上半年中国经济展现出回升向好势头。5月份社会消费品零售总额表现良好,出口也较为出色。4月25日中央政治局会议对宏观经济政策做出全面部署,涵盖投资、消费、出口等层面,政策部署“多管齐下”、“能用尽用”,体系均衡且全面。政策还特别强调宏观政策的民生导向(不仅是促消费,更是“投资于人”,体现投资消费统筹)。房地产市场政策力度继续加大,城市政府在收购主体价格和用途方面获得更大自主权。新型城镇化政策推进市民化,释放消费潜力。

对比近三年中央经济工作会议精神,政策导向持续深化:在质与量的关系上,最新要求是将“质的有效提升”和“量的合理增长”统一于高质量发展的全过程,明确在追求质量的同时必须确保合理的经济增速;在需求侧管理上,已从疫情后初期优先恢复消费,发展为近两年强调“激发有潜能的消费”与“扩大有效益的投资”并重,今年更是要求“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”,核心是消费与有效益的投资协同发力(“三驾马车能用尽用”),形成良性循环,所有政策最终都要服务于质量与增长并重的目标。

这种对经济增长目标的重视提升,从政府工作报告文本分析(如高频词从2019年的“高质量发展”等转变为2025年的“经济增长”与“高质量增长”并重)中也可得到印证。

尽管面临复杂严峻的国际环境,但基于经济企稳回升的基础和中央全面、协调的政策组合拳,不断增强内生动力,持续推进改革和开放,我们有理由期待下半年能够延续趋稳向好态势,实现中期稳定增速的目标。

标志性改革措施要落地见效

国有企业改革一直是我国经济体制改革的重要组成部分。二十届三中全会提出,“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中”。这要求国有经济做强主业,特别是对民营经济做不好或不愿做的领域进行补充,是履行战略使命的要求。

二十届三中全会明确提出健全企业破产机制。长期以来,我国改革重点在于降低市场准入门槛,促进企业进入市场。然而,企业退出机制却相对不畅,存在“入口畅出口不畅”的缺陷,导致市场出现了不合理竞争现象和产能过剩问题。为了优化市场资源配置,二十届三中全会明确提出健全企业破产机制,探索建立个人破产制度,推进企业注销配套改革,完善企业退出制度。这一举措对于促进市场优胜劣汰、提高经济整体效益具有重要意义。

继“2·27”民营企业座谈会显著改善民营经济长期预期和遗留问题解决基本面后,当前需着力解决其最关切的问题。对于民营经济的发展,公平竞争至关重要。自十六届四中全会以来,我们一直强调“公平准入、平等竞争、同等保护”的原则。但在实际操作中,仍存在一些不公平现象,特别是国家投资重大项目对民营经济开放不足的问题较为突出。此外,民营企业还面临拖欠账款、不合理执法等问题。

当前,企业间“内卷式”竞争现象较为严重,主要表现为企业压低价格、在生存边缘相互竞争。这种恶性竞争导致产品价格下降,企业利润减少,投资意愿降低,市场信心不足。

造成这种现象的原因主要有三个方面:一是经济增速放缓,市场容量收缩,企业间的竞争愈发激烈;二是数字化时代技术迭代迅速,企业兴衰周期被压缩,生存压力剧增;三是市场机制不完善,“优胜劣不汰”——长期侧重鼓励进入而忽视退出机制建设,导致大量低效甚至亏损企业长期滞留市场。整治“内卷”需要多管齐下,需要解决市场机制不完善的问题。

扩大高水平对外开放

当前我国所面临的国际竞争问题,本质上是基本面发生了变化。过去,我国与发达国家之间存在着垂直分工模式,即他们专注于高端产业,而我们在中低端领域发力,双方产业互补性强,通过国际贸易实现了互利共赢。例如,我们在服装、鞋帽、玩具、箱包等劳动密集型产品上具有优势,而发达国家则在高端消费品和机器设备等领域占据领先地位,双方产业相互补充,并没有较多的竞争关系,消费者从国际贸易中获得了实实在在的好处。

然而,自2012年以来,中国的产业升级速度迅猛,与发达国家逐渐步入水平分工阶段,这意味着我们在越来越多的产业领域与发达国家展开直接竞争。以手机行业为例,华为与苹果在全球市场上短兵相接,双方在技术、市场份额等方面展开了激烈角逐。再如,我国在风力发电机叶片、盾构机等高端装备制造领域取得了显著成就,产品质量和技术水平不断提升,在国际市场上占据一席之地。

这些变化使得跨国公司面临新的挑战,其两面性特征日益凸显:一方面,他们渴望与中国庞大的市场、完善的产业链和优质的零部件供应保持紧密合作;另一方面,他们又对中国持续增长的竞争力感到担心,鼓动其政府对中国采取遏制的态度。

中美在经贸领域存在较大的谈判空间。双方的诉求存在一定的错位,这为谈判提供了可能性。美国希望解决贸易逆差问题,而我们则致力于推动技术与市场的开放合作。近年来,中国对美贸易占我国对外贸易的比重呈现下降趋势,我国贸易多元化战略取得了显著成效,与更多国家和地区建立了紧密的贸易联系。这表明,即使中美之间存在贸易摩擦,中国依然能够在全球贸易中保持稳定的发展态势。

在全球化的进程中,虽然近年来出现了一些波折,但从长远来看,全球化的发展趋势依然强劲。2008年金融危机后,全球贸易占全球GDP的比重曾一度稳中有降,在疫情暴发的2020年和2021年这两年降至过去10多年的最低点。然而,自2022年起,全球贸易迎来了再一轮增长,其占全球GDP的比重达到了历史新高61.24%。

除全球贸易外,跨国公司全球分工指数以及跨国公司研发投入的海外比重等其他几个重要指标也在快速回升。这主要得益于数字化技术的快速发展,为全球化注入了新的动力。数字技术数字产业是为全球化而生的技术和产业。以全球最大的100家数字跨国公司为例,它们在海外的投资、雇员和业务比重持续增加。我们的《黑神话:悟空》游戏和DeepSeek产品就是典型例证,它们在国际市场上的成功充分展示了数字化产品的全球化潜力。

跨国公司在华经营面临着合作与竞争的双重压力。部分跨国公司因无法与中国本土企业竞争而选择退出中国市场,这并非仅仅是因为投资环境问题,更是由于中国企业的竞争力不断提升。当然,我们也要清醒地认识到,中国的投资环境仍需进一步完善,朝着市场化、法治化、国际化的方向不断努力。

尽管国内国际环境有种种挑战,我们对中国经济的长期增长充满信心。这种信心源于中国强大的创新能力、超大规模经济体的优势、丰富的人力资本以及数字经济的蓬勃发展。数字经济为我们提供了一次重要的发展机遇,其复制、复用、复刻的特性使得大规模市场优势尤为突出,我们应当充分利用这一优势,推动经济的持续增长。

总体而言,当前经济工作面临着机遇与挑战并存的形势。在保持经济持续回升向好、实现中期平稳增长方面,我们有信心,也面临着诸多挑战。未来,我们需全力统筹各项支持政策,坚定不移地推进改革与开放。同时,要注重市场与政府的同向发力。此外,保增长、强信心和稳预期三者必须相互加持,实现质与量相统一的高质量发展。

中国社科院大学教授、国务院原副秘书长 江小涓

王朝阳:把握消费升级趋势 提高金融供给能力和服务水平

要结合消费转型升级趋势,重点在支持发展型消费上提高金融供给能力和服务水平,为发挥消费对经济发展的基础性作用提供更有力的金融支撑。一是扩大多层次消费金融供给,二是创新消费金融产品设计,三是数字化驱动消费金融增效降本,四是优化消费金融政策与监管环境,五是加强金融消费者权益保护。

消费是经济增长的重要引擎。增强消费对经济发展的基础性作用,要把握消费升级趋势,提升拓展传统消费,培育壮大新型消费,扩大深化服务消费,满足个性化、多样化、高品质的消费需求,更好满足人民对美好生活的向往。金融是实体经济的“血脉”,为实体经济服务是金融的天职和宗旨。支持提振和扩大消费,是金融服务实体经济的必然要求。要结合消费结构调整特点和转型升级趋势,扩大对各类经营主体的金融供给,创新设计消费金融产品,以数字化手段持续提升金融服务水平,加强金融消费者权益保护。

按一般规律,随着经济发展水平提高,消费升级呈现出从生存型、改善型到发展型、享受型的递进轨迹。大致来看,人均GDP低于3000美元时,处于生存型消费主导阶段,食品、基础衣物等必需品支出占比高,往往具有较高的恩格尔系数。人均GDP在3000—10000美元时,对应改善型消费爆发阶段,家电、汽车、家具等耐用消费品快速普及,住房条件得到改善,消费从“有没有”转向“好不好”。人均GDP突破1万美元后,进入发展型消费跃升阶段,服务消费占比超过商品消费,教育、健康、文化、休闲等支出成为增长引擎,消费重心转向自我提升与对生活品质的追求。人均GDP进一步提高到3万美元后,进入享受型与个性化消费阶段,奢侈品、定制化服务、精神体验消费增加,消费成为一种自我表达与价值观载体。

由于地区差异和城乡差异,现阶段我国消费总体上既具有改善型的特点,也表现出发展型的趋势。近年来,我国消费市场规模继续扩大,居民消费从以商品消费为主转向商品和服务消费并重,数字消费、绿色消费、健康消费越来越受到青睐。2024年,我国服务零售额比2023年增长6.2%,增速高于同期商品零售额3个百分点;交通、旅游等相关消费增势良好;数字娱乐、在线教育、直播及短视频购物等带动通信信息服务类零售额实现两位数增长。今年1—5月,在“以旧换新”政策带动下,我国社会消费品零售总额同比增长5%,增速超过去年同期水平,手机、家电等政策支持范围内的产品销售表现出较高增速,这类需求主要是改善型消费需求。同时,在大数据、人工智能等技术的推动下,消费领域涌现出大量新业态、新模式和新场景。比如直播带货、社交电商等新消费业态,数字文旅、在线健身等新消费模式,智能家居、智能穿戴等新消费场景,大多具有发展型消费的特征,为进一步扩大消费拓宽了新空间。

进入发展型消费阶段,商品或服务表现出“供给创造需求”的特点。比如火遍全球的LABUBU,就是因为满足了当代年轻人对个性化表达的渴望。因此,相关经营主体能否开发提供这类击中人们内心的商品或服务,能否在销售策略与营销模式的支持下创造需求,对于下一阶段能否扩大消费并实现消费升级具有关键意义。此时,扩大对这些经营主体的金融供给,提升消费金融服务水平就变得至关重要。

近日,中国人民银行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》,从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给等方面提出多项重点举措。要结合消费转型升级趋势,重点在支持发展型消费上提高金融供给能力和服务水平,为发挥消费对经济发展的基础性作用提供更有力的金融支撑。

第一,扩大多层次消费金融供给。

当前,我国金融体系表现为间接融资主导的金融结构,信贷仍是最主要的融资渠道,要加大对符合条件的消费行业经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度,满足消费领域多样化金融需求。在直接融资渠道中,支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券;对于符合条件的消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司,支持发行金融债券来增加资金来源;对于生产、渠道、终端等消费产业链上符合条件的优质企业,支持通过发行新股上市、“新三板”挂牌等方式融资。从消费金融的供给主体和市场格局看,银行业具有资金成本低、风控体系完善、客户基础庞大等优势,持牌消费金融公司以其灵活性和专注度在细分市场表现更加突出,互联网平台与持牌机构合作的助贷模式成为主流发展方向。在严监管和风控压力加大的形势下,合规经营能力强、资金实力雄厚、风险管理水平高的头部机构竞争优势更加凸显。要注重发挥各类机构的固有优势,在供给侧形成协同效应与发展合力。

第二,创新消费金融产品设计。

教育服务、健康管理、文旅休闲等是发展型消费的重点领域,要鼓励金融机构建立健全内部组织架构和专业团队,有针对性开发设计金融产品,破解消费转型升级过程中的难点痛点。借鉴相关国际经验,在教育升级方面比如发行“技能信用卡”,推动金融机构与职业认证机构合作,提供先培训后付费、就业后分期的弹性贷款服务;开发多种教育年金保险产品,通过定期缴纳保费,为子女在不同教育阶段提供稳定的资金支持。在健康管理方面,比如开发类似于美国FSA(FlexibleSpendingAccounts)的税收优惠储蓄账户,允许个人在税前存入资金,用于支付符合条件的医疗保健和家庭护理费用,以此降低税负并增加实际可支配收入。推出长期护理保险与护理消费金融组合的金融产品,类似于日本的介护保险制度,为年老、疾病、伤残等原因需要长期照护的个人提供基本生活照料和相关医疗护理服务或资金支持。在文旅休闲领域,今年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》提出,支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs),要推动合适的项目尽快落地,通过案例积累经验,吸引更多资本跟进。还可参考一些地区推出的“信用+知识产权质押”的服务模式,探索数字版权质押融资服务,支持文创工作者以知识产权(IP)收益权为抵押物获得资金支持。

第三,数字化驱动消费金融增效降本。

习近平总书记指出,“金融机构要加快数字化转型,提高金融服务便利性和竞争力。”在传统模式下,由于物理网点和人工成本限制,偏远地区、小微企业与低收入群体等的金融服务可得性存在不足。基于大数据、云计算、人工智能等技术,金融机构能够打破信息局限,构建全方位、多层次的信息收集与分析体系,更加全面深入了解消费者的真实情况,提高金融服务的渗透率和覆盖率。要推动金融机构在确保覆盖经营成本和商业可持续前提下,合理适度扩大客户支持范围,促进消费金融扩大规模和提升质量,增强金融服务可持续性。基于智能风控、实时授信及场景化服务等技术,金融机构贷前可以快速完成消费者信用评级,精准匹配评级结果与信贷额度,有效防范过度借贷并降低风险成本;贷中可以压缩传统信贷审批流程,短时间内以“即需即用”的方式审批放款,提升用户体验的同时降低运营成本;贷后可以持续关注消费者的信用状况和还款能力,以自动化和智能化的方式合规地开展催收工作。要推广新技术与消费金融的融合应用,在做好风险控制的前提下优化线上消费金融产品申请和审批等流程,提高消费金融便利度的同时降低服务成本。

第四,优化消费金融政策与监管环境。

在经济下行压力加大、居民杠杆率攀升和监管环境趋严等多重因素影响下,消费金融行业整体增速放缓,进入存量竞争和精细化运营阶段。既要优化监管环境,促进行业规范健康发展;也要以差异化监管鼓励创新,比如探索消费金融产品创新的“监管沙盒”,允许机构在受控环境下测试新型金融产品。要推动财政与金融政策协调配合,为消费领域信贷需求增长创造有利环境。比如对金融机构发放的特定发展型消费贷款,给予财政贴息或建立风险分担基金。通过适时降准、降息等手段释放长期流动性,引导金融机构增加可贷资金规模,降低资金成本,使金融机构有更充裕的资金增加消费领域贷款。还可发挥结构性货币政策工具的作用,鼓励引导金融机构针对教育、健康、文旅休闲等服务消费新兴领域的各类经营主体发放贷款,支持其开发新产品和提升服务质量。《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》已经明确提出设立5000亿元的服务消费与养老再贷款,21家全国性金融机构以及5家属于系统重要性金融机构的城市商业银行发放的服务消费重点领域贷款,可按照贷款本金的100%申请再贷款。

第五,加强金融消费者权益保护。

从提高消费者金融素养入手,对老年人、新市民、大学生、投资者等不同群体,施以有差异的分层教育策略,提升各自的金融知识水平。推广开展“理性借贷”教育,普及负债健康度测算工具,杜绝消费者过度借贷行为;通过金融教育宣传、异常投诉识别认定、调解组织自律管理等方式,不断提升消费者的金融风险防范意识和自我保护能力。构建和完善事前预防、事中监控、事后救济的全链条机制,有效维护市场信心和防范金融风险。事前加强信息披露,规范消费贷款合同条款,明确综合融资成本,利用金融产品查询和消费者保护服务平台为消费者提供充分、便捷的服务。事中打击诱导营销行为,完善纠纷解决机制,加大对市场扰乱行为和侵害消费者权益行为的打击力度。事后完善债务救助机制,发展合法、规范的债务重组和协商机构,为陷入债务困境的消费者提供纾困渠道。

中国社会科学院金融研究所副所长、研究员 王朝阳

申现杰:以法治引领和保障上海发展规划编制与实施

上海市第十六届人大常委会第二十二次会议审议通过《上海市发展规划条例》(以下简称《条例》),于2025年7月1日开始施行。《条例》将党中央关于健全国家经济社会发展规划制度体系的规定要求和上海行之有效的经验做法以法律形式固定下来,以法治引领和保障发展规划的编制与实施,有利于更好发挥战略导向作用。

比如,“五个中心”建设是党中央赋予上海的重要使命。《条例》将“围绕加快上海国际经济、金融、贸易、航运和科技创新‘五个中心’建设,加强全局性谋划和战略性布局”作为指导思想,以此指引上海发展规划的编制实施,贯彻落实好党中央决策部署。

又如,《条例》提出“推动上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”,要求上海发展规划编制实施过程中把上海优势与国家需要结合起来,在建设社会主义现代化国家新征程中闯新路、开新局、出新绩,以上海一域发展服务国家现代化全局。

进一步看,《条例》对发展规划实施中的政策协同进行了明确规定:一是要求市、区人民政府围绕实施发展规划,促进财政、土地、就业、金融、产业、区域等政策协同发力,增强宏观政策取向一致性;二是要求重大生产力布局和自然资源、人口、环境、社会等公共政策的制定,应当符合发展规划确定的发展方向、主要目标和重点举措;三是要求财政资金应当优先投向发展规划确定的重大任务和重大项目。

通过规范政策发力方向等,有利于形成“长期战略—发展规划—年度计划”的体系化推进机制和闭环落实机制,将各类政策工具发力方向统一到发展规划的部署要求上来,实现政策工具、年度计划、公共资源对发展规划的有效支撑和协同保障,进而确保长期战略目标的如期实现。

此外,《条例》还注重保障发展规划编制与实施的科学性、民主性。坚持科学决策、民主决策、依法决策,把顶层设计和问计于民统一起来,把群众各方面诉求和多层次需要融入经济社会发展的顶层设计并予以推动实现。

《条例》规定编制发展规划、专项规划和区域规划应当健全公众参与机制,健全专家咨询论证制度,从制度设计上确保编制发展规划的科学、民主机制,并对发展规划编制部门广泛听取人民群众和社会各方面意见的途径、形式,以及邀请相关领域专家提出论证意见并形成论证报告等予以明确规定。

由此,通过中央和地方、地方与地方、部门与部门、部门与社会各界群众等多层次、多主体之间在发展规划编制中的互动,社会民意得以充分表达,社会发展共识得以高度凝聚,发展规划目标任务和政策举措的系统性整体性协同性得以全面增强。

国家发展改革委经济研究所副研究员 申现杰

陈玉罡:科创板新政如何引导创新涌现

近日,证监会发布《关于在科创板设置科创成长层、增强制度包容性适应性的意见》(简称《意见》)。《意见》的出台是推动我国资本市场服务新质生产力发展的又一重要举措。

从国家层面来看,现阶段,创新驱动成为重要的国家战略。技术本身与劳动、资本一样,都是一种生产要素。鼓励创新投入与鼓励劳动投入、鼓励资本投入都能推动一个国家经济的发展。更重要的是,现阶段对创新投入的需求和对资本投入的需求已经超过了对一般性劳动投入的需求。资本市场能起到优化资源配置的作用。通过将资本和非一般性劳动的资源投入引导到创新上,有利于推动我国的创新涌现,从而带动新一轮的经济增长。

从资本市场层面来看,在科创板设置科创成长层,并增强制度包容性适应性,就是希望将资源引导到具有科技创新潜力、但目前还没有盈利的企业上。这些企业需要资本的投入带动非一般性劳动的投入,从而加快创新的步伐。科技创新型企业的一个典型特征是前期需要大量和长期的研发投入,但短期内很可能看不到太多的收入,盈利往往更少甚至为负。一旦打造出了新的科技产品,投放到市场上获得认可,这些科技创新型企业在后期就可能产生大量的营收,除了能收回前期所有的研发投入以及其他成本投入,还能创造可观的盈利。这些盈利能够给前期投资者带来丰厚的回报。美国纳斯达克推出时,也就是为了帮助这类科技创新型企业融资而设立的。正因为有了纳斯达克,谷歌等硅谷很多科技型企业才能在短短的时间内发展壮大,带动了美国科技实力和经济实力的增长。

从投资者层面来看,需要注意的是,投资没有盈利的科创成长型企业与投资有盈利的价值型企业是不同的。对于没有盈利的科创成长型企业,投资者往往非常难判断其成长速度与未来的价值创造,因而在进行投资决策时面临的不确定性程度很高。普通投资者很难做出正确的投资决策,因为会面临很高的风险。因此,在这次的《意见》中增加了投资者适当性管理要求,并要求充分揭示未盈利企业的经营风险和股票投资风险。《意见》中也提到丰富科创板指数及ETF品类。如果普通投资者无法判断某一个科创成长型企业的成长前景,但又看好中国未来的科技创新,具有一定风险承受能力的投资者也可以参与科创板相关的ETF投资。

从科创企业层面来看,对于还没盈利但又希望进入资本市场获得融资的科创型企业,根据本次《意见》可以留意以下几点。第一,科创企业在还没上市的阶段进行融资时,建议引入资深专业机构投资者。根据《意见》指导,资深专业机构投资者入股年限、数量、比例等在上市时会作为一个参考。之所以将资深专业机构投资者的投资纳入参考,是因为专业投资者对技术前景和公司未来价值的判断相对普通投资者来说更为专业。他们愿意在前期还没盈利的阶段就投资,说明在一定程度上看好公司的发展前景,愿意当“耐心资本”陪跑。有资深专业机构投资者的支持,上市的过程也会顺利一些。

第二,为了保障上市过程的顺利,可以根据《意见》开展预先审阅工作,相当于提前将材料发给证交所预演一遍。这一新增的工作应被看作证交所提供的一项服务,可以帮助科创企业在上市过程中进展得更顺利。

第三,《意见》鼓励属于人工智能、商业航天、低空经济等新兴产业和未来产业的科创成长层企业上市融资。属于这些领域的企业管理层应加强与证交所、证监会的沟通,有条件的情况下通过资本市场来获得融资,加快自身的发展。

第四,目前已提交材料在审的企业可以面向老股东增资扩股。这一点是帮助企业在开始走上市程序到最终获得上市融资的过程中获取中间阶段可能需要的资金。由于上市准备的时间比较长,企业上市获得融资、完成资金到位需要一定时间。这个准备过程中部分未盈利的科创成长类企业无法靠自身资金维持运转,仍然需要研发或运营资金投入,这时可以面向老股东增资扩股。

第五,在科创板上市不满3年,还可以考虑通过与其他上市公司的吸收合并完成下一轮的融资发展。上市只是获得融资的一种方式。以资本市场为平台,如何通过并购的方式快速发展是企业家需要认真思考的问题。

中山大学管理学院教授、中山大学企业研究院副院长 陈玉罡

国研分析
把握扩大内需的理论逻辑历史逻辑实践逻辑

习近平总书记指出,扩大内需既关系经济稳定,也关系经济安全,不是权宜之计,而是战略之举。坚定实施扩大内需战略,是习近平经济思想的重要内容,《习近平经济文选》第一卷中多篇著作对实施扩大内需战略、构建完整内需体系作出深刻论述。深入学习领会习近平总书记关于扩大内需的重要论述,进一步做好经济工作,需要更好把握扩大内需的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,把党中央对于扩大内需的决策部署落到实处,不断夯实经济高质量发展的基础。

深化对经济发展规律的认识

习近平总书记关于扩大内需的重要论述,进一步明确了我国经济发展所处的历史方位,明晰立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对扩大国内需求的新要求,回应了时代课题和社会的理论关切。

经济社会发展过程从来都不是线性的,社会主义初级阶段是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。党的十八大以来,面对国内外形势深刻变化,以习近平同志为核心的党中央敏锐洞察并深刻指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这两个重大变化都关系到我国经济社会发展全局。形势、条件和基础发生重大变化,面临的主要矛盾、关键问题和发展路径也会随之转化,迫切需要用新的理论指导新的实践。不能试图用老办法去化解经济社会发展的新矛盾、新问题,造成药不对症,甚至让矛盾持续累积;也不能消极等待不利局面发生逆转、经济结构自发变化从而解决矛盾,最终造成积重难返。

与此同时,推动经济高质量发展对加快转变经济发展方式提出了新要求。习近平总书记指出,“我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进,这是客观要求”“再按照过去那种粗放型发展方式来做,不仅国内条件不支持,国际条件也不支持,是不可持续的,不抓紧转变,总有一天会走进死胡同”。粗放发展方式主要依靠投入资源和要素的数量增长,前提条件是资源要素充足供给,国内外市场原有需求规模持续扩大。但近几年国际国内条件都不再支持,对发展的制约效应日益增强。必须适应国内外市场变化,主要依靠科技创新和效率提升来推动经济发展,实现内涵型增长。特别是要突破部分西方国家的技术封锁和围堵,积极应对其他发展中国家的低成本追赶和竞争,依靠发展壮大新质生产力推动经济结构转型升级、实现高质量发展。

时代课题是理论创新的驱动力。世界经济和我国经济都面临许多新的重大课题,需要作出科学的理论回答。只有立足新形势新条件新要求,进一步研判国内需求的地位作用以及扩大内需面临的新挑战新问题,才能更好适应国内外形势变化,充分发挥扩大内需抵御外部冲击、推动经济增长的重要作用。习近平总书记关于扩大内需的重要论述,立足我国国情和发展实践,深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势,回应了重大时代课题,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,在理论层面有力指导了我国经济发展实践,开拓了马克思主义政治经济学新境界。

阐明扩大内需科学性必然性

当今世界百年未有之大变局加速演进,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,来自外部的打压遏制不断升级,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。只有持续保持内需的稳定扩大和供给的创新活跃,才能筑牢新发展格局的基本盘,以内需的“此长”,应对外需的“彼消”、带动外需“彼长”,也才能有基础和条件“做好自己的事”,有能力和底气从容应对各种“黑天鹅“灰犀牛”事件,更好以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

习近平总书记从历史和国际视角阐明扩大内需的科学性必然性,深刻指出:“从国际比较看,大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国,国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的要求。”

扩大内需是我国经济社会发展的内在要求。习近平总书记在《坚定实施扩大内需战略》中指出,实施扩大内需战略,“是保持我国经济长期持续健康发展的需要,也是满足人民日益增长的美好生活需要”。改革开放以来特别是2001年加入世界贸易组织后,我国深度参与国际分工,融入国际大循环,形成市场和资源两头在外的发展格局。2008年国际金融危机爆发,成为我国发展格局演变的一个重要分水岭,市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱。国内循环中,服装、家电、住宅、汽车等领域模仿型排浪式消费阶段基本结束,消费需求的“羊群效应”没有了。立足国内、依托国内大市场优势,充分挖掘内需潜力,有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响,也有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。面对国内外一系列新形势新变化新要求,习近平总书记提出:“我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向,扭住扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”

我国具备全方位扩大内需的基础和条件。习近平总书记指出:“从需求看,我国拥有十四亿人口,其中有四亿多中等收入人群,我国商品零售额即将超过美国,位居世界首位,今后还有稳步增长空间。从供给看,我国基于国内大市场形成的强大生产能力,能够促进全球要素资源整合创新,使规模效应和集聚效应最大化发挥。”我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向,扭住扩大内需这个战略基点,使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程,使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

为扩大内需提供实践指引

在《加快构建新发展格局,把握未来发展主动权》一文中,习近平总书记不仅深入分析了为什么要扩大内需,而且指出了要做什么和怎么做,强调:“构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现,主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配,动态平衡、良性互动。”这为坚定实施扩大内需战略提供了根本遵循和实践指引。

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。供给和需求是一个硬币的两面,脱离供给侧结构性改革而简单扩大需求,或者脱离消费创新发展趋势一味扩大供给,不仅不能解决结构性失衡,而且会加剧产能过剩、抬高杠杆率和企业成本,加剧供求错配的结构性矛盾。只有把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,才能避免二者脱节,最终形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

形成完整内需体系。内需体系是构成和机制复杂的巨系统,其中子系统的相互割裂、运行中出现的堵点断点、配套支撑体系存在的短板,都会影响国民经济循环的整体效率和质量。当前,形成完整内需体系最主要的矛盾是供求不平衡不匹配,迫切需要着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。

建立和完善扩大居民消费的长效机制。消费是收入的函数,居民可支配收入水平是决定居民消费能力的根本因素;改善就业预期、完善社保体系、稳定家庭财富等,是影响居民消费意愿的重要因素;优化市场竞争秩序、创新消费场景业态、切实保护城乡消费者合法权益,是优化消费环境的保障因素。需通过不断完善扩大居民消费的长效机制,使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。

完善扩大投资机制。充分发挥我国制度优势、制造业优势和超大规模市场优势,把扩大投资和消费升级趋势紧密衔接,拓展有效投资空间,适度超前部署新型基础设施建设,扩大高技术产业和战略性新兴产业投资,持续激发民间投资活力,持续提高投资的有效性、适配度和回报率,形成投资和消费相互协调促进的双螺旋。

总之,要继续深化供给侧结构性改革,持续推动科技创新、制度创新,突破供给约束堵点、卡点、脆弱点,增强产业链供应链的竞争力和安全性,以自主可控、高质量的供给不断创造、引领和释放消费新需求。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员 王青

扩消费稳增长要解决需求不足的结构性偏差

导语

在我国经济发展的当下阶段,正处于增长方式转型的关键时期,需从投资、出口主导迈向创新与消费驱动的新模式,然而,需求不足尤其是消费不足的结构性偏差问题凸显,成为制约经济进一步向好的重要因素。

从基本公共服务水平差异、城市化质量不高、收入分配差距,到政府资产结构特点等,多方面因素交织导致服务消费不足等状况出现。面对这一困局,是采取短期刺激手段,还是推进结构性改革以构建长效机制,存在诸多探讨与争议。在此背景下,如何找准有效提振消费的路径,将短板转化为机遇,为经济中速稳定增长筑牢根基,本文将深入剖析并给出相应策略建议。

近两年来,中国经济疫后复苏进程尽管曲折,总体呈现回升向好态势,但也面临着需求不足的压力。需求不足不是投资不足,而是消费不足。从国际比较看,中国居民实际最终消费占国内生产总值(GDP)比重较全球平均水平低约20个百分点。用购买力平价口径计算,以经济合作与发展组织(OECD)国家为参照,看中国同阶段经济情况,中国家庭消费、服务消费和最终消费与之约有1/4至1/3的差距。所以,现阶段中国的消费不足,不是平均水平上的偏差,而是一种结构性偏差。

一、消费不足的原因

消费不足是多种因素共同作用的结果,可归结为以下几个方面。一是基本公共服务水平总体偏低且内部差距很大,如近期大家关注较多的养老金,机关事业单位退休人员平均月养老金约6000元,城镇企业退休人员平均月养老金约3000元,城乡居民养老保险中95%属于农村居民,其平均月养老金约220元,差距较大。

二是城市化水平偏低、质量不高。这背后涉及集聚效应、规模经济的概念。以往提及集聚效应、规模经济,常聚焦于生产领域,实际上在服务消费层面,尤其是教育、医疗、养老这类发展型消费,也很依赖集聚效应和规模经济。在传统农村地区和城市化水平有限的县城,一方面,即便居民有消费意愿,受限于当地条件,这类发展型消费也难以实现;另一方面,多数居民收入水平不高,缺乏足够消费能力,致使服务消费难以达到较高水准。

三是收入分配差距较大。目前中国中等收入群体约4亿人,在此之下的相对低收入群体有9亿人。中等收入群体没有过半,从国际经验看,在经济步入中速增长期的后半阶段,这种结构容易引发需求不足的问题。

此外,还有一个原因也值得关注,根据中国社科院发布的《中国国家资产负债表1978—2022》,2022年中国全社会净资产约为756万亿元,其中政府部门持有的资产约为291万亿元,占比约38%。相比之下,在国际范围内,尤其是OECD国家,这一比重通常不超过10%,一般在5%以下,部分国家甚至处于净负债状态。我国的政府部门资产,尤其是其中的国有企业和国有股权的收益主要用于储蓄和投资,这在工业化和投资驱动阶段具有优势,但同时也容易导致消费率偏低。

概括地说,对于当前消费不足的状况,不能泛泛而论,要明确其重点、痛点:第一,从消费内容看,消费不足主要体现为服务消费不足,重点是教育、医疗、保障性住房、养老等与基本公共服务相关的发展型消费不足;第二,就消费人群而言,城市居民面临着所谓“三座大山”的压力,但消费缺口最大的还是农村居民,重点群体是近三亿农民工、近两亿进城农民工;第三,从体制机制政策看,实质上还是由来已久的城乡二元结构问题,要通过以人为中心、发展权利平等的城市化和城乡融合发展为主线的结构性改革找到破题之道。

有人提出疑问,中国消费占GDP比重过低不是新问题,长期以来就是如此,为什么过去在这种情况下,依然能够保持经济的高速增长?

要理解这种现象,需引入一个终端需求的概念。所谓终端需求,就是GDP中减去生产性投资后的部分,即全部消费加上非生产性投资,后者主要是与民生相关的房地产和基础设施建设。过去相当长时间内,房地产和基建高速增长,从国际比较看,实际上存在着超前发展和透支的问题。近两年来,房地产市场下行,基建也在减速,原先被掩盖的消费结构性偏差的问题便“水落石出”,成为终端需求中“卡脖子”的短板,这个短板不尽快补上,终端需求的收缩将会导致经济增速滑落。

二、提振消费的策略与建议

当前,中国经济面临诸多问题,包括物价低迷、名义增长低于实际增长、债务负担重、城市白领阶层消费降级等,根源都指向终端需求不足。解决消费比重过低问题,把终端需求提到合理水平,就有了经济运行的源头活水,经济全局才能活跃起来,诸多由于终端需求不足引起的问题就会迎刃而解。这可以说是解决当前需求不足问题的核心要义,通俗地说,是解决需求不足问题的“牛鼻子”。倘若把刺激政策资金精准投放到这一关键领域,将会起到事半功倍的效果。

今年《政府工作报告》把大力提振消费摆在工作任务之首,对解决消费不足问题高度重视。然而,关键是如何有效提振消费,这方面也有不少观点和讨论。一种思路是着力解决老百姓不想消费、不敢消费、不会消费的问题,如“直升机撒钱”、补贴消费等,通过促销手段增加消费。这种办法短期内是有效的,比如,当月发放资金、补贴,消费指标会有所提升,但从长远看,后续月份怎么办?这种方式缺乏可持续性;再者,发钱补贴受众广泛,甚至也会发到亿万富翁手里,这对他们而言,并无实际意义,精准性不够;即使补贴发到了低收入阶层手里,多买几个面包也是好事,但对他们真正需要解决的教育、医疗、住房养老等深层次问题,则无济于事。

另一种思路是推进结构性改革,试图解决一些深层次的体制性结构性问题,目标是使消费潜力最大的那部分低收入阶层增加消费能力,重点是教育、医疗、保障性住房、养老等发展型服务消费;与短期刺激不同,这一思路强调构建长效机制,要有持续稳定增长的制度安排。在此框架下,诸多关键任务亟待推进,其中有两个重要领域:一是提高以农民工为重点的低收入阶层的基本公共服务水平,以此带动他们的服务消费;二是推动城乡之间人员、土地、资金等生产要素双向顺畅流动,解放城乡融合发展中的社会生产力,带动中国的第二轮城市化浪潮。

这方面也有一些理念和认识问题需要理顺。比如,有观点认为低收入阶层增加收入和消费,以及提高基本公共服务水平,要量力而行、循序渐进,不能操之过急。这在过往的经济环境下是有道理的,但是在消费短板补不上、终端需求下降的情况下,我们是否能够容忍由此引起的经济增速放缓。对扩大消费、改善民生的认识,要有新的内涵和角度。这不仅涉及到社会的道义公平,或同情弱势群体,在当前更为紧迫的是一个能不能保持必要经济增长速度的问题。长期以来,我们对抓投资、上项目敢出手,动辄投入大量资金,而现实情况是,对于稳定经济增长来说,消费比投资更重要,我们需要用过去抓投资的投入力度去抓好消费工作。

还有一种观点认为,结构性改革固然重要,但远水解不了近渴。事实上,有不少改革措施就在近水楼台,能有立竿见影之效,有些只是把资金换了一个用法。以城乡居民保险基金为例,参保人数达5.5亿,占到全国养老保险参保人数的一半以上,其中1.7亿人正在领取养老金。如果拿出刺激政策资金中的5000亿元用于这项基金支出,每月领取的养老金就可以翻一番,由200多元增加到400多元,对短期扩大消费来说,比促销式的政策效果更好。应当通过政府财政补贴、国有资本划转和完善养老缴费制度等多种手段,争取在较短时间内,使农村居民领取的养老金能有较大幅度的增长。农村居民作为中国收入水平最低的群体,其消费倾向较高,约为0.8,再加上宏观经济分析中的消费乘数效应,约为1.5,如果这个群体的养老金支出能够增加1万亿元,就可以拉动GDP增长约1.2万亿元,为年度经济增长提供近1个百分点的增长动能,对稳增长起到重要作用。

总的来说,我国当下面临着经济增长方式转型的问题,要由以往的投资和出口为主驱动的模式,转向创新和消费为主驱动的经济发展模式。消费结构性偏差的短板是一个很大的挑战,解决好了就能转化为重要机遇,或许能提供并不亚于房地产行业昔日所提供的增长动能,从而为中国经济持续稳定的中速增长提供支撑。

国务院发展研究中心原副主任、研究员 刘世锦

关于法国农地市场建设的一个特殊机制的启示和建议

实现农业现代化必须构建有效市场,这是各国现代化的共同特征。我国展进入新征程后,构建农地市场的条件逐步具备。农地市场是构建全国统一大市场的组成部分,但这个市场有特殊性。法国在此方面有一个重要机制,自20世纪60年代起设立政策性农地公司并赋予其先买权,推动了农村结构转型,调控了农地流转及地价,值得我国借鉴。建议探索建立国家农地收储整理出让转让服务公司并进行相关改革,构建与农业现代化相适应的农地市场。

法国农地市场建设的一个特殊机制

法国如今是现代化的世界农业强国、欧盟最大农业出口国,但这是在上个世纪70年代以后才逐步实现的。在法国农业现代化的过程中,市场机制充分发挥作用,政府也发挥了重要作用。在法国,有一个国家对农地市场进行规制的重要机制,就是从1960年起设立政策性农地公司,即法国土地利用和农村安置公司(SAFER),迄今已有60多年,现设有1个全国联合机构和12个区域性机构(都是独立实体),还有4个海外办公室,其管理不断完善,业务不断发展。通过该公司的规范有效运作,建立国家参与农地流转交易的特定渠道,成为政府推动农村结构转型的重要抓手,形成政府控制农地市场投机的有效机制,提供全国农地市场交易价格的完整信息。

第一,响应农村变迁的时代需求,装备和安置青年农民。

法国从1960年起设立SAFER,初衷就是适应农村社会变迁需要,面向现代化,帮助装备和安置新农民。这些新农民主要是新一代青年农民,也是职业农民,需要经过培训获得有关资格证书才能从业。有意投资经营农业、符合条件的青年农民等可从SAFER获得专业知识培训,同时SAFER在其培训过程中会掌握相关信息,并为这些农民协助提供后续的安置土地交易、金融信贷支持等服务。

第二,重组地块划分,扩大未达盈利临界点的农场的规模。

SAFER成立后的重要任务,就是围绕改善农业结构,购买农地和主要农业中心,重组地块划分,增加那些未达盈利临界点的农场的地表面积,开展土地整治,为新农民有偿提供达到合理适度规模的土地和农机设备等,帮助新农民在农村定居并开始经营土地。SAFER是由国家依法创立、非营利性、主要从事农地整治及中介服务的政策性公司,也是“一家由议会和法国法律公开特许的、具有公共利益职能的私营企业”,由遍及法国全部领土(包括海外省)的多家非营利性有限公司组成,每个地方公司在经营管理上由一个董事会负责。这个董事会由多种不同股东组成,主要股东来自专业性农场协会及贸易联盟,地方当局,法国农业信贷银行、农业集体投资公司的地方商会等。SAFER在公开市场上操作运行,有权购买、整治和交易土地、农场和人工林,同时也有义务在5年内出售所获得的资产,当然在某些情况下也有可能会延期出售。

第三,控制地产投机,建设公开合理高效的土地市场。

SAFER成立后的另一项任务,是与地产投机斗争。在SAFER成立两年后,国家修改1960年的农业法案,赋予了其优先购买权,先买权的行使依法依规并与政府农业部门、财政部门和社会机构等衔接组合,形成政府控制农地市场投机、管理农地流转交易、建立规范高效市场的有效机制。SAFER行使优先购买权一般非常谨慎,以保证较高的成功率,而主要的交易行为则是通过市场普通交易或友好协商来完成。尽管如此,由于优先购买权是一种特权,对农地流转特别是地价运行具有很强的控制力和调节性。同时,SAFER的土地交易职能包括优先购买权交易和普通交易两种,相比其他市场主体,与SAFER交易无疑效率更高、风险更小,也有利于SAFER做大并成为主渠道,从正面推动整个农地市场规范高效运行。有研究表明,这些措施在帮助限制农地价格上涨方面很成功,也减少了农地兼并,使法国的农地价格与其他欧盟国家相比相对更低。

第四,提供完整准确地价信息,推进土地资源配置优化。

SAFER成立后,还创造了重要的公共品,建成全国农地市场交易价格及相关信息的系统、完整而准确的数据平台、面向社会公开提供服务,在职责使命上不断拓展,这为充分发挥市场机制作用、推进土地资源优化配置提供了客观依据。从1999年起,SAFER被依法赋予为保护环境生态具有优先购买权。从此,SAFER还参与了很多城市的建设治理,与城市的碎片化发展及其土地的非法利用、环境生态破坏斗争,为城市政府更好利用土地提供咨询。

对构建我国农地市场的借鉴和建议

从我国看,农业农村发展面临的形势任务与上个世纪60年代初的法国具有某种类似性。农地市场构建不足,农村结构调整政策乏力,亟须引起重视。建议抓住时机、借鉴经验、创新机制,深化改革,推动农村结构转型,支撑农业现代化,满足和平衡新农民和老农民的需要。

第一,重视现代化新农民和传统农民的代际差异,着力构建推动农村结构转型的农地市场。

我国传统农民正在走向“终结”,为构建农地市场带来重要机遇。目前我国工业化和城市化程度大幅提高,传统农民大幅减少,农村家庭经营也具有“企业”的性质,同时农业劳动力老龄化,农地供需关系发生新变化,全国已经产生大量自愿性的农地流转,在不少地方还出现了“空心户”“空心村”现象。随着老一代农民不断退出农业经营,预计未来15年左右全国可流转的农地供给将会显著增长。

我国现代化新农民培育任务紧迫,给构建农地市场提出战略需求。2013年,习近平总书记指出,“要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略,以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点,建立专门政策机制”。进入新征程后,中央提出全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。目前我国农地市场交易的参与者多是类型不同的农民,即一方是传统农民,提供土地,其土地常常是地块多、面积小和设施不完善等,另一方是现代化新农民,需要土地,要求地块集中、适度规模和设施配套等,二者的资源配置利用方式和所需要解决的突出问题是不同的。换言之,不同于其他一般市场,我国农地市场的交易双方不对称,存在农民代际差异及土地结构差异。这就决定了在农地市场构建上,不能只强调农地流转依法自愿有偿规范,不能只实行交易自由、价高者得和强化农民利益保护,而需要有战略谋划、特殊考虑和创新机制,应适应农业现代化要求,着力推动农村结构转型,积极构建良好市场。

第二,把握我国农地市场构建的特定内容和重要方向,系统构建全国统一的农地市场

我国的农地市场构建具有特定的内容,市场交易的对象是土地使用权。我国不允许像法国那样进行土地所有权买卖,但我国允许土地使用权流转。因此,我国农地市场构建的对象是土地使用权。相比土地所有权,土地使用权是有期限的和“碎片化”的。同时,我国农村主要实行集体所有制和双层经营体制,受不同集体、不同农户、不同地方管理规定等影响,农地使用权的“碎片化”更严重,在市场构建上要求更高、条件更多,也更加复杂,需要统筹整合。在实践中,我国目前的农地市场构建主要表现为建设农村产权流转交易市场,引导和规范土地流转,这些改革重要,但构建良好农地市场有差异,与推进农村结构转型的战略需求有差距,需要进行规范、有所创新,以及引入条件、建立衔接和有机组合。

我国农地市场构建的方向是按效率配置资源,最终目标是形成全国统一大市场。虽然我国的农地市场建设与国外相比存在差异,但也有内在一致性。从理论看,土地使用权和土地所有权“在一定条件下可以相互转化或者在功能上等价”。在实践中,改革发展的重要方向都是从按人均分配土地转变为按效率分配土地、并对农地使用控制成本,使之服务于新农民。由市场按效率配置土地,与我国在改革开放初期对农地使用权基本按人口进行均分相比,这是重大变化,面临艰巨挑战,需要系统构建。农地市场是构建全国统一大市场的组成部分,对农地范围和参加主体要合理分类、建立条件、有机组合,对交易服务和市场规则要高效规范、开放竞争、全国统一,对建设过程和利益分配要统筹规划、稳步推进、规范调节。

第三,探索建立国家农地收储整理出让转让服务公司,并进行相关改革。

20世纪80年代中期以来,我国对城市土地制度进行重大改革,构建了全国城镇土地大市场,为构建农地市场提供实践基础。主要做法是:强化国家在土地资源配置中的最高地位和重要作用,推进土地使用方式从无偿、无限期使用向有偿、有限期使用转变,探索创设特定土地使用权,建立国有土地使用权有偿出让、转让制度及配套管理办法,建成规范高效、开放竞争和全国统一的城镇土地市场,土地资源配置效率大幅提升。在这个市场上,国家对城镇商业及住宅用地使用权实行竞拍出让,由公开市场出价最高者得;对城镇工业用地使用权实行竞争出让,由市场综合评估最好者得;对公共事业用地使用权实行成本价出让或行政划拨,按区域综合平衡保障供给。这项改革的独到之处是国家对城镇土地使用者的“权利界定和产权转移的过程合二为一,产权的范围(哪些权利重要而应该明确界定)是经济行为人与政府协商的一部分”。但在改革中也存在一些不足,主要是国家的征地有强制性、土地出让成本较高而且程序复杂,难以为农业农村现代化发展用地直接所用。

当前我国农地市场构建需要一个突破口,建议组建国家农地收储整理出让转让服务公司并进行相关改革。该公司由中央牵头、联合有关地方和农民组织等创立,非营利性,主要为培育现代化新农民服务,从事农地整治、农地流转交易服务、专业知识培训、生态环境保护,代表国家及政府承办协商收购农地、依法征收农地、储备农地和出让农地使用权等业务,依法赋予特定农地的优先承租权和国家协议征收及公开出让土地的业务承办权,实行市场化操作、可发行债券、能获得长期贷款和政府财政贴息等。要通过该公司运作,推动构建全国统一农地大市场,推进农村结构转型,控制农地市场投机。改革国家土地整理制度,将国家出资开展整理的农地纳入该公司业务范围。改革土地征收和出让制度,为农业农村现代化服务,试行农地协商收购、弹性征地、调地安置、有偿出让和有偿转让等,优先用于推进“空心村”“空心户”整治。深化城镇职工基本养老保险制度改革,创新农村劳动群众集体所有制,完善农业支持保护制度,推进农业适度规模经营。

国务院发展研究中心农村经济研究部二级巡视员、研究员 秦中春

宏观纵览
全方位扩大国内需求

“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”,是2025年政府工作报告提出的重点工作之首。今年3月16日,中共中央、国务院印发《提振消费专项行动方案》;4月28日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,重点介绍了就业、消费、投资领域的若干举措,为全方位扩大国内需求提供了新的思路和政策工具。全方位扩大国内需求,是支撑我国高质量发展的重要战略支点。深入理解当前全方位扩大国内需求的深刻内涵,准确把握全方位扩大国内需求的重点工作方向和有效路径,对于实现我国经济高质量发展,具有重要意义。

需是经济发展的基本动力,在经济增长中发挥着主导作用 。目前,我国有 14 亿多人口,人均国内生产总值已经突破 1 万美元,是全球最大和最有潜力的消费市场,具有巨大的增长空间。因此,必须把发展的立足点放在国内市场,大力实施扩大内需战略,以强有力的政策举措提振发展信心、稳定预期。

全方位扩大国内需求是我国经济稳定发展的长期战略之举。习近平总书记指出:“扩大内需既关系经济稳定,也关系经济安全,不是权宜之计,而是战略之举。”经济发展是供给和需求相互影响、相互作用、相互促进的过程。供给和需求任何一个方面出现问题,经济循环都不可能畅通。从世界经济史看,大国经济的特征和优势都是内需为主导的,特别是在人均国内生产总值超过1万美元后,主要经济体内需对经济增长的拉动作用平均超过70%,其中居民消费的贡献率平均超过50%。特别是当前,百年变局加速演进,世界经济复苏乏力,贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突带来外部冲击加大,各国特别是世界大国围绕市场的争夺更加激烈,个别国家利用自身的市场优势动辄对别国威胁加征关税,我国面临的外部环境不确定性增加。在这样的形势下,全方位扩大国内需求,建设强大国内市场,使内需成为经济发展的主动力和“稳定锚”,既是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径,也是为经济增长提供持久动力、增强战略主动的长久之策。

全方位扩大国内需求是实现我国经济高质量发展的重要抓手。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国坚定实施扩大内需战略,加快培育完整内需体系,把扩大内需作为加快构建新发展格局的关键着力点,内需对经济发展的支撑作用明显增强。但也要看到,近年来,我国最终消费率(总消费占国内生产总值的比重)长期保持在55%及以下的水平,居民消费率(居民消费占国内生产总值的比重)长期保持在40%及以下的水平,低于美、英、德、日、韩等主要发达国家。我国的投资率(总投资占国内生产总值的比重)高于国际一般水平,但同比增速呈现下降趋势。全社会固定资产投资完成额增速从2009年的25.7%下滑至2024年的3.1%,制造业固定资产投资完成额增速从2009年的26.8%下滑至2024年的9.2%。因此,无论从消费率还是投资率来看,国内需求不足已成为制约我国经济高质量发展的重要瓶颈。习近平总书记指出:“构建新发展格局,要坚持扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,形成国民经济良性循环。”党的二十届三中全会明确提出,要构建全国统一大市场,加快培育完整内需体系。2024年中央经济工作会议对2025年经济工作作出系统部署,将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”列为九项重点任务之首。因此,全方位扩大国内需求,进一步畅通国内经济大循环、有效激活国内超大规模市场的潜力,这样才能为中国经济高质量发展提供最坚实、最可持续的支撑。

国内需求是国民经济系统中多维内部因素相互作用的综合体现,涉及消费、投资、就业、预期、分配、供给等多个层面。扩大内需,应首先深入分析影响内需的多维因素及其内在联系,准确把握全方位扩大内需的重点工作方向。

全方位扩大国内需求应以扩大居民消费为基础。习近平总书记强调,“要加快补上内需特别是消费短板”,这凸显了消费在内需中的重要地位。在现代经济体系中,消费是经济增长的最终目的和重要动力,只有通过扩大消费才能真正实现经济的良性循环。稳定的收入和就业是居民消费扩容的前提条件,只有当居民的就业稳定,收入有保障,才有足够的底气和能力去消费。当前,我国居民收入持续增长、就业率较为稳定,但仍存在一定提升空间。2024年至2025年一季度,全国居民人均可支配收入实际增速领先GDP(国内生产总值)实际增速约0.1-0.2个百分点,但城镇居民人均可支配收入增速却落后GDP(国内生产总值)增速约0.4个百分点。2024年至2025年3月,我国城镇调查失业率稳定在5.1%左右,但青年劳动力的就业问题依旧突出。因此,应进一步保持城乡居民收入合理增长和就业稳定,夯实扩大内需的根基。

全方位扩大国内需求应以扩大有效投资为牵引。长期以来,投资是拉动我国经济增长的关键驱动力,其作为扩大内需的重要组成部分直接拉动总需求,经由资本积累,再长期推动生产,构成连接需求侧和供给侧的“桥梁”。回顾我国历次扩大内需政策,投资型政策往往能更为直接而快速地实现内需的扩容和稳定。基础设施等投资,不仅可以直接拉动经济增长,还可以提高收入和就业,进而提升消费。但是,要使投资刺激政策得以发挥效力,应重视投资回报率,以便有效拉动内需。例如,我国规模以上工业企业单位所有者权益利润率,已经从2009年的21%下降至2024年的9.8%。未来,应进一步拓展投资空间,特别是挖掘更具潜力和效率的新型投资领域,通过稳定投资效益发挥投资拉动内需的重要作用。

全方位扩大国内需求应重视信心的提振和预期的稳定。信心是经济主体开展经济活动的前提,直接影响着内需的扩容空间。从企业端来看,企业需要对未来的生产和经营具备信心,才会保持高水平、高效率的投资和生产规模。2024年,我国企业景气指数和中小企业信心指数呈现稳定上升趋势,彰显了企业投资扩容的巨大潜力。从居民个体来看,对收入和就业信心增强会影响居民当前的消费和储蓄决策,更多的收入和就业信心将推动更高的消费意愿。近一年来,中国消费者对收入和就业的信心指数、预期指数稳定回升。未来,应进一步重视企业和居民支出信心的建立,引导企业和居民对经济环境的积极预期,引导居民将超额储蓄转化为消费。

全方位扩大国内需求应关注结构性平衡和优化。从投资来看,投融资体系的平衡是投资结构性高效的前提。伴随着供给侧结构性改革,我国投资结构得到明显优化,但在行业、企业规模等维度的投资结构性问题仍然存在,投资分化的背后是不同主体融资能力的差异和信贷配置的多寡。近年来,具有更强资金吸纳能力的投资主体在投资回报率和全要素生产率等维度出现了下降趋势,给资源配置效率和总体投资效率带来潜在挑战。从消费来看,合理的收入分配结构是居民消费的基本盘。我国劳动报酬占国民总收入比重长期保持在50%左右,居民财产性收入占居民总收入比重仅为3%,两项数据均低于主要发达国家的平均水平。只有进一步缩小低收入群体规模、扩大中等收入群体规模,形成“橄榄形”分配结构,不断增加居民收入,才能释放居民总体消费能力和消费意愿。

全方位扩大国内需求应重视供给体系的提升。习近平总书记指出,“要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革”。当前,我国在供需匹配上仍存在一定的改进空间。在基础消费领域,我国存在一定的供给大于需求现象。在国际分工中,我国的出口以基础制造业产品为主。近年来,外需持续萎缩,相关行业的产能出现过剩。在中高端消费领域,我国中高收入群体的消费升级呈现加速趋势,对商品的品牌、品位和质量等方面的要求更高,但我国供给体系仍难以全面满足国内需求,国内供给质量提升将促进居民高层次消费意愿。在公共消费领域,公共服务供给缺位会造成消费意愿下降,高质量公共服务供给可以降低住房、教育、医疗等领域的价格或隐性成本,当居民不必再为买房、教育和医疗而过度储蓄时,将充分释放居民消费意愿和能力。

扩大内需是一项系统性工程,需要统筹消费和投资、协调需求和供给、兼顾短期和长期。当前,我国需要结合新形势、新矛盾、新挑战,创新全方位扩大国内需求的政策体系,探索全方位扩大国内需求的有效路径。

加强就业优先导向的宏观调控,促进企业稳岗扩岗。充分发挥劳动力市场信号作用,完善毕业生、农民工等重点群体就业支撑体系。加大对中低收入群体、初婚初育群体的保障和补贴力度,夯实基本生活救助制度和失业保障制度,多渠道提供适当的补助。推出增量政策对企业加大扩岗支持,对个人加大就业补贴支持,对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例,扎实解决拖欠账款问题,保障职工休息休假权益。加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴,延续实施降低失业和工伤保险费率。更大力度推动落实创业担保贷款政策,加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度。在激励企业吸纳就业、支持企业稳定岗位、促进失业人员就业创业等方面做足政策储备。

发挥财政的基础性作用,引导消费升级,扩大服务性消费,加强消费能力保障。继续实施消费补贴政策,保持推动消费品以旧换新及国家补贴的政策持续性和深度,根据各地支付进度按计划下达以旧换新资金;延伸汽车消费链条,支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车售后市场等各环节积极创新、先行先试。推动居民消费向高品质和多样化升级,发展数字经济“互联网+”新模式,倡导绿色健康消费新理念,提升养老、托育、文旅等服务供给质量,推动消费新业态新模式向农村市场拓展,稳步推进服务业扩大开放。推动公共支出从投资向消费转型,适当增加公共消费,推进住房、教育、医疗、养老、生育养育等基础民生类消费领域补齐短板、加强保障,加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。

优化投资结构,拓展投资空间和效率,推动消费性投资。保持投资合理增长,使投资在惠民生、调结构、强后劲等方面发挥支撑作用。在“房住不炒”的大前提下,扩大保障性住房的建设和供应力度,加强质量监管,解决资金难题,有效提高供给质量和数量。聚焦基础设施、农业农村和民生保障等既有需求又有短板的领域拓展投资,促进城乡区域协调发展,改善民生。强化投资对消费的支撑作用,加大消费性基础设施建设,赋能数字经济,加快5G、6G网络等“新基建”的建设和应用步伐,推广“智能+”、“互联网+”消费生态体系,提升农村地区信息网络服务,推动电商物流节点与交通运输网络统筹与融合。扩“两新”政策支持范围。例如,将工业软件等更新升级纳入支持范围。加快消费基础设施、社会领域投资,制定实施充电设施“倍增”行动,支持常住人口规模较大的城市建设停车位。

提升居民收入,深化收入分配制度改革,挖掘消费需求潜力。促进居民工资性收入合理增长,拓宽居民财产性收入渠道。完善收入分配格局,扩大中等收入群体规模,深化税收制度和工资制度改革,落实好中央企业工资总额预算调增政策,加强技能人才薪酬激励,研究发布技能人才薪酬分配指引,引导企业建立多层级的技能人才职级体系,完善技能人才薪酬分配制度,推进划转部分国有资本充实社保基金,完善公共资源和国有资本收益分享机制。以城市为载体,持续深化城市土地制度和户籍制度改革,打破房价、落户等阻碍流动人口定居的壁垒,构建与人口流动方向相一致的土地指标配置体系,形成以大城市为中心的城市群,提升城市消费能力。以乡村为载体,推进乡村经济多元化,挖掘农民和新型农业经营主体增收潜力,深化农村土地和集体产权制度改革,以乡村振兴提升农村消费潜力。

深化供给侧结构性改革,提升供给体系层次,推动供需适配。推动传统制造业转型升级,推动互联网、大数据、人工智能等数字经济领域同各产业深度融合,推进智能制造、绿色制造。壮大战略性新兴产业,加快布局引领产业变革的重大前沿技术,试点开展新兴产业应用场景建设。提升国家和企业技术创新能力,优化研发支出结构,加大基础研究投入力度,确保基础研究支出增速高于应用研究支出增速。推进产学研用相结合的开放式协同创新,增加技术转化率。通过知识产权保护、加速折旧、薪酬改革等方式,完善创新研发活动的激励机制。全面提高产品标准化水平,提升产品质量属性,促进产品迈向中高端。加强自主消费品牌引领,塑造中国品牌形象,提高自主品牌知名度和影响力,提高品牌形象附加值。优化市场经营环境,营造放心消费环境,健全现代流通体系,推动建设高标准市场体系,深化要素市场化配置,促进形成供需两旺的全国统一大市场。

中央财经大学校长、党委副书记 马海涛

把握规律性认识 加快构建新发展格局

今年是习近平总书记提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”战略构想5周年。5年多来,习近平总书记亲自谋划、亲自指挥、亲自推动构建新发展格局的崭新实践,无论是在国民经济循环畅通上,还是在高水平自立自强上,都取得显著成效,在实践中形成了加快构建新发展格局的一些规律性认识,需要在未来构建新发展格局的实践中进一步把握好、利用好。

把握好深化供给侧结构性改革和加强需求侧管理的关系

供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面,是既对立又统一的辩证关系,二者相互依存、互为条件。没有需求,供给就无从实现,新的需求可以催生新的供给;没有供给,需求就无法满足,新的供给可以创造新的需求。供给和需求严重失衡错位、循环不畅,是经济金融领域重大风险的根源之一。构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现,主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配,动态平衡、良性互动。这就需要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,供需两端同时发力、协调配合,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,实现国民经济良性循环。

一方面,必须加强需求侧管理,加快形成完整内需体系。习近平总书记强调:“扩大内需既关系经济稳定,也关系经济安全,不是权宜之计,而是战略之举。要加快补上内需特别是消费短板,使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。”我们应当认真研究人民日益增长的美好生活需要的量和质的演进规律,着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求。另一方面,持续深化供给侧结构性改革,有进有退、有保有压,增强供给与需求的适配性、平衡性。始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,深入推进制造业高端化、智能化、绿色化发展,大力发展战略性新兴产业,加快发展数字经济。尤其是要坚持创新链、产业链、人才链一体部署,推动深度融合,持续推动科技创新、制度创新,突破供给约束的堵点、卡点、脆弱点,增强产业链供应链的竞争力和安全性,以自主可控、高质量的供给满足现有需求,创造引领新的需求。同时,坚持供需两侧协同发力、动态平衡。

把握好国内循环和国际循环的关系,以国内循环带动国际循环

习近平总书记指出,“构建新发展格局是开放的国内国际双循环,不是封闭的国内单循环”“中国将坚定不移全面扩大开放,让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场,为国际社会注入更多正能量”。构建新发展格局,一方面必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘,以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力。不断深化要素市场化改革,建设高标准市场体系,加快构建全国统一大市场。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,加强反垄断和反不正当竞争,依法规范和引导资本健康发展,为各类经营主体投资创业营造良好环境,激发各类经营主体活力。尤其需要通过参与国际市场竞争,增强我国出口产品和服务的竞争力,推动我国产业转型升级,增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力和控制力。另一方面,大力推动高水平对外开放,以国际循环提升国内大循环的效率和水平,改善我国生产要素的质量和配置水平。积极对标国际贸易和投资通行规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,增强在国际循环中的话语权。持续优化区域开放布局,加快建设西部陆海新通道,实施自由贸易试验区提升战略,推动共建“一带一路”高质量发展,形成参与国际大循环的新增长点。

把握好发展新质生产力和建设现代化产业体系的关系,以科技创新促进产业创新

习近平总书记指出,“要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力”“新发展格局以现代化产业体系为基础,经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通”。加快构建新发展格局,首先必须重视发展新质生产力和建设现代化产业体系的相互促进作用,以科技创新促进产业创新。一方面,科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素,建设现代化产业体系离不开新质生产力的赋能和推动。另一方面,科技成果转化为现实生产力的表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级,要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系。其次应重视推动短板产业补链,优势产业延链,传统产业升链,新兴产业建链,增强产业发展的衔接性和竞争力,确保重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源,形成必要的产业备份系统。同时,健全区域战略统筹机制,优化生产力空间布局,推动产业国内外有序转移,促进内外产业深度融合,打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

把握好“全国一盘棋”与发挥地方比较优势的关系,调动中央和地方两个积极性

习近平总书记指出:“构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体,不是各地都搞自我小循环。”因此,需要统筹处理好“全国一盘棋”与发挥地方比较优势的关系。一方面,地方政府谋划自己的发展布局应服从中央构建新发展格局的统一部署,要胸怀“国之大者”,不能画地为牢,不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环,只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环。另一方面,中央谋划全国发展格局的安排时需要关注地方利益和发展积极性,尊重地方已有的要素禀赋和产业优势,因地制宜。鼓励根据本地资源条件、产业基础、科研条件等,有选择地推动新产业、新模式、新动能的发展,用新技术改造提升传统产业,积极促进产业高端化、智能化、绿色化。坚持按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

把握好“腾笼换鸟”和“先立后破”的关系,确保新旧动能有序转换

“腾笼换鸟”和“先立后破”是构建新发展格局的两个重要的方法。前者是指按照统筹区域发展的要求,积极参与全国的区域合作和交流,为产业高级化腾出发展空间,并把“走出去”和“引进来”结合起来,促进产业结构的调整,弥补产业链的短项,对接国际市场,培育和引进吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”。后者是强调立字当头,不立不破,有序推进。构建新发展格局,实现新旧动能转换,必须统筹用好这两个方法。

习近平总书记指出,“腾笼不是空笼,要先立后破,还要研究‘新鸟’进笼‘老鸟’去哪”。目前,我国经济仍处于转型升级阶段,进一步推动经济持续回升向好需要克服诸多来自国际和国内的风险挑战。在这种背景下,新的增长力量还没有充分释放,新质生产力的发展必然要经历较长过程,一旦旧的破了,新的立得不够,经济就会面临前所未有的阵痛压力。先立后破就是先把总量稳住做大,同时做好结构调整;既要会立,又要善破,该立的应积极主动立起来,该破的要在立的基础上坚决破,稳扎稳打,尊重客观规律,实现新旧动能在时空上的有序转换,平稳过渡,保障转方式、调结构、提质量、增效益等各项工作顺利推进。对传统劳动密集型、资源密集型产业尤其是制造业、农业的生命周期和历史贡献进行科学评估,在技术替代、结构升级和动能转换过程中,既要避免“喜新厌旧”搞“泛高级化”,又要防止东南沿海地区传统制造业过度向国外转移,有序推动传统制造业向中西部和边疆地区转移,避免陷入产业“空心化陷阱”。

中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、经济学教研部教授 韩保江

从六个方面持续发力 激发居民消费潜力

当前,我国居民消费呈现出良好发展态势。针对影响居民消费的几个问题,如居民收入增长偏慢、有效供给不足、限制性消费阻碍较大、消费基础设施不完善、消费环境仍待优化等,激发消费增长仍需政策持续发力:一是增强消费能力,二是优化消费环境,三是减少消费限制,四是优化消费供给,五是创新消费场景,六是健全现代流通体系。

当前,我国居民消费呈现出良好发展态势,商品消费更新换代步伐加快,餐饮、文化、旅游、体育、康养等服务消费快速发展,入境消费、国货“潮品”消费、数字消费等消费新亮点不断涌现。

我国居民消费态势表现较好的原因

居民消费态势之所以总体表现较好,主要有以下几点原因。

第一,收入水平提高释放服务消费潜力。

根据消费发展一般规律,随着居民收入水平的提升,消费结构均遵照“非耐用品—耐用品—服务消费”的规律进行发展。在居民收入增加的过程中,恩格尔系数不断降低,居民生存型消费支出增长减缓,发展型消费快速增长,享受型消费比重不断提高。具体表现为除食品、服饰、家用电器等商品消费外,教育、医疗、旅游、健康领域消费逐步成为居民消费新增长点,服务型消费代替商品消费成为拉动消费增长的主导力量。2024年,我国居民人均服务性消费支出占比达46.1%,距离高收入国家60%左右的服务消费占比还有很大差距。居民消费增长步入服务消费增长主导阶段之后,居民消费从“量”的追求向“质”的诉求转变,消费的选择性、灵活性大大增强,对消费的体验化、个性化、差异化需求都有很大提升,从需求端推动消费模式持续创新。

第二,技术变革引领消费业态模式创新。

在生产、分配、流通、消费循环中,流通的构成要素主要包括商流、物流、信息流和资金流,“四流”构成了一个完整的流通过程,其中信息流覆盖整个流通过程,是流通过程中一切经济活动内容的客观反映。伴随从互联网、移动互联网、物联网到大数据、人工智能等新技术的普及和应用,流通的构成要素表现形式发生了革命性变化。一是信息流从实体转移到平台,推动交易成本大幅下降,有的成本甚至可以减少到忽略不计,从而使传统的依靠买卖差价的多层次批发难以为继,销售渠道更加扁平化。二是资金流和商流也大量转移到线上进行。线上支付渗透率快速上升,移动支付中,除传统密码支付之外,指纹识别支付、人脸识别支付也迅速发展。线上购物、线上办公、线上教育,线上买菜、线上订餐、线上医疗,网约车等大量交易活动转移到网上。三是物流在大数据、物联网、GPS定位等技术支撑下更加精准、透明、顺畅,智慧化程度大幅提升。总体来看,信息技术变革为网上购物、线上线下融合的新零售、智慧消费场景等消费新业态新模式奠定了技术基础。

第三,产业供给水平提升创造新需求。

在一定生产力水平的前提下,供给结构在很大程度上决定了消费结构,消费结构只能在既有的供给结构基础上形成,需求能否最终得到实现,要取决于供给状况。从农业看,我国农业总体上呈现小规模、分散化生产的特征,农民在对接大市场过程中客观存在规模化、标准化、品牌化困难。在农业规模化生产成为主流之前,为提供居民安全的“舌尖上的美食”,农产品生鲜电商、订单农业等基于数字技术的消费新业态、新模式应运而生。从制造业看,我国制造业以加工贸易方式切入全球产业链,由于对品牌、渠道控制力薄弱,分销领域是短板。为满足国内居民消费升级需求,立足于国内生产能力,通过大批量买断经营等方式降低成本,利用平台模式打造电商品牌的电商新业态新模式正在壮大。从服务业看,我国城镇居民的消费结构升级将以服务型消费为主,对医疗、教育、文化、健康等服务需求巨大,非基本服务市场发展高度依赖从业人员专业技能,但这些领域人员仍主要集中在传统体制内机构。在供不应求情况下,依赖平台提供线上服务,充分放大服务效率和服务半径的线上服务新业态新模式发展迅猛。

第四,国际化水平提高增强内外循环联动。

在全球贸易保护主义抬头的背景下,我国持续推进高水平的自主开放,人流、物流、信息流、资金流的自由流动水平提升较快,对消费创新产生了很大影响。一是居民消费选择日益全球化。居民海外消费快速增加在一定程度上导致了国内GDP、就业和税收损失,也迫使国内流通与消费服务企业对标国际,加快创新步伐。二是商品和服务供给更加丰富。随着企业国际化水平提升,国内企业更加注重在全球范围内遴选优质商品和服务,部分企业走出去到海外设立农产品生产基地,并购国外知名品牌,通过“上控全球资源、下拓国内渠道”等方式,丰富国内商品和服务供给。三是先进商业模式引进更快。随着我国消费潮流、消费时尚与国际基本同步,一些在国际上出现的流通和消费新业态新模式,比如罗森便利店、奥乐齐连锁店、山姆会员店等也被引进到国内,产生了较好的示范、标杆和关联效应。四是随着免签政策改革,入境游人数和入境消费规模都呈现高速增长态势,形成了新的消费增长热点。

激发居民消费潜力的政策建议

今年以来,消费品以旧换新等政策对我国消费总体保持稳健增长作出了很大贡献,未来我国消费增长韧性较大,消费结构呈现稳步升级态势,针对影响居民消费的几个问题,如居民收入增长偏慢、有效供给不足、限制性消费阻碍较大、消费基础设施不完善、消费环境仍待优化等,激发消费增长仍需政策持续发力。

第一,增强消费能力。

要提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全工资合理增长机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,稳步扩大中等收入群体。要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度,着力增加低收入群体收入。通过实施技能提升、以工代赈、就业促进行动,提高低收入群体劳动增收能力。通过支持开展创业培训、给予创业担保贷款贴息及奖补,提升低收入群体创业增收能力。通过加强养老保障、教育救助、医疗救助等措施,提高低收入群体社会保障水平,让老百姓“钱袋子”鼓起来,消费底气更足。

第二,优化消费环境。

良好的消费环境是促进消费持续扩大的重要保障。加强市场监管,强化消费者权益保护,让消费者放心消费。加大对假冒伪劣、虚假宣传等违法违规行为的打击力度,营造公平竞争市场环境。打造外国游客友好型消费环境,优化针对外国游客的指引、出行、支付等服务,提升入境消费舒适度和便利性。加强消费信用体系建设,完善消费投诉处理机制,提高消费者满意度。

第三,减少消费限制。

有序放宽在汽车、住房等领域的限制性消费措施,优化购车指标投放,促进二手车交易便利,支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等行业规范发展,推动汽车后市场发展壮大;因地制宜放宽住房限购政策,支持刚性和改善性住房需求,鼓励商业银行下调房贷利率,减轻购房者负担。优化假日消费制度,增加学校春假、秋假等,健全职工带薪休假和加班调休制度,推动错峰休假、错峰出行,优化机关和国有企事业单位假日外出审批限制。

第四,优化消费供给。

引导企业在产品研发、包装设计、市场营销等方面加强创新,弘扬精益求精的工匠精神,打造高品质、高性价比的本土商品供给体系,持续释放品质消费潜能。提升餐饮、家政、养老、托育等服务消费品质,完善国家标准、行业标准,加强从业人员职业技能培训,推动文化、娱乐、旅游、体育等服务消费提质扩容,以高质量产品供给、场景创新、业态融合等满足消费者不断增长的服务消费需求。大力发展首发经济,做强首店、首秀、首展,聚集优质消费资源,营造独特的消费场景氛围,为消费者提供更加高质量的商品和服务体验。促进数字、绿色、健康等新型消费发展,不断培育新的消费增长点。完善跨境电商进口政策,推动免税政策优化调整,持续深化教育、养老、医疗、健康等服务消费领域对外开放,多渠道满足居民多样化消费需求。

第五,创新消费场景。

创新消费场景能够精准匹配不同群体的需求,推动不同消费业态的融合发展。要引导企业利用人工智能、虚拟现实、增强现实等技术,打造多样化、沉浸式、体验式消费场景。要促进商旅文体等跨界融合,提升城市商圈、步行街等消费载体功能品质,让消费场景更加丰富、消费体验更加多元。要积极发展银发经济、冰雪经济、夜间经济等,拓展消费新领域。要支持直播电商、即时零售等新业态新模式健康发展,促进线上线下消费有机融合。

第六,健全现代流通体系。

提升城市商业能级,不断完善分层分类的城市商业布局,引导城市商圈错位发展,推动步行街改造升级,深入推进城市一刻钟便民生活圈建设。加快健全农村商业体系,补齐农村流通基础设施和服务短板,推动乡镇农贸市场、特色大集、便民商店等升级改造,整合商贸、电信、快递等综合服务,打通农村物流配送的“最后一公里”。

商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长 董超

以“双驱动”支撑做强国内大循环战略解析

近期,国务院召开做强国内大循环工作推进会,会议强调,“要深入贯彻习近平经济思想,按照党中央决策部署,深刻认识和准确把握当前经济形势,把发展的战略立足点放在做强国内大循环上,以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性,推动我国经济行稳致远,努力实现高质量发展。”立足新发展阶段,必须深刻领会“内需主导、内部可循环”的大国经济优势,结合新发展格局的内在逻辑与实践要求,通过科技创新突破供给约束、通过制度改革疏通循环堵点,以“创新驱动”与“改革驱动”的“双驱动”协同发力,推动实现供需适配与要素配置效率的“双提升”,推动经济循环质量跃升至更高层次。

大国经济内需主导优势的历史逻辑

国内大循环是中国经济发展模式的重要战略选择,其核心是通过畅通生产、分配、流通和消费等环节,构建以国内需求为主体的经济循环体系。国内大循环不仅是对“全球化不可逆转论”的深刻反思,同时也是对传统出口导向型经济模式的主动调整,其根本目标在于通过扩大内需、优化资源配置,推动经济向高质量发展转型。这种转型不仅有助于增强经济韧性,还能在复杂多变的国际环境中提升中国经济的自主性和稳定性,为实现高质量发展奠定坚实基础。

从国际经验看,美国在第二次工业革命时期依托庞大的国内市场完成技术跃迁,其GDP总量在1870—1913年间年均增长4.3%,远高于同期英国的1.9%。这一进程验证了内需市场对技术创新和产业升级的虹吸效应,规模化需求催生专业化分工,市场需求支撑研发投入,形成“需求牵引供给—供给创造需求”的良性互动。对我国而言,14亿人口构成的超大规模市场,2023年我国社会消费品零售总额达48.8万亿元,连续十年稳居全球第二大消费市场,居民人均消费支出呈稳定增长态势,潜力释放空间巨大。

马克思资本循环理论指出,生产、分配、交换、消费环节的顺畅衔接是经济循环的基础,大国经济的内循环能力主要体现为要素配置效率与制度供给质量的协同提升。当前我国在产业链协同中,如芯片产业国产化率不足20%;东西部人均GDP还存在差距;户籍制度仍制约着流动人口消费潜能等问题。破解这些问题,需要构建科技创新+制度改革“双驱动”的循环体系,通过技术创新优化生产结构,通过制度改革畅通要素流动,通过社会保障强化消费能力,从而充分发挥国内大循环的市场潜力。

“双驱动”内在协同机制的辩证逻辑

技术创新与制度改革的“双驱动”演进。技术创新与制度改革的协同具有“基因重组”效应,通过“研发迭代—政策迭代”同步机制,不仅大大提高科技成果创新和转化水平,还发挥出政策激励效能,可有效将科技成果转化周期缩短一半。实践表明,制度滞后将导致技术红利耗散,如日本机器人产业曾因“重技术轻应用”错失市场主导权,而我国的制造业转型则证明,当研发投入强度每提升1%,配套制度创新效率需同步增长0.8%,才能形成“技术突破—制度适配—产业升级”的正向循环。

有效市场与有为政府的互补机制。全国统一大市场建设取得阶段性成果,区域市场一体化指数从2012年的0.58提升至2024年的0.79,但地方保护主义仍导致物流成本居高不下,2024年社会物流总费用占GDP比率为14.6%,高于美国7.2%。浙江“最多跑一次”改革将企业开办时间压缩至1个工作日,江苏“不见面审批”覆盖98%政务服务事项,这些实践举措证明“放管服”改革能有效降低制度性交易成本,“政府划定跑道、企业自由赛跑”改革机制,既避免“重管制轻市场”导致的活力抑制,又防范“市场万能论”下的结构失衡。

自主创新与改革开放的相互促进。首先科技创新领域,关键核心技术攻关必须坚持自立自强,自主可控,目前国产芯片设计能力进入5纳米工艺阶段,但光刻机、工业软件等短板仍需突破。与此同时,需避免陷入“闭门创新”误区,特斯拉上海工厂本土化率提升至95%,带动长三角形成新能源汽车产业集群,印证了“以开放促改革”与“以创新控风险”的路径优势,有效规避“重内需轻开放”的封闭陷阱。

“双驱动”支撑做强国内大循环的实践逻辑

以“双驱动”协同破解发展难题,需在要素配置、创新融合、产业链韧性、供需平衡四大维度持续发力。通过技术革命重塑产业格局,通过制度突破释放市场活力,方能实现高质量发展目标,为构建新发展格局提供坚实的支撑。

破除壁垒,深化市场化改革,推动实现资源要素高效配置。破除地方保护与市场分割、深化要素市场化改革,是建设全国统一大市场的关键抓手。当前,我国资源要素错配问题仍存,部分区域存在隐性行政壁垒,需要通过制度创新与政策优化推动要素流动。其一,强化差别化要素配置机制。借鉴浙江省“亩均论英雄”改革经验,建立以单位产出效益为核心的资源要素分配体系,对高效企业优先保障能源、用地、信贷等资源,倒逼低效企业转型升级或退出市场。其二,深化要素市场化改革。探索推进试点土地、数据等要素专项改革,探索集体经营性建设用地入市,并将已有的成功经验加速推广。其三,构建统一市场基础设施。加快电力、数据、技术等全国性市场建设,如推进电力现货市场全覆盖、数据要素交易平台互联互通,未来需在物流标准、产权保护等领域深化整合。

双向赋能,发展新质生产力,加快推进科技创新与产业创新深度融合。科技创新与产业创新的深度融合是培育新动能的核心路径,需以制度创新打通“实验室到生产线”的堵点,实现技术供给与产业需求精准对接。其一,聚焦关键核心技术攻关。采用“揭榜挂帅”“赛马制”等机制,集中突破芯片、新能源等领域“卡脖子”难题。其二,创新成果转化机制。黑龙江推行科技成果产业化“三大策源地”行动,设立中试基地和产业研究院,四年内目标转化1200项技术。其三,强化企业创新主体地位。通过税收抵免、场景开放等政策,引导企业向创新链前端延伸。探索建立“科研反哺转化”循环机制,促进其市场化运营与人才激励制度使研发投入产出比不断提升。

区域协作,提升产业韧性,深化产业链供应链自主完备。构建自主可控的产业链需强化专业化分工与跨区域协作,通过“补链强链拓链”增强抗风险能力。其一,完善区域分工机制。通过国家“十五五”规划进一步落实各地错位发展细分互补战略,探索建立产业地图动态监测系统,避免重复建设。其二,实施精准补链行动。针对纺织、食品等传统产业链,制定“五张清单”动态识别短板,开展定向招商,绘制产业链“全景图”,通过“链主”企业带动上下游集聚。其三,推动供应链数字化升级。依托产业互联网平台整合供应链数据流,数据要素链能消除信息孤岛,增强产业链快速响应能力。其四,建立韧性评估体系。构建涵盖抵抗力、恢复力、转型力的评价指标,通过大数据实时监测产业链风险,政府可针对性提供信贷支持或应急储备,提升系统抗冲击能力。

消费引领,优化供给,促进供需动态平衡。实现供需高水平动态平衡,需以消费升级牵引供给创新,通过政策改革释放内需潜力,同时以优质供给创造新需求。其一,消费政策精准发力。推广“消费券+企业券”组合拳,如探索发放百货、家电、餐饮等多领域消费券,联动银企资源放大乘数效应。其二,培育新型消费业态。发展绿色消费、银发经济等新增长点,如推广碳积分兑换商品机制,引导低碳消费。其三,构建智能供需匹配体系。应用动态匹配算法优化资源配置,技术要素市场需完善数据定价、交易规则,促进供需信息高效对接。其四,强化民生导向供给。推动医疗、教育等领域供给侧结构性改革,扩大普惠性服务供给,实现惠民生与促消费双赢。

中共中央党校(国家行政学院)科研部中心研究室副主任 徐晓明

金融透视
坚持绿色金融与转型金融并重 助力绿色转型发展

绿色转型是应对气候变化的必由之路,也是经济社会发展的新引擎。绿色金融与转型金融作为推动这一转型的关键金融力量,正受到广泛关注。绿色金融主要聚焦于支持环境友好型、可持续发展的“纯绿”或接近“纯绿”的产业,而转型金融则重点关注棕色产业和碳密集型产业,致力于破解传统高能耗、高排放行业绿色转型过程中的融资难题,二者相互补充,共同构成了推动经济社会绿色转型的金融支撑体系。

坚持绿色金融与转型金融发展并重具有重要意义

我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期,坚持绿色金融与转型金融发展并重,对于促进经济社会全面绿色转型、实现“双碳”目标以及建设美丽中国具有不可替代的作用。对于商业银行而言,深入研究并推动绿色金融与转型金融发展,其重要性主要体现在以下三个方面。

落实中央政策要求,推动绿色低碳发展

近年来,我国出台了一系列重要政策文件,高度重视经济社会绿色转型。例如,《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确提出,要加快产业结构绿色转型,通过节能低碳和清洁生产技术装备、工艺流程更新升级等措施推动传统行业绿色转型。中国人民银行联合多部门发布的《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》进一步强调,要引导金融资源支持高排放行业绿色低碳转型和可再生能源项目建设,促进工业绿色转型和升级。这些政策的密集出台,体现了中央对绿色转型的坚定决心,这对金融机构支持传统行业绿色转型提出了更高的要求。商业银行作为金融体系的重要组成部分,积极推动绿色金融和转型金融发展,是贯彻落实中央政策要求、助力经济社会绿色转型的具体体现。

发挥金融“活水”作用,加快发展新质生产力

我国能源结构长期以来以煤炭为主,这种能源结构在支撑经济快速发展的同时,也带来了严峻的环境问题和碳排放压力。与此同时,我国工业化、城镇化进程正持续推进,对钢铁、水泥、有色金属等基础原材料的需求仍然较大。在这样的背景下,实现“碳达峰、碳中和”目标面临着巨大挑战。转型金融能为高能耗、高排放行业提供必要的资金支持,帮助这些行业引进先进的技术和设备,优化生产流程,降低碳排放。绿色金融则可以引导资金流向绿色产业,促进绿色技术的研发和应用,推动绿色经济的发展。大力发展转型金融,与绿色金融形成“双驱”合力,对于推动传统产业低碳转型,加快发展新质生产力具有关键作用。

紧抓市场投资机遇,实现自身高质量发展

在“双碳”目标的引领下,我国绿色低碳投资市场呈现出巨大的发展潜力。据中国金融学会绿金委测算,未来30年,我国绿色低碳投资需求累计达487万亿元,其中60%的投资需求来自低碳转型,规模近300万亿元,这一庞大的市场规模为商业银行带来了前所未有的发展机遇。商业银行积极推动绿色金融和转型金融发展,有利于抓住市场投资机遇,拓展业务领域,优化资产结构。商业银行通过探索开展能效信贷、绿色信贷资产证券化和绿色供应链融资等服务方式,稳妥开展碳排放权、排污权、用水权、合同能源管理未来收益权等抵质押融资业务,在满足市场多样化金融需求的同时,能为自身带来新的收入增长点。此外,推动绿色金融和转型金融发展还有助于商业银行提升自身的社会形象和品牌价值,增强市场竞争力。

中国邮政储蓄银行推动绿色金融与转型金融发展的实践

近年来,中国邮政储蓄银行(以下简称“邮储银行”)高度重视绿色金融、转型金融发展,从顶层设计、政策制度、资源配置、产品创新、风险管理、能力建设等方面统筹推进绿色金融与转型金融发展,绿色金融业务实现了快速增长,同时转型金融业务也在有序推进落地之中。

多措并举推动绿色金融与转型金融发展

强化顶层设计。邮储银行董事会、监事会和高管层高度重视绿色金融与转型金融的融合发展,将其提升到战略高度。总行党委会审议通过“绿色银行建设三年规划”“落实碳达峰碳中和行动方案”等重要文件,明确提出积极支持“两高”等传统行业绿色低碳转型发展,这为全行的绿色金融与转型金融业务发展指明了方向。行级领导在多个场合表达对转型金融和公正转型金融的支持态度。行长刘建军在署名文章《在高质量发展中践行金融工作政治性和人民性》中,提出聚焦绿色低碳发展重点,支持清洁能源、节能环保、碳减排技术、煤炭清洁高效利用等重点领域,积极探索发展转型金融。副行长姚红早在参加“2022中国国际金融年度论坛”时就提出“探索转型金融和公正转型”。领导层的重视和倡导,在全行营造了积极发展绿色金融与转型金融的良好氛围。

完善政策制度。邮储银行落实绿色金融战略,对绿色金融、转型金融政策和管理要求进行优化和细化。一是制定全行绿色金融高质量发展方案,并将转型金融纳入整体发展方案,明确转型金融工作要点。二是制定一系列业务管理制度,如“小企业绿色普惠金融服务工作方案”“促进三农条线绿色金融业务发展的通知”“可持续发展挂钩金融业务指引”“转型贷款业务指引”等,为绿色金融与转型金融业务的开展提供制度保障,规范了业务流程,明确了操作标准。

优化资源配置。邮储银行从绩效考核、内部资金转移定价(FTP)、经济资本计量、审批授权、限额管理等方面加大对绿色金融业务的资源倾斜力度,同时为转型金融业务提供相应的资源配套。例如,给予绿色信贷、绿色债券FTP15个基点的优惠,给予普惠型小微企业绿色信贷70个基点的优惠;对绿色金融和转型金融业务采取差异化的审批权限,加大对转型金融、节能环保、光伏发电、风电、生物质能发电、水电等绿色转型领域的审批授权力度。

加大产品创新力度

在绿色金融方面,邮储银行围绕“污染防治”“节能环保”“生态农业”等重点领域,充分发挥自身的资金优势和网络优势,推出一系列特色绿色金融产品。例如,为农户安装光伏发电设备提供资金支持,推出光伏发电设备小额贷款;为支持小型水电站的建设和运营,推动可再生能源的利用,推出小水电贷款;为鼓励企业减少污染物排放,根据企业的排污许可证和环保信用情况推出排污贷;以垃圾处理企业的收费权为质押推出垃圾收费权质押贷款;为小微企业享受更便捷的绿色融资服务,推出极速贷、小微易贷等产品,推动绿色金融与普惠金融融合发展。在转型金融方面,邮储银行围绕传统行业绿色化、高端化、智能化转型升级诉求,积极开展业务创新。依托可持续发展挂钩贷款、转型贷款等特色产品,将贷款利率与企业的节能减排指标挂钩,激励企业加大环保投入力度,实现绿色转型。

加强风险管理。邮储银行不断健全政策、制度和流程,提升气候风险管理水平。一是制定风险政策与风险限额方案。落实国家政策,严控金融资源投向高耗能、高排放、低水平项目,有效防范环境风险。对于可持续发展挂钩融资业务、符合国家政策和监管要求的煤炭清洁高效利用融资业务,不纳入行业限额管理,满足高耗能高排放行业低碳转型的合理融资需求。二是加强气候风险识别。邮储银行连续八年定期开展环境、社会和治理及气候风险专项排查,连续三年开展电力、钢铁、建材、石化、化工、造纸、民航和有色金属冶炼等八个行业的气候风险敏感性压力测试,及时发现和评估潜在风险。

加强能力建设。邮储银行积极参与中国金融学会绿色金融专业委员会、中国环境科学学会气候投融资专业委员会、高校研究机构等组织举办的研讨交流活动,与北京大学国家发展研究院联合发布《转型金融支持公正转型—商业银行的角色》,完成《碳中和目标下的商业银行低碳转型路径研究》等课题,加强理论研究,提升专业水平。加强与外部专业机构合作,学习借鉴国际绿色金融领先机构的智慧和经验,引进先进的技术和管理理念。丰富绿色金融培训体系,面向全行组织开展绿色信贷授信政策、ESG及气候风险、转型金融等专题培训,提高员工的业务能力和综合素质。

绿色金融与转型金融发展成效

绿色金融业务快速增长。邮储银行的绿色金融业务快速增长,在支持绿色产业发展方面发挥了重要作用。截至2024年末,邮储银行绿色贷款余额达到7817.32亿元,增长22.55%。绿色债券投资余额达499.1亿元,较上年末增长35.74%,绿色债券承销规模为208.97亿元。邮储银行在绿色金融产品与服务方面开展了一系列创新实践。如落地全国首笔碳汇收益权质押贷款,为林业企业提供了新的融资渠道,促进了碳汇产业的发展;投资全国首单绿色个人汽车抵押贷款资产支持证券,丰富了绿色金融产品种类;承销全国首单碳中和超短期融资券,为企业的低碳发展提供了资金支持;为中节能亚行转贷款开立保函,用于设立京津冀区域减排及污染防治基金,推动了区域环境治理;发行行内首单绿色金融债券,拓宽了绿色融资渠道;发行市场首单同时贴标碳中和、乡村振兴、革命老区三个创新标识的绿色资产支持票据,实现了绿色金融与乡村振兴、革命老区发展的有机结合;落地“ESG贷款+保险”等创新业务,为企业提供了更加全面的金融服务。

转型金融业务有序推进。邮储银行在16家试点地区分行试用钢铁、煤电、建材、农业四个行业的转型金融标准,转型金融业务有序推进。如落地国内传统能源转型发展领域的首笔可持续发展挂钩贷款、全国首单可持续发展挂钩债券融资计划、首笔公正转型贷款、首单“可持续发展挂钩+能源保供”组合形式债券融资计划、首批数字化公正转型贷款、首笔“碳减排支持工具+可持续发展挂钩+数字人民币”贷款等,这些业务为银行业发展转型金融、支持社会经济低碳转型提供了新思路。

以煤电领域为例,邮储银行紧跟转型金融及公正转型重点关注的碳密集型产业,积极满足企业的融资需求,承销山西省某煤炭生产公司挂牌融资计划10亿元,保障全国煤炭供应。为鼓励企业低碳转型,邮储银行通过将融资利率与企业智能化综采工作面新增个数指标挂钩,为山西省某集团发放了3亿元国内传统能源转型发展领域的首笔可持续发展挂钩贷款,推动绿色开采落地见效。截至2024年末,邮储银行可持续发展挂钩贷款余额75.8亿元。

考虑到碳密集行业公正转型问题,邮储银行按照《G20转型金融框架》,对山西某煤炭生产公司发放了国内首笔公正转型贷款。其中部分资金将用于公司转型发展过程中,为员工提供轮岗和操作资格培训,以提升员工专业技能、劳动水平、就业能力,从而实现劳动力的公正转型。这充分展现了国有大行在经济社会全面绿色低碳转型和公正转型中的积极作用。

此外,邮储银行有序推动环境信息非强制性披露企业碳核算,并在易企营平台上线碳核算功能。截至2024年末,累计为超1万家客户提供碳核算服务。碳核算为转型金融业务创新提供了重要基础,如邮储银行基于企业碳账户评级落地了降碳贷业务。通过碳核算,银行可以更准确地评估企业的碳排放情况,为企业的低碳转型提供更有针对性的金融支持。

推动绿色金融与转型金融发展面临的挑战

尽管国内不少商业银行已陆续开展了转型金融探索,坚持绿色金融与转型金融发展并重。但在政策保障、专业能力等方面存在的不足给商业银行推动绿色金融与转型金融发展带来了一定的挑战。

两类金融工具的衔接机制尚未完全形成

具体而言,绿色金融主要聚焦于纯绿色项目,而转型金融则服务于高碳行业向低碳转型的过程,两者在项目认定、信息披露和绩效评估等方面存在显著差异。同时,激励约束机制的不对称也制约了银行积极性。现有的政策支持多集中于绿色金融领域,对转型金融的财税优惠、风险补偿等配套措施相对不足。

环境气候风险管理能力有待提升

统信贷风险评估方法难以准确量化气候相关风险,特别是转型金融涉及的“棕色”资产绿色化过程中的过渡风险。环境风险分析工具的缺失使银行无法有效评估借款企业的碳足迹和转型路径的可行性。此外,数据可获得性是另一大瓶颈,企业的碳排放数据、能源消耗信息等关键指标往往不完整,导致银行难以进行可靠的环境效益评估。

市场认知与专业能力存在不足

从客户层面看,许多企业特别是中小微企业对绿色转型的必要性和紧迫性认识不足,将环保投入视为成本负担而非价值创造,这种观念导致有效需求不足。银行内部同样面临专业人才短缺问题,兼具金融知识和环境技术的复合型人才供给严重不足,影响了产品创新和服务质量。

推动绿色金融与转型金融创新发展的建议

经过多年的探索和实践,商业银行在推动绿色金融与转型金融发展方面积累了一定的经验。未来为更好推动绿色金融与转型金融发展,还需要政府部门、商业银行和企业主体共同发力:

政府部门应加快建设绿色金融和转型金融基础设施

善绿色金融与转型金融标准体系。近年来,我国绿色金融体系建设稳步推进,制度基础逐步完善,但在绿色金融快速发展过程中仍面临界定不清晰、政策法规缺失等问题,有待继续完善相关政策体系建设。在转型金融方面,在总结转型金融试点经验的基础上,需要加快建立覆盖主要行业门类的转型金融标准体系,为转型活动界定提供清晰的操作指南。

建立健全金融机构和重点行业碳核算方法。监管部门应制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准,提升金融机构碳核算的规范性。相关政府部门应进一步完善重点排放行业碳排放核算标准,促使企业准确掌握自身碳排放情况,为制定和开展转型活动提供数据支持。

完善转型金融激励约束机制。当前我国围绕商业银行的绿色金融相关评价体系和数据统计制度已相对成熟,监管部门应充分借鉴绿色金融方面的成功经验,基于转型金融标准体系,逐步建立完善转型金融相关的统计制度。

商业银行应持续提升绿色金融和转型金融服务能力

全顶层设计,绿色金融与转型金融发展并重。目前我国大部分商业银行已建立比较完善的绿色金融体系,但是对于转型金融尚处于探索研究阶段。未来商业银行应考虑将转型金融放到和绿色金融同等重要的地位,比如,将绿色金融领导小组调整为绿色金融和转型金融领导小组,从公司治理、发展战略、政策制度等方面自上而下系统推动绿色金融与转型金融发展。

加强产品创新,丰富绿色金融与转型金融产品体系。银行业目前已形成绿色信贷、绿色债券、绿色理财、绿色租赁等多元化的绿色金融产品体系,而转型金融产品主要以可持续发展挂钩债券和贷款为主,未来有从资金投向、合同条款和抵质押方式开展创新,如发展环境权益抵质押融资产品,推动碳排放权、排污权、用水权等资源环境要素担保贷款。此外,与碳相关的金融产品如利率与碳配额收益挂钩、以碳配额资产作为抵质押担保物、将碳配额作为挂钩指标发行债券或贷款,也是商业银行未来绿色金融和转型金融产品创新的重点方向。

强化风险识别,有效防范“洗绿”“漂绿”和“假转型”。商业银行在开展绿色金融和转型金融业务时,应按照市场化原则把控客户实质风险,重点支持行业内经营实力强、技术水平高、环保表现优良的优质企业,择优推进项目落地。此外,商业银行应加强行业政策、低碳转型趋势研判,强化贷后管控和风险监测,防范“洗绿”“漂绿”和“假转型”。

企业主体应主动对接绿色金融和转型金融服务体系

夯实数据质量基础。企业主体应构建涵盖能源消耗、排放强度等核心指标的数据收集体系,通过第三方机构认证提升数据可信度。此外,企业主体应积极建立环境信息管理系统,为后续环境相关信息披露和转型活动有效性认定打好数据基础。

制定低碳转型规划。企业主体应对标国家、地区或行业层面的减排目标,设定符合自身实际情况的中长期低碳转型目标,制定与目标相匹配的转型计划。此外,企业主体应参考行业转型技术路径与标准,设计低碳转型路线图,并明确转型过程中所需的资金投入和融资需求。

建立信息披露机制。企业应定期公开绿色项目、低碳转型项目执行情况,对资金所支持绿色项目或转型项目的碳减排量、资源节约量等关键环境指标进行披露,使得投资者和监管者能有效评估绿色金融和转型金融业务的质量。

中国邮政储蓄银行授信管理部副总经理 陈晖萌;中国邮政储蓄银行授信管理部 宋丹丹 王洁

应对挑战与创新发展:中国货币政策工具箱不断丰富

最近,国家有关部门在论及我国宏观经济政策时有一个判断,这就是:应对不断变化的宏观经济形势,我国的宏观经济政策工具箱日渐丰富。所以有此变化,当然是因为形势发生了变化——宏观经济政策作为对宏观经济形势的响应(逆周期调控),理应与时俱进。

一、宏观经济政策面临新挑战

当前,中国宏观经济运行和宏观经济政策面临一些新的变化,这些变化极具挑战性。从货币政策视角分析,至少如下三点至关重要:

其一,在国内,有效需求不足,物价低迷,预期疲弱的局面仍然持续。在这种条件下,促进经济增长、推进科技进步、提升就业水平和完善收入分配,都面临极大的压力。

其二,在国际上,百年未遇之大变局加速演进。全球化进程因某些大国的一意孤行而进一步迟缓,地缘政治紧张,世界格局呈现出碎片化、多极化和双边化现象。无论是国际经济、国际贸易还是国际金融,概莫能外。

其三,稳定币在美国、欧洲和我国香港地区相继在本国(和地区)通过立法程序,即将成为这些国家(和地区)的正式制度。众所周知,以比特币、加密货币、稳定币为代表的新型数字资产体系已经产生近20年之久,但一直都以民间面目出现,在现实经济生活中若隐若现。如今,通过立法而上升为正式制度,必将使得数字技术对现行的货币金融制度、货币金融政策乃至货币金融理论的挑战显性化、体制化了。

面对新的形势,货币政策的工具箱当然需要调整。可以分辨出两种状况,一是对传统政策工具使用得更为娴熟,更有适配性;再就是针对新的问题,不断推出新工具。

二、货币政策的“数量调控”

在货币政策的量的方面,当然应该关注M1、M2的动态。但是,要想获取更有价值、更有洞察力的分析,则须关注这两个量的变化轨迹及相互关系。人们通常使用M2来说明货币政策的态势,这是对的,但还不够。M2作为最大口径的货币供应统计,它包含的信息量过于笼统,至少,它把可以随时用于支付并形成有效需求的货币供给(货币供给),与在一段时期内不准备动用因而不能形成有效需求的货币供给(准货币),笼统地加总,因而我们并不能从中得到准确且有价值的需求信息。

作为研究者,我们很早就指出:研究M1的动态,并将之与M2相比较,更为重要。因为,M1具有支付和购买功能,它的动态比较准确反映有效需求的动态。如果总M2中,M1的比重相对下降,则无论M2规模有多大,都可以说明货币政策的扩张性不足。因此,我们可以通过观察M1和M2之间走势的差值,来判断货币政策的刺激程度。人民银行不久前修订了M1的统计口径,进一步凸显了M1的重要性。

最近5年来,我国M1走势始终低于M2,出现了明显的剪刀差,这既说明货币政策的传导机制受阻,也说明货币政策在应对当下宏观经济形势上力所不逮。值得庆幸的是,MI和M2的差值近几个月来已经有所收窄。

三、货币政策的价格调控

在货币政策的“价格”方面,我们看到,各种利率水平均呈下行趋势。观察国债收益率的变化和LPR的走势,可以明显看到这一趋势。

利率下行,引发了一些值得深度关注的问题。其中最重要的是利率下行和相应的息差收窄趋势。

当下,中国的息差已经降至1.0以下,这使得一向主要依赖息差生存的银行面临亏损压力。我们认为,倘若经济下行的压力不能有效缓解,倘若产能过剩(其等价的现象就是储蓄过剩)的问题不能缓释,倘若全要素生产率不能提高,倘若人口负增长的趋势不能扭转,利率下行就将成为大概率现象。于是,学会在低利率下生产和生活,就成为我们必须面临的严峻挑战;货币政策的实施,也须有新的机制。

面对低利率局面,需要全面深入改革金融运行的体制机制。

首先应切实推动金融机构特别是商业银行全面转型,使它们从出售金融产品的机构真正变为提供金融服务的机构。金融业的本质是服务业。从全球来看,主要发达经济体已经在上世纪末完成了从金融产品销售商向金融服务提供商的转型,中国的这个过程正在进行之中。

其次应当大力拓展资产管理业务。我们知道,资产管理本质上是一种信托活动,是将间接融资转换为直接融资的有效机制之一,是推动金融机构从主要赚取利息收入转向赚取服务费、分享实体产业利润的有效途径。正是因为如此,我国的资管业才会在比较不利的环境下,顽强地生长和发展,也正因如此,我们的货币当局才花了很大的气力制定资管新规,力图将这个行业引上健康发展的路径。

发展资产交易业务也是应对低利率的有效路径。近年来,国内很多头部银行早已开始探索在资产负债表中增加可交易负债和资产项目并不断进行调整,以期减少对传统存贷款的僵化依赖。

在金融业中推行综合经营,应当是应对低利率的比较有效的体制变革。我国长期实行分业经营、分业监管,这或许是应对高速工业化时期金融业与实体经济诸方面矛盾、减少金融风险的有效途径,但是,在新形势下,这种格局显然已经不合时宜。我注意到,在现行的分业框架下,已经有很多积极进取的商业银行和非银行金融机构通过成立非银行的专门性分行或其他专门机构,来实现“自救式”综合化经营。

低利率环境下,发展资本市场更显示出其极端重要性。发展资本市场将使得大量的金融机构摆脱对利率,尤其是息差的依赖,从而通过促进科技进步与产业发展来取得生存和发展的深厚基础。从资金流量上看,我国的资金盈余部门主要是居民户,这一点与世界各国相仿;但非金融企业普遍缺乏权益资本,则是我国经济的主要病灶之一。通过资本市场发展直接融资,使居民储蓄直接转变为企业资本,是解决我国这一融资矛盾的根本路径,是解决中央金融工作会议指出的我国金融业“钱多本少”、“不缺资金缺本金”之制度缺陷的基本路径。其实,说到机制上,发展资产管理业务,也是发展资本市场的内容之一。

四、降低存款准备金率

在传统的货币政策工具箱中,存款准备金率是力度最大者,因而有货币政策“巨斧”之称。上世纪90年代以来,国际上普遍认为,存款准备金率是一种行政化调控方式,因而逐渐被市场经济国家摈弃。取而代之的是,很多国家开始实行“零准备率”,用清算账户替代准备金。中国在上世纪末开始设置存款准备金制度。因为是从传统的施行现金和信贷计划为主的直接调控体制转向间接调控为主的准备金管理制度,在最初阶段,我们的法定存款准备金率定的是比较高的。本世纪头十年里,由于外汇储备每年以3000-4000亿美元的规模增长,中国承受了极大的“输入性通货膨胀”压力。为了“对冲”这一压力,在采取了包括发行央行票据在内的“十八般武艺”,依然难以阻遏输入性通货膨胀压力汹汹而入的情境下,央行只能祭起提高法定准备金率的手段,以期将外汇储备增加导致的剧增的基础货币“冻结”在央行和存款货币银行的资产负债表中,遂有了法定准备金率高达20%以上的极端情况。

进入本世纪第二个十年,外汇储备增加的压力逐渐消减,加之国内经济增速自2014年开始进入个位数的“新常态”,加大货币刺激的需求重又出现,我们终于有了逐渐降低法定准备金率的机会。目前,我国的法定准备率仍在6%的高位,下调空间仍然存在,这正是中国货币政策的弹性所在。

五、政策目标的优化

关于货币政策目标,我们一直熟悉的内容是《中央银行法》的表述,即“稳定币值,并以此促进经济增长”。希望大家注意的是,应对当前宏观经济和金融形势的变化,一段时期以来,我们货币当局的表述已经转向“保持流动性合理充裕,使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格水平预期目标相匹配”。这个表述是与时俱进的,它严谨,也更具理论性和现代性。

货币政策目标的调整,标志着流动性管理已成为货币政策核心任务之一。央行对流动性的关注以及为提高流动性所进行的各种工具、渠道和市场的调整,将有力推动金融体系深化发展,促使货币政策传导渠道和传导机制多元化。

货币政策操作逐渐转向以调控流动性为中心,与金融稳定成为央行职责之一的变化相匹配。毫无疑问,将金融稳定和流动性管理引为自己的职责,我们的货币当局也将会从传统的“最后贷款人”转型为兼具“最后贷款人”和“最后做市商”职能的现代中央银行。

六、把资产价格稳定纳入货币政策视野

货币政策的传统并不关注资产价格。上个世纪,国际金融界对此曾有过大的争论。本世纪以来,随着经济的金融化程度加深,货币与金融的界限日益模糊。这种趋势的发展,使得货币政策不仅要关注价格稳定,也须关注包括股票市场、房地产市场、债券市场等在内的资产市场的价格稳定。

立足于全球,货币政策的这种历史性转变,在一定意义上与日本房地产市场泡沫破灭的惨痛教训密切相关:在上个世纪90年代,日本的房地产市场已经出现巨大泡沫,然而,日本央行囿于传统的不干涉资产市场的教义,鉴于其商品与劳务市场价格平稳甚至出现长期通缩,迟迟不愿出手予以抑制。以至于演成所谓“失去的30年”。可以说,最近30余年来,货币金融界出现的很多新理论,诸如“资产负债表衰退”、“通货紧缩冲击”、“金融加速器原理”等等,都是从日本的教训中获取其实践营养的。

2024年9月24日,我国央行行长潘功胜在国新办发布会上宣布,央行将创设5000亿元证券、基金、保险公司互换便利,提升机构的资金获取能力和股票增持能力;创设3000亿元股票回购增持专项再贷款,引导银行向上市公司和主要股东提供贷款,支持回购和增持股票。2025年3月18日的货币政策委员会公告中进一步强调:从宏观审慎的角度观察、评估债市运行情况,关注长期收益率的变化。畅通货币政策传导机制,提高资金使用效率……用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款,探索常态化的制度安排,维护资本市场稳定。

历史教训表明,央行若仅固守物价稳定目标,忽视资产价格大幅波动及其引发的资产负债表衰退风险,将导致严重后果。现代货币政策需同时关注物价稳定与资产价格稳定。央行近期创设5000亿证券基金保险公司互换便利等,旨在提升金融机构资金获取能力和股票市场增持能力,探索常态化制度安排,维护资本市场稳定。可以认为,在这方面,中国的货币当局已经走在全球的前列。当然,还须特别指出的是,央行将资产价格稳定引为自身的政策目标,绝不意味着央行“直接下场”,在这里,货币与金融之间的防火墙依然要筑牢。

七、积极参与国际货币金融治理改革

鉴于美国政策不确定性带来的严峻挑战,中国将积极参与国际货币金融治理机制改革,以期为全球经济的正常健康发展创造良好的货币金融环境,贡献“中国力量”。在最近的陆家嘴论坛上,央行行长表示:中国将积极参与国际货币金融治理机制的改革,并且认为,国际货币体系可能继续朝着若干主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。

在这个过程中,重塑跨境支付体系显然是最重要的切入点。因为这是全球货币资金运行的“动脉”,是促进国际贸易和投融资、维护金融稳定的重要依托,也是国际货币体系的重要支撑。中国将积极促进跨境支付体系的多元化发展,完善全球金融治理,与全球各方加强对话与合作。

质言之,中国将坚持走改革开放之路、多边主义之路,积极发挥建设性作用,为构建更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系贡献力量。推动构建若干主权货币并存、相互竞争制衡的国际货币体系新格局;为构建更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系贡献中国力量。

八、积极应对数字货币和稳定币的发展

在陆家嘴论坛上,我国央行行长对蓬勃发展的数字货币特别是稳定币给予了积极正面的评价,确认了区块链等新兴技术正推动央行数字货币与私营稳定币蓬勃发展,“支付即结算”等,重塑了支付体系的底层逻辑。智能合约等技术将持续推动跨境支付体系演进,USDT等美元稳定币已展现出高效便利性,对传统跨境支付构成冲击。同时还指出由此带来的新问题,加密资产市场快速扩张及气候风险相关监管存在全球协调不足、政策摇摆且受政治驱动过强的问题,有可能对金融的正常运行带来干扰。

不过需要指出的是,在研究各种自称自诩的“币”的过程中,一定要牢牢记住一条,即只要主权国家依然存在,货币的主权属性便不会改变。货币主权是国家主权的重要组成部分,是每个国家在其国内发行和管理本国货币的最高权力,以及在国际上独立执行其对外的货币政策、平等参与处理国际货币金融事务的基础权利。因此,包括稳定币在内的各类数字资产的推出,都不意味着某种“超越主权”的新的国际货币制度的产生。因此,稳定币无论如何发展,当用之进行国际支付时,都无法绕开各主权货币之间的“汇兑”监管。然而,鉴于支付清算是货币不可被替代的最基本功能,稳定币支付体系持续壮大,虽不能创造新的国际货币,却有效地侵蚀了现有主权货币的功能。这对现有各国的货币体系乃至国际货币体系都产生了不容忽视的冲击,值得重点防范。

因此,面对稳定币浪潮,中国需在两条线上全面并进。

一方面,既然任何形式的稳定币都绕不开货币主权问题,坚定推进人民币国际化,便仍然是培育强大的货币(人民币)的核心任务。在这个意义上,我们过去做出的所有努力,包括扩大本币互换协议、推广人民币跨境支付系统、完善人民币全球清算服务网络,提升人民币在“一带一路”国家投资贸易中的使用等,都应当坚定不移地继续下去。

另一方面,必须看到稳定币、加密货币与传统金融体系的融合发展趋势将难以逆转。稳定币、加密货币将与央行数字货币实现互补发展,全面改进支付效率和降低支付成本,重构全球支付体系,并带动去中心化金融(DeFi)发展。尽管前些年一些国家只支持央行数字货币实验,一些国家重点支持稳定币、加密货币创新发展,但最近大都转向了支持三者共同发展的模式。欧盟、日本、阿联酋、新加坡、中国香港等支持融合发展的典型代表。当然,在推进稳定币发展的过程中,还需要解决好主权货币替代、洗钱和用户权益保护、以及货币政策失控问题。

关于进一步的发展路径,我们应当充分利用香港的有利条件,依托其金融中心地位及现有机构基础(如USDT总部在港),发展离岸人民币稳定币,构建可控的国际支付渠道。即,通过离岸方式,发展人民币稳定币。事实上,2019年,全球最大的稳定币发行商Tether已经发行离岸人民币稳定币,目前的流通量超过了2000万元。我国已决定在上海设立“数字人民币(CBDC)国际运营中心”,推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展,服务数字金融创新。相关管理部门已展现明确决心并做出具体安排,确保中国在此领域不落后。

稳定币非新生独立货币,实为美元体系在数字时代的技术升级与势力延伸。其崛起,凸显了支付清算功能的核心地位及账户体系的关键作用。各国竞相立法监管稳定币,正是试图掌控这一链接虚实的关键节点。对中国而言,强化经济基本面、筑牢主权货币根基、善用香港离岸市场发展人民币稳定币、并务实推进人民币国际化,方为应对变局、维护货币金融安全的根本之道。

中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长 李扬

因数而变 因智而远——中小银行数智化转型探索与实践

2025年,在宏观经济周期波动、利率市场化与监管合规升级的叠加影响下,区域性中小银行正面临着前所未有的挑战。一方面,要应对金融供给侧改革带来的竞争重构,在全国性银行与互联网金融的双重挤压下寻求生存空间;另一方面,还要直面所服务区域产业结构调整中的堵点与难题,满足实体经济日益多样化、便捷化的金融需求。在此背景下,数智化转型已成为中小银行实现可持续发展的必由之路。近年来,四川天府银行积极投身数智化转型实践,以数智化重构管理效能、价值创造与金融服务模式,在决策中平衡当下与未来、生存与发展,实施更加敏捷、高效的竞争策略,以此穿越未知、行稳致远。

四川天府银行数智化转型背景

践行国家战略,服务区域发展

当前,在人工智能、大数据等新兴技术加速推动下,中国金融业正经历一场数智化转型的深刻变革。20221月,中国人民银行发布《金融科技发展规划(20222025年)》,明确提出“高质量推进金融数字化转型,健全适应数字经济发展的现代金融体系”。这一规划不仅是对金融行业未来数智化转型发展的顶层设计,更是国家推动经济高质量发展、建设“数字中国”的重要举措。在这一战略背景下,区域性中小银行作为金融强国战略的重要承载者之一,其“数据化+智能化”的转型已不仅仅是服务升级、产品迭代的必然选择,更是践行金融工作的政治性和人民性,有效服务中小微企业、助力区域经济社会高质量发展的政治使命。

尤其对于成渝地区而言,202110月中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中,将“共建西部金融中心”列为重点任务。四川天府银行积极响应国家战略,以数智化转型为契机,利用金融科技优势积极参与区域智慧城市建设,满足经济发展需求,为中小微企业和城乡居民提供全方位金融服务,助力西部金融中心建设。

同业竞争加剧,转型势在必行

在前期银行业数字化转型浪潮中,头部机构已形成先发优势。据中国银行业协会数据,2023年招商银行科技投入达178亿元,占营收的比重达5.6%,而同期城商行平均科技投入占比仅为2.3%。这种科技投入上的巨大差距,使得全国性银行通过“远程银行”“开放生态”等模式不断渗透区域性市场,挤压区域性中小银行的生存空间。与此同时,互联网平台依托场景优势和数智化能力开展跨界竞争,凭借其便捷的服务、高效的审批流程和个性化的产品,吸引了大量年轻客户和中小微企业,给区域性中小银行带来了巨大冲击,进一步加剧了金融市场竞争。

在这样的竞争格局下,数智化已超脱金融供给本身和效率提升工具范畴,成为重塑银行竞争力的核心密码。中小银行如不及时实施数智化转型,必将被淘汰在激烈市场竞争中。四川天府银行植入“数字原生”理念重构战略架构,按“场景化入口+数据化运营+智能化内核”协同转型,有效突破区域资源局限,通过打造开放银行生态、开展大数据精准营销、构建大数据智慧风控体系等系列举措,不断提升自身竞争优势。

市场加速转变,需求呈多样化

当今时代技术革新呈井喷之势,AI大模型、区块链等前沿技术迭代周期骤缩至6个月。互联网巨头凭借“秒级响应”及“千人千面”精准服务引领客户预期和需求,使得客户对金融服务的要求越来越高。客户需求已从单一化、标准化向极致个性化跃迁——年轻客群追求“无感式”服务,要求理财决策智能推荐、贷款秒级到账;中小微企业亟需嵌入式的金融解决方案,要求将信贷服务无缝融入供应链场景;老年群体则依赖语音导航、视频客服等适老化交互。这种需求分化倒逼银行服务升级,传统依赖线下网点与人工服务的模式已难以应对碎片化、实时化需求。

在技术跃迁与需求升级的双重压力下,中小银行需要以AI为支点撬动数智化转型,突围“上下夹击”的竞争困局。通过引入人工智能、大数据等技术,实现客户需求的精准洞察、产品的个性化定制和服务的智能化交付,大幅提升业务处理效率,增强客户体验感。

四川天府银行数智化经营探索

搭建金融生态,实现角色蜕变与价值整合

四川天府银行全力打造开放银行3.0生态,践行“平台+生态”创新模式,强化数据资源应用,打造生态赋能核心枢纽。

在供应链金融领域,以开放银行架构为基座,通过API集群与政务大数据平台、产业链核心企业系统深度互联,构建“数据驱动、智能协同”生态网络。政务端直连公积金、社保等21类数据源,创新推出“天府云链”电子债权凭证,为核心企业及其供应链提供“一站式”金融解决方案,搭建“天府企业云”平台,以产业互联网平台真实交易为场景,依托核心企业信用和真实贸易背景,以“信息流、资金流和物流”数据为依托,为供应链上下游小微企业提供供应链融资服务。

在支付服务领域,自主研发以技术创新为核心的“天府支付中台”,打造覆盖全场景的支付基础设施。该平台整合了二维码、NFC近场通信、声波识别等8种主流支付方式,并通过分布式架构设计实现每秒5000笔交易的高并发处理能力,成功支撑起日均百万级的交易处理需求。同时,创新“天府钱包”聚合支付工具,深度融入本地生活场景,通过统一接口整合微信、支付宝、云闪付等12个支付渠道,形成“一码通付”,极大地提升了用户的便捷体验。

在服务创新方面,推出数字人应用,成为四川省首家采用数字人技术的城市商业银行,数字员工“星澜”与“熊猫天天”,参与内容运营、传播、产品推广与营销活动,后续还将依托该技术优化智能交互体验,提供7×24小时陪伴式服务,打造贴心、人性化的金融服务生态。

此外,积极拓展生态合作边界,与科技企业、金融机构等建立广泛的战略合作伙伴关系。通过数据共享、技术合作、联合创新等方式,共同挖掘市场潜力,开发契合需求的新金融产品和服务模式。

大数据精准营销,以数字化重构客户服务创新

在金融行业数智化转型的演进中,大数据精准营销成为银行提升竞争力的关键驱动力,四川天府银行积极采取多种举措夯实大数据精准营销根基。

自主研发全行大数据精准营销平台,集成数据分析、客户管理、产品适配、策略管理等模块,形成全流程数智化营销闭环。通过数据集中自动化处理、部门数据共享整合,重塑业务流程,以BI看板形式为各层级展示经营关键指标数据及营销决策建议,以数据决策取代经验决策,对提升数据处理效率、促进跨部门协作、打破信息壁垒起到关键作用。

自主研发数智化客户分析及运营能力,构建基础标签、行为标签、模型标签等超2200个客户标签,实现更精准的客户细分,提升营销响应和转化率,通过使用总行模型策略,客户转化率平均高达21%,提供较自然增长超140%的超额效能贡献。基于客户生命周期和业务流程搭建营销模型、制定差异化服务策略,将传统的单一化营销模式转变为全流程、动态化模式,客户留存率、到期承接率均有20%以上的提升。在AIGC、多模态大模型等技术加速落地的背景下,以“数据+算法+场景”一体化模式重构精准营销体系。通过开放银行的对外合作模式,构建起“需求洞察—智能推荐—动态迭代”的数智化服务闭环,有效解决普惠金融服务深度、便利程度与覆盖比例的“不可能三角问题”。

大数据智慧风控,业务流程智能化再造

四川天府银行积极革新风控体系,全力迈向智能前瞻风控的新时代。在构建智能化风控体系进程中,借助大数据与人工智能技术,搭建起覆盖全行各业务领域的风险监测预警及干预防控平台。

在信贷审批环节,运用机器学习算法构建智能风控模型,针对小微企业融资业务,模型综合评估企业经营状况、财务数据、市场竞争力、行业前景等要素,对贷款申请进行精准风险评估。例如,通过对企业纳税数据的深度分析,评估其经营稳定性和财务状况;借助对企业所处行业发展趋势的研究,预判其潜在风险和发展潜力。

在贷后管理方面,利用实时数据处理技术,对贷款资金流向、企业经营动态等实施7×24小时不间断监测,一旦发现风险指标触及预警阈值,系统即刻发出预警信号,提示风险管理人员及时介入处理。针对新兴业务与复杂金融产品,银行组建专业的风险评估团队,结合定性与定量分析方法,建立风险防控模型,深入开展风险评估。

在供应链金融方面,通过分析供应链结构、核心企业信用状况、上下游企业交易关系等,构建有针对性的风险评估模型。同时,运用区块链技术确保供应链交易信息的真实性与不可篡改性,实现对供应链金融风险的精准把控,保障业务稳健运行。

与此同时,四川天府银行强化与外部机构的合作,引入权威的征信数据与风险评估服务,持续完善数智化风控体系。通过开放合作获取更全面的客户信用信息,提高风险评估的准确性;与风险评估服务机构合作,借鉴其先进的风险评估技术和经验,提升整体风控能力。

组织架构优化,培育数字原生组织能力

在数字浪潮的席卷下,四川天府银行顺势而为成立了数据资产管理部,这一关键布局成为组织架构重塑的重要驱动力。从组织架构落地到实施战略规划,精准锚定数智化转型航向,依托金融科技发展趋势与特色发展方向培育数智化能力,确保银行在数字赛道中行稳致远。

在人才培养领域,量身定制涵盖大数据分析、人工智能、区块链等前沿技术的课程体系,以及金融科技与业务融合的实践案例,通过培训和实践,提高员工的数智化素养和业务能力。

聚焦数据治理与安全,建立数据标准规范,加强数据资产质量管理,确保数据的准确性、完整性和一致性,为银行的“数字金库”筑牢壁垒;建立数据安全管理制度,加强数据安全防护,防止数据泄露和滥用。

持续优化数据架构,合作设计大数据模型,深挖数据价值,打破信息孤岛,让数据从“沉睡”资源变为业务创新的“活力泉眼”,提高数据的流通效率和应用价值;建立数据模型管理体系,不断优化和完善数据模型,提高模型的准确性和预测能力。通过建立数据共享平台和沟通机制,促进全行数据共享和协作,提高工作效率和创新能力。

中小银行未来数智化路径思考

数据治理体系的升级是行业转型的核心底座

中小银行需建立覆盖全生命周期的数据治理框架,通过统一数据标准、优化数据质量、深化数据应用,破解数据孤岛。在数据采集阶段,制定统一的数据采集标准和规范,确保数据的准确性和一致性;在数据存储阶段,采用先进的数据存储技术,提高数据的存储效率和安全性;在数据处理阶段,运用大数据分析技术,对数据进行深度挖掘和分析,提取有价值信息;在数据应用阶段,将数据应用于业务决策、风险控制、客户服务等各个环节,提高业务效率和质量。

在技术层面,在保护数据隐私的前提下,实现跨机构数据安全共享,为普惠金融、供应链金融等场景提供数据支撑。同时,基于客户数据平台实时动态捕捉客户行为轨迹,构建全渠道用户画像,推动精准营销与风险防控的智能化升级。通过获取客户在不同渠道的行为数据,如网站浏览、移动应用使用、线下交易等,构建全面、准确的用户画像,实现精准营销和智能风控,及时发现和防范潜在风险,为客户提供个性化的产品和服务。

金融科技与业务场景的深度融合是转型关键

区域性中小银行需聚焦云原生、AI大模型等技术的轻量化应用,通过分布式架构提升系统弹性,降低技术投入成本。云原生技术可实现应用的快速部署、弹性扩展和高效运维,降低系统运维成本;AI大模型可实现自然语言处理、图像识别、智能决策等功能,提高业务效率和服务质量。

在场景创新方面,可围绕区域经济特色构建数智化的“金融+产业”生态,例如,通过开放银行API接口嵌入政务、医疗、教育等民生普惠场景,实现金融服务的无缝嵌入。在政务场景中,通过加强与政府部门合作,提供政务缴费、公积金贷款等金融服务;在医疗场景中,加强与医疗机构合作,提供医保支付、医疗分期等金融服务;在教育场景中,与学校深化合作,提供学费缴纳、助学贷款等金融服务。

相应的,智能化风控体系的构建同样重要,基于大数据分析与机器学习模型,可实现贷前精准获客、贷中动态监控、贷后智能催收的全流程自动化。在贷前阶段,通过对客户信用数据、行为数据等进行分析,筛选出优质客户,提高获客效率;在贷中阶段,实时监控客户的贷款使用情况和还款能力,及时发现风险并采取防控措施;在贷后阶段,利用机器学习模型进行智能催收,提高催收效率,改善资产质量。

组织与运营体系的变革是转型保障

中小银行需建立敏捷型组织架构,推动科技与业务的深度融合,通过建立“业务+科技”双轮驱动机制,提升产品迭代效率。打破传统的部门壁垒,建立跨部门的敏捷团队,实现业务和科技的紧密协作。在产品研发过程中,业务人员和科技人员需共同参与,从需求分析、产品设计到开发测试构建数智化能力,实现快速迭代,满足市场和客户需求。

行业共享共建模式可有效降低技术投入成本,如联合搭建区域性金融云平台,共享基础设施资源。多家中小银行可以联合起来,共同搭建金融云平台,共享云计算资源、数据存储资源等,降低技术投入成本。同时,也可以通过共享共建,实现技术资源的优化配置,提高技术水平和服务能力。

在人才培养方面,需构建“金融+科技”复合型人才梯队,通过内部培训与外部合作相结合,破解数智能力构建专业人才短缺的难题。在内部培训方面,可以开展金融科技相关的培训课程,提高员工的金融科技思维与素养;在外部合作方面,可以与高校、科研机构等合作,引进专业人才,也可以与金融科技企业开展技术交流和项目合作,提升科技人员的市场感知度和实践能力。

智能决策体系的算法驱动重构是转型引擎

AIGC技术突破与行业数据要素市场化的双重驱动下,区域中小银行可通过多模态大模型应用实现“需求感知—产品生成—风险定价—服务交付”全链路秒级响应,打造“全天候、无边界”的金融服务。通过行业级知识图谱与垂直领域大模型的深度训练,实现信贷审批、客群切片、产品定价等核心决策的智能化跃迁。未来,智能决策体系将重构银行价值创造逻辑,形成以人工智能赋能的差异化竞争力,推动行业实现从经验驱动向算法驱动的数智化革命。

科技伦理与普惠服务的平衡发展是转型底线

在技术创新与社会责任的双重维度下,中小银行需以“科技向善、金融为民”为核心理念,构建安全可控的数智化服务体系。一方面,通过隐私计算等技术构建数据安全沙箱,实现客户信息“可用不可见”,在开放银行生态中筑牢个人信息保护屏障。另一方面,依托AI大模型构建智能风控大脑,通过实时行为分析与异常模式识别,守护客户资金安全。并探索将可解释性AI、公平性算法等纳入技术标准,确保银行数智化转型始终服务于实体经济发展与民生福祉提升,实现技术创新与社会责任的共生共荣。

“因数而变”是中小银行扬帆起航的破浪之举;“因智而远”是中小银行拥抱时代的积极选择。技术创新从来不是冰冷的代码堆砌,将数据要素转化为服务实体经济的全新引擎,用数智技术架起金融“五篇大文章”的服务桥梁,就可用数字温度升华金融服务的初心与使命。在中小银行发展转型突围的漫漫征途中,应当始终秉持战略定力和数智化方向,以“科技向善”“金融为民”为价值航标穿越转型阵痛期。当数智基因深度融入组织肌理,区域性中小银行也能成长为特色化发展的数智生态银行,有力地服务新质生产力和区域实体经济发展,在数字经济时代勇立潮头、开创新局。

四川天府银行董事长 黄毅

关于系统性应对美元稳定币的战略思考及政策建议

当前全球货币体系正经历布雷顿森林体系解体以来最深刻的变革。美国已通过《支付稳定币法案》等立法,将美元稳定币(如USDT、USDC)实质性地纳入其国家金融战略体系,强制要求其100%储备美元现金或短期美国国债。此举标志着美元霸权正以数字化形态深度重构全球金融秩序。当37.2万亿美元(美国财政部,2024年10月)的联邦债务与规模超1650亿美元(CoinGecko,2024年11月)的链上美元稳定币形成深度风险捆绑,中国如何有效规避“资本外流加速-货币主权削弱-国际化进程受阻”的三重困境?更紧迫的是,在2024年跨境贸易人民币结算占比历史性突破31.5%(中国央行,2024年Q3)、80余国央行持续增持人民币储备的战略窗口期,中国能否突破美元稳定币构筑的制度与技术壁垒,实现人民币从“贸易结算货币”向“全球安全储备资产”的关键跃升?本文将从战略本质剖析、风险传导机制、破局路径设计三方面展开系统论证,并提出可操作的政策行动框架。

一、美元稳定币的战略本质:霸权延续的数字化金融工程

美国主导的美元锚定稳定币(USDT、USDC等),本质上是维护美元全球核心货币地位的系统性战略工具,其核心逻辑体现于三个相互强化的层面:

(一)美元主导地位的数字化延伸与强化

美元体系历经黄金锚定(布雷顿森林体系)、石油(1974年后)的演变,当前正加速向“链上凭证”时代迈进。尽管美元仍占全球跨境支付的41.8%(BIS,2024年Q3),但新兴市场的“去美元化”趋势显著加速:如中俄能源贸易人民币结算率持续保持在90%以上(中国海关,2024年Q3);金砖国家扩员至11国后,其内部本币结算比例目标显著提升。

在此背景下,美元稳定币利用区块链技术,绕过传统银行体系,直接将美元流动性输送到银行服务薄弱的东南亚、非洲等地区。美联储研究显示(2024年),链上美元稳定币交易已占全球外汇现货交易的1.5%,并成为维持美元在数字时代支付垄断地位的新型基础设施。其无国界、高效率的特性,实质上构成了美元“数字版图”的扩张。

(二)美债危机的系统性转嫁机制

2024年美国联邦债务规模已突破37.2万亿美元(美国财政部,2024年10月),年化利息支出逾1.1万亿美元。面对中日等传统债权国持续减持(中国持仓已降至7300亿美元左右),美国《支付稳定币法案》强制要求稳定币发行方必须将100%储备投资于美元现金或短期(通常3个月以内)美国国债。

这一制度设计形成了强大的债务吸纳闭环:美元现金→用户购买稳定币→稳定币发行方购买短期美债→美国财政部获得融资→发行更多债券→稳定币因规模增长增持更多美债。例如,Tether(USDC)持有美债规模超1200亿美元,Circle(USDC)约85%的储备投资于短期国债。这种机制不仅为美债提供了“刚性需求”,更通过创造基于美元信用的“双重货币供给”(法币美元+链上美元),掩盖了债务的不可持续性和潜在流动性风险。

(三)全球数字金融规则主导权的争夺

当欧盟《加密资产市场监管法案》(MiCA)于2023年生效、数字人民币(e-CNY)跨境试点扩展至40余国、多边央行数字货币桥(mBridge)进入试运行阶段之际,美国通过《支付稳定币法案》确立了其监管壁垒:1.严格限制非银行机构发行大规模稳定币(有效扼杀如Meta的Diem计划);2.要求外国稳定币进入美国市场必须全面接受美国监管;3.强制储备资产必须托管于美国联邦特许的金融机构。

此举使美国在数字金融的核心规则制定权上占据了显著的制度制高点,挤压了其他国家数字货币和稳定币的发展空间,意图将全球数字金融活动纳入以美元和美国监管为核心的轨道。

二、全球金融体系面临的三重系统性风险升级

美元稳定币的扩张与美债的深度捆绑,正在全球范围内埋下系统性风险的种子。

(一)美元单极格局的数字化程度得以强化

全球98%以上的稳定币市值锚定美元(CoinGecko,2024年11月),迫使DeFi借贷、跨境贸易结算、游戏内支付等新兴数字场景深度依赖美元体系。新加坡XSP、欧盟EUROe等合规稳定币因难以完全符合美国“银行级托管”等苛刻要求,被主流交易平台和流动性池排斥。数字人民币跨境交易虽增长迅速(2023年规模约1.8万亿人民币),但在全球链上稳定币支付中的占比仍不足0.4%,突显美元体系在数字空间的压倒性优势。

(二)美债市场风险与稳定币脆弱性被深度捆绑

两者间形成了一条高度敏感且脆弱的传导链条:稳定币遭遇大规模挤兑→ 发行方被迫抛售短期美债以兑付→短期美债市场承压、收益率飙升→未抛售美债储备市值缩水→稳定币偿付能力进一步恶化→引发链上流动性危机甚至系统性崩溃。

该风险因三重结构性矛盾而被显著放大:

规模错配:37.2万亿美债市场与1650亿稳定币储备(2024年Q4)的体量悬殊,稳定币集中抛售极易引发美债市场动荡。

期限错配:稳定币为满足兑付流动性要求,其储备资产高度集中于3个月以内的短期国债(占比约65%),而美债市场由不同期限债券构成。一旦市场对美债信心动摇,短期债流动性可能瞬间枯竭,如2023年硅谷银行事件已充分证明“国债高流动性”在危机中的脆弱性。

信心危机传染:美债信用评级下调(如惠誉2023年下调AAA评级)或政治僵局引发的违约担忧,会直接冲击市场对稳定币储备资产安全性的信心,触发挤兑。

(三)金融主权被侵蚀的新路径与升级

资本外逃新通道:地下钱庄利用USDT等稳定币的OTC(场外交易)和P2P网络,构建高效隐蔽的资金跨境转移通道。2023年相关涉案金额超4000亿元人民币,币安等平台CNY/USDT的P2P日均交易量维持在15亿美元量级。央行压力测试表明,此类通道可削弱资本管制效力30%以上。

金融制裁体系升级:美国已具备通过冻结链上地址精准打击目标的能力(如Chainalysis报告披露冻结137个俄罗斯关联地址)。基于稳定币的支付网络,理论上可使美国在72小时内实施高效、低成本的全球性金融制裁,极大增强了其“长臂管辖”威力。

支付体系替代加速:美元稳定币在跨境电商(部分平台占比超18%)、游戏资产结算(使用率或超65%)、侨汇等场景快速渗透,直接侵蚀相关国家的支付主导权和货币主权。东南亚数字钱包渗透率达38%,但e-CNY接入率不足4%。

综合风险评级显示,极高风险情形下,美债信用危机加剧稳定币挤兑并触发美债抛售潮,形成恶性循环。高风险情形下,美元稳定币使用常态化导致资本外流持续加速,削弱外汇管理效力。中高风险情形下,美元稳定币将抢占关键跨境场景,实质性替代部分国家本土支付体系。

三、中国的核心挑战与战略窗口

(一)三大现实风险挑战

外汇管理将面临严峻挑战。USDT等场外交易持续冲击资本管制有效性,2023年货物贸易顺差与外汇储备增长偏差达820亿美元,显示资本外流压力显著。2024年偏差虽有所收窄,但压力仍在。

货币主权在数字空间或将受到侵蚀。国内部分数字经济领域对美元稳定币依赖加深,支付基础设施主权面临挑战。传统银行体系在服务小微境、高频交易等方面效率相对滞后。

人民币国际化或将面临“数字鸿沟”。尽管贸易结算份额提升,但在新兴的链上支付、DeFi、Web3等数字金融生态中,人民币存在感薄弱。mBridge等跨境CBDC项目进度需加快以匹敌美元稳定币网络效应。东盟区域数字人民币渗透率仍显著落后于美元稳定币。

(二)战略窗口期机遇。

美元信用根基持续动摇。IMF COFER数据显示,超80国央行已配置人民币储备。2024年Q3跨境贸易人民币结算占比攀升至31.5%,显示国际接受度显著提升。美债持续膨胀及两党政治风险加剧全球对美元资产的担忧。

多边合作与结算网络取得突破。金砖国家扩员(新增埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋)强化了本币结算的政治共识与市场基础。东盟RCEP区域贸易占比持续提升(约36%)。mBridge项目进入“最简可行产品”(MVP)阶段,连接15国央行。

大宗商品人民币定价权取得进展。沙特原油出口人民币结算比例稳步提升(目标向15%-20%迈进)。上海原油期货(SC)人民币计价占比已达22%(2024年),铁矿石等人民币定价机制也在推进。金砖机制下资源国与制造国的深度绑定,为人民币锚定大宗商品创造了历史性机遇。

四、三维突破策略框架:防御、基建与安全资产

(一)金融防御体系升级,构建数字时代的“金融长城”

穿透式监管迭代。1.构建“央行(外汇局、数字货币研究所)-商业银行-持牌支付机构/虚拟资产服务商(VASP)”三级穿透式监测网络。2.借鉴新加坡Ubin项目经验,加速开发并部署国家级链上资金追踪系统(如“链上天眼”升级版),实现对USDT等稳定币链上交易的实时监测与分析。3.实施更严格的OTC监管:对单笔超5万元人民币或单日累计超20万元人民币的OTC交易实施强制实名标识与资金来源/用途说明要求。要求所有境内接入的交易所/VASP严格执行。

跨境监管协同强化。1.重点区域突破:与阿联酋、新加坡、香港共建“数字资产监管沙盒”,共享可疑交易信息与监管实践。推动东盟统一加密资产监管标准制定,主导区域性反洗钱/反恐融(AML/CFT)框架。2.离岸中心管控:深化与香港监管协作,要求香港持牌交易所/钱包服务商必须冻结涉及内地非法资金转移的账户,建立快速冻结与追赃机制。支持香港在稳定币沙盒监管框架下进行创新,但需确保风险可控并服务于人民币国际化大局。

(二)加速构建人民币国际化基础设施,突破制度与网络壁垒。

支付清算体系跨越式升级。1.CIPS扩容提质:争取2-3年内将CIPS直接参与行从97家扩至160家以上,重点覆盖金砖国家、东盟、中东、非洲的主要金融机构。大幅提升系统处理效率与兼容性。2.mBridge加速落地:推动mBridge从MVP阶段进入全面商业运营,实现金砖国家成员全覆盖,并逐步吸纳更多贸易伙伴国。探索与欧洲、拉美区域性支付系统(如SPFS,INSTEX理念)的互联互通。3.离岸清算中心网络拓展:将离岸人民币清算中心从23个增至45个以上,重点布局中东(迪拜、利雅得)、非洲(约翰内斯堡、内罗毕)、拉美(圣保罗)等战略区域。

区域锚定分层推进策略。1.东盟突破口:将RCEP原产地规则与人民币结算深度绑定(如提供关税优惠或便利化措施)。主导建立“中国-东盟电商人民币结算联盟”,整合主要电商平台与支付机构,提供低成本、高效率的人民币收付解决方案。2.中东能源-人民币循环:强力支持沙特阿美等海湾国家主权财富基金/能源企业发行“熊猫债”及离岸人民币债券(点心债)。推动签订“石油进口长期合约→人民币支付→主权财富基金投资中国国债/优质资产”的闭环协议。在迪拜商品交易所(DME)推动人民币计价原油期货合约。3.非洲基建-人民币渗透:将亚投行、新开发银行对非基建项目贷款的人民币使用比例提升至50%以上。在重大项目(如肯尼亚蒙巴萨港)试点建立“人民币自贸区”,鼓励区内贸易投资使用人民币。

离岸产品创新提速:1.支持香港特区政府与持牌机构发行锚定离岸人民币(CNH)的合规稳定币(如可能的“数码港元-人民币”双币稳定币),并在金砖国家贸易、大湾区跨境场景先行先试。2.推动新加坡交易所(SGX)、香港交易所(HKEX)推出更多人民币计价的国际化大宗商品期货及衍生品(如锂、钴、稀土等新能源金属)。

(三)加速构建人民币安全资产市场,提升全球配置价值。

资本市场开放2.0(聚焦债券市场)。1.熊猫债市场大扩容:争取2-3年内将熊猫债年发行规模提升至5000亿元人民币以上。重点引入金砖国家、中东主权机构、国际多边机构(如新开行、亚投行)发行主权类/准主权类熊猫债。放宽发行主体资质、简化流程、丰富期限结构。2.投资便利化升级:全面取消QFII/RQFII单家机构额度限制,简化备案流程。延长债券通(北向通)交易时段至接近24小时(覆盖全球主要交易时段)。优化境外投资者税收安排(如明确国债免税政策)。3.目标设定:外资在中国债券市场(尤其是国债)的持有占比,从当前的约3.5%提升至未来3年的7%以上,10年内争取达到15%左右,接近日元国债外资占比水平。

定价权建设攻坚。1.大宗商品定价中心:上海期货交易所加速推出人民币计价的铁矿石期权、航运指数期货等。逐步、审慎、有选择地向国际投资者开放境内大宗商品期货市场(初期可限于特定品种、特定合约)。在海外枢纽(新加坡、迪拜、釜山、香港、伦敦、鹿特丹)建设或认证符合国际标准的、可用人民币计价结算的大宗商品交割仓库网络。2.人民币利率曲线国际化:强力推动中国十年期国债收益率纳入全球主流债券指数(如彭博全球综合指数)。鼓励境外机构发行以中国国债收益率为基准的浮息债。发展活跃的离岸人民币利率互换市场。

五、2025-2030年里程碑式实施路径

(一)2025年(筑基年)

国家级链上追踪系统上线运行,对稳定币OTC交易监测覆盖率显著提升,非法资金外流规模同比下降30-40%

CIPS与至少2个金砖国家(如俄罗斯、阿联酋)的本币结算系统实现直连互通。

熊猫债年发行规模突破3000亿元人民币,引入首个金砖国家主权机构发行人。

(二)2027年(突破年)

跨境资金监测网络覆盖全球主要离岸金融中心(香港、新加坡、伦敦、迪拜等)。

东盟区域内贸易人民币结算率提升至35-40%,中国-东盟电商联盟成效显著。

外资持有中国国债占比提升至5-6%。人民币计价原油期货在亚洲时段影响力显著增强。

(三)2030年(决胜年)

建成高效运作的全球性数字金融监管协同机制(以金砖+、东盟+为重点)。

人民币在全球原油贸易计价份额达到20-25%

人民币占全球官方外汇储备份额稳定提升至5%以上,初步确立其“安全资产”属性。

六、结论:把握历史窗口期的战略抉择

美元稳定币战略绝非简单的技术创新,其本质是美元霸权在数字时代的系统性续命工程。其与美债市场的深度捆绑,已在全球金融体系内埋下结构性的“链式炸弹”。面对这一变局,中国亟需把握以下核心认知:

一是风险本质再定位。稳定币冲击的核心,是美国利用制度设计转嫁其不可持续债务危机的金融战略。中国的应对必须超越传统的资本管制思维,构建“实时监测(链上追踪)-精准阻断(跨境协同)-有效替代(人民币基础设施与安全资产)”三位一体的系统性防御与进攻体系。

二是窗口期的战略价值。2025-2030年是人民币能否实现从“结算货币”到“储备货币”质变的关键窗口期。若五年内外资持有中国国债占比未能突破8%,将错失奠定“安全资产”地位的历史机遇;若大宗商品人民币定价权未能突破20%,将难以形成对美元的实质性锚定替代。

三是制度创新的优先突破口。升级央行数字货币研究所职能:赋予其统筹数字人民币(e-CNY)与境内合规稳定币(如香港双币稳定币试点)的监管与发展的权责,并主导跨境监管科技研发。设立香港“监管飞地”试点:在严格风险隔离前提下,支持香港打造离岸人民币稳定币与数字资产创新中心,为内地积累经验并服务国际化。主权财富基金战略性介入:引导中投公司等主权基金,通过股权投资深度绑定关键资源(能源、矿产)类海外龙头企业,以资本纽带强化人民币在资源贸易中的结算与定价权。

历史经验深刻警示(如日本在1985-1990年错失日元国际化良机),货币格局的重构周期通常只有10-15年。当前美元体系显露疲态、多极化加速演进的时代背景下,中国必须摒弃过度防御的被动心态,以更大勇气推动深层次金融开放与制度创新。建议由国务院金融稳定发展委员会牵头,建立央行(外汇局、数字货币司)、证监会(产品创新、市场开放)、商务部(贸易结算推动)、财政部(国债市场、主权债券发行)、发改委(能源资源战略)等部门深度参与的跨部委协作机制,尽快研究制定并颁布《应对链上美元冲击与推进人民币国际化三年行动纲要(2025-2027)》。在筑牢金融安全防线的同时,发起人民币从“贸易结算货币”向“全球安全储备资产”跃升的战略反攻,为构建更加公平稳定的国际货币新秩序贡献中国方案。

中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事 刘锋

产业追踪
智能制造对我国传统工业结构的影响研究

摘要:通过阐述智能制造和我国传统工业结构的发展现状,并探讨智能制造对我国传统工业结构的影响,深入剖析我国传统工业结构面临的挑战及问题,最后对此提出政策建议。

关键词:智能制造,传统工业结构,产业转型

0 引言

随着科技的不断进步,智能制造作为新一轮工业革命的重要组成部分,正在深刻地改变传统工业的运行模式和结构,而传统工业结构由于其生产方式的单一、效率的低下,逐渐显露出不适应现代经济发展的弊端。因此,推动我国传统工业向智能制造转型,促进其升级和转型,已成为重中之重的战略。

1 智能制造的概念与发展历程

智能制造是指利用先进的信息技术、自动化技术和智能化技术,通过数据的采集、分析和处理,实现生产过程的智能化、自动化和柔性化,以提高生产效率、产品质量和资源利用率,其核心技术包括物联网技术、云计算技术、大数据技术、人工智能技术和数字孪生技术,它涵盖了从产品设计、生产计划到制造执行、物流管理等全生命周期的智能化管理。

智能制造的发展可以追溯到20世纪70年代。随着计算机技术的引入,制造业开始逐步实现自动化。20世纪80年代,随着计算机辅助设计(CAD)和计算机辅助制造(CAM)技术的发展,制造业的效率得到了显著提升。进入21世纪以后,随着信息技术的飞速发展,尤其是互联网和物联网的普及,推动了智能制造的进一步发展。2009年,中国提出了“智能制造”概念,标志着中国制造业向智能化转型的开始。2011年,德国推出“工业4.0”战略,智能制造逐渐成为全球制造业的主要趋势,企业通过智能化设备和系统优化生产流程,提高资源利用率和产品质量。

近年来,智能制造在各个行业中得到了广泛应用,企业能够实时监控生产过程,预测设备故障,优化生产线,降低成本,提高生产效率。未来,智能制造将继续向更智能、更绿色和更灵活的方向发展,推动全球制造业的转型升级。

2 我国传统工业结构的发展现状

我国传统工业结构的发展历程可以追溯到古代的手工业时期,但在20世纪以来经历了许多变迁。自1949年中华人民共和国成立后,我国的工业发展开始逐渐起步,主要集中在冶金、化工、纺织、机械等传统行业上。19501970年间,我国实行了计划经济体制,国家将重点放在发展重工业和基础工业上,如钢铁、煤炭、电力等行业,用以支撑国家建设和工业化进程,这些行业均在当时的经济结构中扮演着重要的角色,为国家经济提供了坚实基础。

然而,随着改革开放政策的实施,我国的传统工业结构开始面临新的挑战,20世纪80年代起,随着市场经济机制的引入,我国传统工业面临着产能过剩、低效益、环保问题等问题。20世纪90年代以后,我国政府开始实施产业结构调整和升级,大力发展高新技术产业、服务业等新兴产业,以提升整体经济结构和提高产业附加值。到了21世纪,我国的传统工业结构发生了较大的变化,传统行业在国家经济中的比重逐渐下降,如钢铁、煤炭等传统行业面临产能过剩和环保压力,而新兴产业的地位逐渐提升,如电子、信息技术、生物科技等新兴产业蓬勃发展,成为我国经济增长的新引擎。此外,随着“中国制造2025”等政策的实施,中国传统工业也在不断升级转型,提升技术含量和品质水平。

目前,我国传统工业结构呈现出多元化和高端化的趋势。传统行业仍然是中国经济的支柱,但我国工业发展的重点已经转向提升技术水平、降低能耗和污染、实现可持续发展。同时,新兴产业和服务业在国家经济中的比重越来越大,为我国经济的转型升级和可持续发展注入了新的活力。长久来看,我国的传统工业结构将会继续朝着高质量发展的方向迈进,向着产业升级和经济转型的目标迈进。

3 智能制造对我国传统工业结构的影响

3.1 优化资源配置

智能制造通过引入先进的自动化设备和数字化技术,能够实现生产过程的实时监控和优化,这种高效的生产流程使得生产周期缩短、工序衔接更为紧密,降低了等待时间和生产中的浪费,从而大幅提升整体生产效率。同时,智能制造大大降低了生产成本:企业可以通过智能化的资源管理和供应链优化,更好地控制原材料和人力资源的使用,减少不必要的开支。例如,运用大数据分析,企业可预测市场需求,合理安排生产,从而避免库存过剩和资金占用。此外,自动化设备的引入也能减少人力成本,进一步降低生产总成本。

3.2 促进产业转型升级

智能制造推动了制造业由传统的低附加值向高附加值领域转型。企业可以通过技术创新和产品升级,不断提升技术含量和附加值,逐步摆脱对低成本劳动力的依赖。智能制造使得企业从低端制造向高端制造的转变,不仅提升了企业的市场竞争力,还推动了整个行业向智能化、数字化发展。同时,随着智能制造的发展,许多新兴产业应运而生,如物联网、人工智能、机器人产业等。这些新兴产业不仅推动了技术的进步,也创造了大量新的就业机会和经济增长点,进一步丰富了产业结构。

3.3 改善产品质量与服务

智能制造促进了企业进行定制化生产,企业的生产过程更加灵活,企业可以根据客户需求进行个性化定制,通过灵活的生产线和智能化的技术,企业能够快速响应市场变化,实现小批量、多品种的定制化生产,满足消费者日益多样化的需求。同时,智能制造也带来了用户体验的提升,原因是智能制造不仅关注产品本身,更加注重用户体验的提升。企业通过智能化手段收集用户反馈,了解消费者需求,从而优化产品设计和服务流程,提高客户满意度。通过增强现实(AR)和虚拟现实(VR)等技术,企业还可以提供更加直观和沉浸的购物体验。

3.4 促进可持续发展

智能制造通过优化生产流程和引入能源管理系统,提高了能源的利用效率。企业能够实时监控能源消耗,识别并消除能耗的浪费,从而实现更高效的资源利用,降低能源成本。同时,减少了对环境的污染,智能制造通过引入清洁生产技术和智能化的排放监测系统,能够有效减少生产过程中的废物和污染物排放,使得企业在追求经济效益的同时,也能够承担起社会责任,为实现可持续发展目标贡献力量。

4 我国传统工业结构面临的挑战

尽管智能制造对传统工业结构调整带来了诸多积极影响,但在推进过程中传统工业结构面临着诸多挑战,其中包括技术研发与创新能力不足、人才培养与引进、产业政策与支持措施,以及企业转型的资金问题。

1)技术研发与创新能力不足是传统工业在智能制造时代面临的重要挑战之一。随着人工智能、物联网和大数据等新兴技术的快速发展,传统工业企业需要不断进行技术创新和升级,以适应市场需求和提高生产效率。然而,许多传统企业在技术研发方面投入不足,导致其在智能制造领域缺乏竞争力。

2)人才培养与引进也是传统工业结构面临的挑战之一。智能制造时代需要拥有跨学科背景和创新思维的高素质人才,而传统工业企业往往缺乏这方面的人才资源。因此,传统工业需要加大人才培养的投入,同时通过引进外部优秀人才来提升自身的竞争力。

3)产业政策与支持措施对于传统工业的转型至关重要。政府在智能制造领域的政策支持和扶持举措可以帮助传统工业企业加速转型升级。然而,一些传统工业企业可能缺乏对政策的了解和应对能力,需要加强与政府部门的沟通合作,以获取更多的支持和资源。

4)企业转型的资金问题也是传统工业面临的挑战之一。智能制造的转型升级需要大量的资金投入,包括技术研发、设备更新、人才引进等方面。然而,传统工业企业可能存在资金紧张的情况,需要寻找更多的融资渠道,例如与风投机构、银行等合作,共同推动企业转型发展。

5 政策建议

智能制造作为新兴的产业形式,正在深刻影响传统工业结构的发展。为了推动智能制造的发展,同时促进传统工业结构的升级和转型,本文提出以下政策建议。

1)制定支持政策:政府可以通过制定支持智能制造发展的政策,例如提供税收优惠、补贴和资金支持,鼓励企业加大对智能制造技术的投入,提高智能化生产水平。

2)加强技术研发和创新:政府可以加大对智能制造技术的研发投入,支持高新技术企业和科研机构开展智能制造领域的创新工作,提升我国在智能制造领域的技术实力。

3)促进产学研结合:政府可以鼓励企业与高校、科研院所合作,共同开展智能制造技术研究和人才培养,实现产学研结合,推动智能制造技术的应用和推广。

参考文献

[1]许海东,王之清,李保来.数字化赋能传统制造业转型智能制造浅析[J].中国战略新兴产业,202423):53-55.

[2]肖盛元,庄春生,王玎.传统制造业向智能制造转型升级的研究[J].工业控制计算机,2024376):133-135.

[3]以智造变革加快推进新型工业化[J].机器人产业,20241):26-27.

作者简介:李新鑫(2000—),女,河南修武人,青岛科技大学经济与管理学院硕士在读,研究方向为金融统计。

青岛科技大学经济与管理学院 李新鑫

房地产经济波动的影响因素及对策研究

摘要:本文全面且深入地剖析了房地产经济波动所受的诸多影响因素,探讨了房地产经济波动对宏观经济整体增长、金融系统稳定性、居民生活质量以及社会民生福祉等多方面的广泛影响。研究明确指出,房地产经济的波动不仅直接关乎行业自身的稳健发展,更与金融系统的安全、民众生活的品质以及宏观经济能否保持平稳运行紧密相连。因此,针对当前房地产市场存在的问题与挑战,提出一系列切实有效的改进对策与建议,对于有力促进房地产市场的持续健康发展,以及全面维护国家经济的稳定与繁荣,均具有举足轻重的意义。

关键词:房地产经济,经济波动,影响因素,改进对策

引言

房地产行业作为国民经济的重要支柱产业,其经济波动对经济增长、就业、财政收入等方面产生深远影响。近年来,房地产经济呈现出明显波动态势,房价大幅涨跌、投资规模起伏不定等现象频发。这种波动不仅威胁房地产行业自身的稳定发展,还可能对金融系统安全、居民生活质量以及宏观经济的平稳运行造成不利影响。因此,深入探究房地产经济波动的影响因素,并据此提出有效的改进对策,对于促进房地产市场健康发展、维护经济社会稳定具有迫切的现实意义。

1 房地产经济波动的影响因素

1.1 经济因素

经济因素是影响房地产经济波动的关键力量。宏观经济形势首当其冲,在经济增长期,居民收入提升,消费能力增强,对住房无论是自住还是投资需求都会上升,同时企业扩张也加大对商业地产需求,推动房地产市场繁荣。反之,经济衰退时,居民购买力下降,市场需求萎缩,房价与投资随之减少[1];其次,利率与信贷政策犹如调控房地产经济的杠杆。利率降低,购房者贷款成本减少,购房意愿增强,房地产企业融资成本降低,有利于扩大投资与供给;利率上升则反之。信贷政策同样如此,宽松信贷刺激市场,收紧信贷抑制市场;此外,通货膨胀对房地产经济影响复杂。一方面,通胀使建筑成本上升,推动房价上涨;另一方面,房地产保值属性吸引投资,进一步推高房价。然而,严重的通胀促使政府采取紧缩政策,又会抑制房地产市场。

1.2 政策因素

一方面,土地政策是房地产开发的基础,土地供应数量、方式及价格直接影响市场供给。增加土地供应降低成本与价格,增加供给;减少供应则相反。土地出让方式改变也影响市场,如招拍挂虽提高透明度,但可能推高土地价格与房价[2];另一方面,税收政策从开发、交易到持有环节,影响市场参与者行为。开发环节高额税收增加成本,抑制开发;交易环节税费影响购房需求;持有环节税收调节供需,稳定房价;此外,房地产调控政策旨在稳定市场。限购、限贷、限价等行政手段,以及差别化信贷、住房保障等经济手段,抑制投机需求,增加保障房供给,稳定房价。

1.3 社会因素

人口增长增加住房需求,人口结构变化影响需求类型,如老龄化催生养老住房需求,年轻一代推动刚需小户型需求。人口地域流动造成区域差异,流入多的城市需求旺盛,房价易涨;流出多的城市需求不足,房价受压;同时,城市化进程加快,大量人口涌入城市,增加住房需求,带动城市建设与产业发展,促进房地产繁荣。但过快城市化导致过度开发与库存积压;此外,消费者心理预期影响显著,看好市场时,购房需求增加,推动房价上涨;担忧市场时,需求减少,房价下跌。预期受宏观经济、政策、媒体报道等因素影响[3]

1.4 技术因素

建筑技术进步对房地产影响多面,新建筑技术提高质量与效率,降低成本,增加供给,如装配式建筑技术。同时提升产品品质与附加值,如绿色建筑技术,吸引消费者,推动房价上涨。此外,信息技术发展改变房地产营销与管理。互联网平台提供便捷营销渠道,大数据、人工智能助力精准营销,提升竞争力。信息技术还实现智能化管理,提高管理效率,降低成本。但也加剧市场竞争,使房价更透明,竞争更激烈[4]

2 房地产经济波动带来的影响

2.1 对宏观经济的影响

2.1.1 经济增长

房地产经济波动对宏观经济增长具有重要影响,房地产行业作为国民经济的支柱产业,其繁荣可以带动上下游相关产业的发展,如建筑、建材、家电等行业,从而促进经济增长。然而,房地产经济的过度波动,尤其是房地产市场的衰退,可能会导致相关产业的萎缩,进而影响宏观经济的增长速度。在房地产市场低迷时,建筑行业的工程量减少,建材需求下降,家电等行业的销售也会受到影响,从而对整体经济增长产生负面影响[5]

2.1.2 金融稳定

房地产行业的发展高度依赖金融支持,大量的房地产贷款存在于金融体系中。当房地产市场繁荣时,房价上涨,房地产企业和购房者的资产价值增加,金融机构的贷款风险相对较低。然而,当房地产市场出现衰退,房价下跌时,房地产企业和购房者的资产价值缩水,可能会导致企业和个人的还款能力下降,金融机构的不良贷款率上升,进而威胁金融稳定。例如,美国次贷危机的爆发就是由于房地产市场泡沫破裂,导致大量次级抵押贷款违约,引发了全球性的金融危机。

2.2 对社会民生的影响

2.2.1 居民生活质量

房地产经济波动直接影响居民的生活质量。房价的大幅上涨会使居民购房成本增加,购房压力增大,尤其是对于中低收入群体来说,导致他们无法实现住房需求,影响生活质量。而房价的大幅下跌则可能会使已购房居民的资产价值缩水,同样会对居民的生活产生负面影响。此外,房地产经济波动还可能导致房地产市场的不稳定,影响居民的居住环境和生活便利性。例如,房地产开发项目的烂尾会给购房者带来经济损失,同时也会影响周边地区的城市形象和居民生活。

2.2.2 社会公平

房价的快速上涨会使房地产投资者获得巨额收益,而普通居民却难以承受高昂的房价,进一步拉大贫富差距。同时,房地产市场的投机行为可能会导致资源的不合理配置,使真正有住房需求的人无法获得住房,影响社会公平。此外,房地产经济波动对不同地区的影响也存在差异,经济发达地区的房地产市场相对稳定,而一些经济欠发达地区更容易受到房地产经济波动的冲击,加剧地区之间的发展不平衡。

3 房地产经济波动的改进对策

3.1 优化经济调控措施

首先,政府应采取积极有效的宏观经济政策,保持宏观经济的稳定增长。实施稳健的财政政策和货币政策,调节经济周期,避免经济出现大起大落。在经济增长乏力时,适当加大财政支出,刺激经济增长;在经济过热时,采取紧缩的货币政策,抑制通货膨胀。稳定的宏观经济形势有助于稳定房地产市场的需求和供给,减少房地产经济的波动;其次,合理运用利率和信贷政策,引导房地产市场的健康发展。在利率政策方面,应根据房地产市场的运行情况,适时调整利率水平。当房地产市场过热时,适当提高利率,抑制购房需求和房地产企业的投资冲动;当房地产市场低迷时,适当降低利率,刺激市场需求。在信贷政策方面,要加强对房地产信贷的监管,控制信贷规模和投向。实行差别化信贷政策,对自住型购房需求给予适当支持,对投资性和投机性购房需求进行严格限制。同时,要加强对房地产企业融资的监管,防止企业过度负债,降低金融风险;此外,针对通货膨胀对房地产经济的影响,政府应采取综合措施。一方面,加强对通货膨胀的监测和调控,结合调整货币政策、财政政策等手段,控制通货膨胀水平。另一方面,完善房地产市场的调控政策,减轻通货膨胀对房地产市场的负面影响。在通货膨胀时期,加大保障性住房的建设力度,增加住房供给,平抑房价。同时,可采取税收政策等手段,抑制房地产市场的投机行为,稳定房价。

3.2 完善政策调控体系

一方面,优化土地政策,保障土地的合理供应和有效利用。政府应根据城市发展规划和房地产市场需求,科学制定土地供应计划,确保土地供应的稳定性和连续性。同时,要完善土地出让方式,避免土地价格的过度波动。探索采用“限房价、竞地价”等土地出让方式,在控制房价的同时,保证土地市场的合理竞争。此外,要加强对土地闲置的监管,对闲置土地依法进行处置,提高土地利用效率;另一方面,调整税收政策,充分发挥税收对房地产经济的调控作用。在房地产开发环节,可适当降低土地增值税等税种的税率,减轻房地产企业的负担,促进房地产市场的供给。在交易环节,根据不同的购房需求和购房套数,实行差别化的税收政策。对于自住型购房需求,适当降低契税等税率,鼓励居民购房;对于投资性和投机性购房需求,提高相关税种的税率,抑制投机行为。在持有环节,逐步推进房产税改革,扩大房产税的征收范围,合理确定税率,调节房地产市场的供需结构,稳定房价;此外,强化房地产调控政策的针对性和有效性,政府应根据不同地区的房地产市场情况,制定差异化的调控政策。对于房价上涨过快的热点城市,要进一步加强限购、限贷、限价等调控措施,抑制投机性购房需求,稳定房价。对于房地产库存较高的城市,要采取措施促进住房消费,消化库存。例如,可以通过发放购房补贴、降低购房门槛等方式,刺激住房需求。同时,要加强对房地产调控政策的评估和调整,根据市场变化及时优化政策,确保政策的有效性。

3.3 关注社会因素影响

首先,为应对人口因素变化,需关注人口因素的变化,合理引导房地产市场的发展。根据人口数量、结构和流动趋势,制定相应的房地产发展规划。对于人口老龄化加剧的情况,鼓励房地产企业开发养老型住房,满足老年人的住房需求。对于年轻一代的购房需求,加大对小户型、刚需型住房的供应。同时,要加强对人口流动的引导,促进人口的合理分布,避免人口过度集中在少数大城市,减轻大城市的住房压力。可发展中小城市的经济,提供更多的就业机会,吸引人口向中小城市流动,促进房地产市场的均衡发展。其次,协调城市化进程与房地产发展的关系,实现两者的良性互动。在城市化进程中,要合理规划城市建设和房地产开发,避免过度开发和盲目建设。根据城市的资源和环境承载能力,确定合理的城市化速度和房地产开发规模。同时,要加强城市基础设施建设和公共服务配套,提高城市的居住品质和吸引力。在城市新区开发过程中,同步建设学校、医院、商场等公共服务设施,提高居民的生活便利性,促进房地产市场的健康发展。再次,加强对房地产市场的信息公开和舆论引导,合理引导消费者的心理预期。政府应建立健全房地产市场信息发布制度,及时、准确地发布房地产市场的相关数据和政策信息,增强市场透明度。同时,媒体要客观、准确地报道房地产市场动态,避免过度渲染和误导消费者。加强信息公开和舆论引导,使消费者对房地产市场有理性的认识,避免因盲目跟风而导致房地产市场的过度波动。

3.4 推动技术创新与应用

首先,在建筑技术创新上,政府要积极引导。一方面设立专项科研基金,为房地产企业与科研机构开展建筑技术研发提供资金支持。例如,助力绿色建筑技术研发,探索新型环保建筑材料,在降低能耗的同时提升建筑舒适度与耐久性。另一方面,给予税收优惠政策,对积极投入建筑技术创新的企业减免部分企业所得税,降低创新成本,激发企业创新积极性;其次,推广先进建筑技术,需搭建完善的推广体系。以装配式建筑技术为例,不仅要推广技术本身,还要加强相关配套设施与产业链建设。加强施工人员培训,使其熟练掌握施工工艺与流程,保证施工质量与效率。推动建筑材料供应商与装配式建筑企业合作,确保预制构件供应稳定、质量可靠。同时,政府部门联合行业专家,制定严格的新技术应用标准,加强对新技术应用项目的全程监管,确保安全可靠应用;此外,信息技术应用能全方位提升房地产企业水平,房地产企业应借助互联网平台搭建电商平台,提供房产信息展示、在线咨询、虚拟看房及线上交易等一站式服务,实现线上线下融合销售,拓宽销售渠道,提高效率;最后,利用大数据和人工智能技术,企业可精准分析消费者在互联网上的行为数据,把握其偏好、购买能力与购房意愿,据此调整产品策略。借助物联网技术建立智能化管理系统,实现对项目进度、质量、成本的实时监控,结合数据分析预测成本趋势,合理控制成本,提高经济效益。

结论

本文通过对房地产经济波动影响因素的深入分析,揭示了经济、政策、社会和技术等多方面因素对房地产市场的影响机制。同时,探讨了房地产经济波动对宏观经济和社会民生的深远影响,进一步强调了稳定房地产市场的重要性。为促进房地产市场健康发展,维护经济社会稳定,应综合考虑各影响因素,制定科学合理的政策措施,加强市场监管和调控,推动房地产行业实现平稳、可持续的发展。

参考文献:

[1]侯松宇.房地产经济波动的影响因素分析[J].中小企业管理与科技,202410):149—151.

[2]王建清.房地产经济波动的影响因素及对策研究[J].现代经济信息,20233823):22—24.

[3]李威.房地产经济波动的影响因素及对策[J].中国房地产业,202032):259—260.

[4]谭宏涛.房地产经济波动的原因以及应对波动的措施[J].现代经济信息,20213):1—2.

[5]程照宇.房地产经济波动影响因素及应对策略研究[J].品牌研究,20235):189—192.

作者简介:方海燕(1977—),女,汉族,安徽铜陵人,本科学历,目前职称为经济师,研究方向为建筑与房地产经济。

铜陵有色铜冠房地产集团有限公司 方海燕

文化产业推进乡村文化振兴

随着全球化和城市化进程的加速,许多乡村地区面临传统文化衰退、人口外流和经济发展滞后的挑战。在此背景下,乡村文化振兴成为重要的战略议题。发展乡村文化产业不仅有助于保护和传承乡村文化遗产,还能促进农村经济发展,提高乡村居民的生活质量,增强地方的经济韧性和文化自信。因此,研究如何通过乡村文化产业推进乡村文化振兴具有重要的现实意义。现旨在深入探讨乡村文化产业在乡村文化振兴中的作用和实现路径,分析不同类型乡村文化产业的优势及应用案例,并提出切实可行的策略建议和政策导向。为实现这一目的,运用文献综述、案例分析和实地调研等方法,力求全面、系统地揭示乡村文化产业推动文化振兴的内在逻辑与实践经验。

乡村文化产业概述

乡村文化产业的定义与特征

乡村文化产业是指在乡村地区以文化资源为基础,通过文化创意和商业手段,实现文化产品和服务的生产、传播和销售的一系列经济活动。其主要特征包括依托乡村独特的自然和人文资源,强调文化的创造性表达和商业价值转化,具有较强的地方性和可持续发展潜力。这一产业不仅涉及文化产品的生产和消费,还关注文化资源的开发、保护和创新利用。

乡村文化产业的类型分析

乡村文化产业根据其内容和形式可以分为多种类型,主要包括传统手工艺产业、乡村旅游产业、文化遗产保护产业和现代文创产业。传统手工艺产业涵盖柳编、刺绣、根雕等传统技艺的现代发展与推广,而乡村旅游产业则融合地方文化、自然景观和民俗活动,以吸引游客体验乡村文化为目标。文化遗产保护产业通过文化遗产的修复、保护和展示,提高乡村的历史文化认同感,而现代文创产业则利用电影、音乐、艺术展览等形式,结合现代技术进行乡村文化传播。这些多元化的产业类型丰富了乡村文化产业的发展路径。

乡村文化产业在乡村振兴中的作用

乡村文化产业在乡村振兴中发挥着多重重要作用。首先,它通过文化产品的生产和销售,增加了就业机会,提高了居民收入,推动了经济发展;其次,它通过保护与传承独特的乡村文化遗产,增强了地方文化自信,实现了文化传承;再次,通过文化活动促成社区互动,增强了社会凝聚力,达到社会融合的目标;最后,利用文化资源进行创新性发展,有助于推动乡村可持续发展战略的实现。总之,这一产业不仅是振兴乡村经济的重要力量,还能重塑乡村的文化形象,为乡村的未来发展注入新的活力和动力。

乡村文化振兴的必要性

当前乡村文化面临的挑战

当前,乡村文化正面临多方面的严峻挑战。这些挑战主要体现在文化传统的逐渐流失和乡村人口的持续外流。随着城市化进程的加速,大量乡村人口,特别是年轻劳动力,迁移到了城市,留下的多为老龄人口和未成年人。这种人口结构的变化引发了传统文化技艺的传承危机,许多地方的工艺技术和传统习俗面临失传的风险。此外,随着信息化和全球化步伐的加快,外来文化的不断渗透,使乡村内原有的社会文化特性趋于边缘化和同质化,许多地区的独特民俗和生活习惯逐渐消失。这不仅使宝贵的文化遗产面临消亡危机,还逐步削弱了乡村社区的文化认同感和社会凝聚力,对乡村区域的可持续发展造成了极大冲击。

文化振兴与乡村整体发展的关系

乡村文化振兴在实现乡村整体发展方面潜力巨大。文化振兴能够激活那些长久以来未被充分利用的乡村文化资源,提升乡村的文化软实力,从而促进地方经济发展和城乡社会协调进步。例如,通过旅游业和文化创意产业的发展,将丰厚的文化资源转化为经济收益,不仅直接增加了当地居民的收入,还创造了大量就业机会。此外,文化振兴对于乡村生活质量的改善也有显著贡献,通过丰富多彩的文化活动和创新的教育方式,提升了居民的文化素养和生活幸福感。更为重要的是,通过增强居民的文化认同感,文化振兴能够有效激发和凝聚人心,促进乡村社区的社会稳定与和谐,从而为乡村振兴提供持久且强劲的动力支持。

国内乡村文化振兴的成功案例

在国内,已有许多乡村文化振兴的成功案例为其他地区提供了借鉴的可能。例如,安徽的西递村和宏村在保护及利用其丰富的徽派建筑文化资源方面做得非常出色,成功将自身打造成文化旅游目的地,吸引了大量游客,并显著推动了地方经济与社会的全面发展。云南大理的双廊镇采用“艺术+旅游”的创新模式,吸引了众多艺术家和游客前来创作和观光,大幅提升了当地的文化品位和旅游业态。同时,浙江安吉县通过整合当地的竹文化资源以及可利用的生态旅游资源,推动了文化产业与生态产业的协同发展,实现了经济效益与生态效益的双重增长。这些成功案例充分表明,通过因地制宜的文化资源利用和创新性发展策略,乡村文化振兴能够实现文化保护、传承与经济发展双赢的局面,为其他有志于文化振兴的乡村地区树立良好的榜样和实践参考。

乡村文化振兴是实现乡村振兴战略不可或缺的一环,为推动乡村经济社会的可持续发展奠定了坚实的文化基础。文化振兴不仅需要政府政策的支持和引导,还需要广泛发动和团结社会各界力量参与,为乡村创造更加美好的前景。

乡村文化产业推动乡村文化振兴的路径分析

乡村文化资源的整合利用

乡村文化资源的整合利用是推动乡村文化振兴的关键路径之一。有效的资源整合不仅能够将分散的文化要素集零为整,使其转变为一个系统、有机的文化产业链条,还能够增强乡村区域的整体竞争力。首先,需要对当地的自然、历史、民俗等文化资源进行系统的调研和科学分类,以形成一个详细的资源清单。这一清单有助于更为精准地识别和挖掘潜在的文化价值,并帮助识别其核心竞争力。其次,通过资源共享平台和网络基础设施的现代化建设,高效链接各类文化资源,实现信息互通和资源共享,这可以突破地域的限制,使文化资源得到更广泛的传播与再创造。再次,应积极与高校、研究机构及文化企业合作,利用其技术和研究实力,开展文化资源的开发与利用研究。这些合作可促进文化资源朝着产业化方向发展,通过专业化的管理和市场化运作,使文化资源的利用效率和价值最大化。最后,结合现代科技手段,可以通过数字化技术将文化资源进行整理、保护和展示,使其更易于在线上传播和推广。这种整合利用不仅为文化资源提供了更广阔的市场和发展空间,还能够催生新的产品形态和文化体验项目,从而更好地实现乡村文化产业的经济价值和社会价值。

通过上述一系列整合措施,乡村文化资源将不再只是本地的静态资产,而是可以在不同平台和市场中活跃流动的动态资源。资源整合战略不仅使乡村文化产业的收益实现突破性的增长,还增强了当地居民的文化自豪感和生活幸福感,为乡村振兴注入了新的活力。

创新文化产业发展模式

创新文化产业发展模式是实现乡村文化振兴的重要手段。在传统文化产业模式的基础上,应引入现代科技,如数字化和互联网技术,以便更好地传播和推广乡村文化。例如,通过虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术,提供沉浸式的文化体验,吸引年轻一代的关注。发展在线文化平台、文创产品电商、数字文化体验等新模式,有助于在更广泛的空间展示和销售乡村文化产品。这不仅提高了文化产品的可及性,还为乡村居民创造了新的就业机会,助力乡村经济的发展。此外,跨界融合是创新模式的重要方向。通过文化与旅游、农业、教育等领域的跨界合作,可以形成新的产业生态。例如,将地方特色农产品与文化节庆活动相结合,打造具有地方特色的文化体验产品,吸引游客和消费者,拓宽市场渠道。这样的融合不仅提升了产品的附加值,还加强了文化与经济的双向互动。通过不断探索新的合作方式,可以进一步激发地方文化的活力,提升其市场竞争力。

政策与支持机制

政策与支持机制的制定在推动乡村文化产业和文化振兴的过程中至关重要。可以通过立法、财政支持、税收优惠等措施,为乡村文化产业发展创造良好的制度环境。具体而言,政府可以设立专项基金,支持乡村文化设施建设和创新项目,从而提高文化资源的利用率。政府应鼓励多元主体参与乡村文化建设,提供文化创意产业扶持基金,制定人才引进政策,吸引并培育文化创新人才。通过全国性或区域性的文化产业博览会,提供展示和交流的平台,帮助乡村文化企业获取更多合作机会,被市场认知。此外,可以搭建合作平台,促进区域间的文化交流与合作,尤其是在资源共享和市场开拓方面协同发展。这些政策和机制能够确保乡村文化产业在振兴过程中得到持续有效的支持,实现长久发展。通过完善的政策支持和机制建设,乡村文化产业能够在振兴过程中发挥更加重要的作用,实现经济效益与社会效益的同步提升。通过政策的引导,形成可持续发展的乡村文化生态系统,让每一个参与者都从中受益。

实践案例分析

典型乡村文化产业实践

随着乡村振兴战略的推进,涌现了一些成功的乡村文化产业实践案例。其中,浙江乌镇的成功开发就是典型代表。乌镇充分利用其丰富的历史文化资源,凭借优美的江南水乡风情,打造了以文化旅游为核心的综合型文化产业。乌镇举办了乌镇戏剧节等大型文化活动,吸引了大量国内外游客,创造了显著的经济和社会效益。其成功经验在于,不仅注重保护和传承传统文化,还通过创新活动形式和现代管理运营模式,增添文化活力。此外,贵州黎平的肇兴侗寨等地凭借其独特的民族文化,进行了有效的产业开发。当地通过开发文化演出、民俗体验等文创项目,展示了侗族独特的风情,吸引了大量游客。这些项目不仅丰富了旅游内容,还有效带动了住宿、餐饮等相关产业的发展,从而拉动了整个地区的经济增长。这些成功实践表明,不同地区可以结合自身独特的文化资源和优势,发展具有地方特色的文化产业,实现双赢的局面。云南丽江的大研古城,通过保护纳西族的古建筑和文化传统,形成了一个集观光、购物、体验于一体的文化旅游胜地。山东的台儿庄古城,凭借其深厚的文化底蕴和丰富的战争遗址资源,成功实现了文化产业的复兴。这些案例无一不强调了创新与传统、人文与经济的有机结合,为其他地区的乡村文化振兴提供了宝贵的经验和可借鉴的模式。

通过有效整合和利用当地的文化资源,并结合创新的产业模式,不同地区的乡村文化产业在实现经济效益的同时,实现了社会效益和文化保护的双重目标,在振兴乡村和增强乡村活力方面具有巨大的潜力和前景。

成功实践的经验总结

从各地的实践来看,乡村文化产业的成功离不开几个关键因素。首先,精准定位和深度挖掘文化资源。通过研究与分析,将当地独特的文化资源与现代消费需求有效对接,形成独特的产品和服务。这需要理解消费者的偏好和需求,同时保持文化的真实性和独特性。其次,创新运营和营销模式。在数字时代,整合线上和线下渠道,扩大文化产品和服务的传播范围显得尤为重要。利用社交媒体、电商平台等数字工具,可以高效触达更广泛的受众。最后,社区的支持也是成功不可或缺的因素。地方政府的政策扶持和引导可以创造良好的发展环境,而社区的积极参与能够为文化产业注入持续的活力。例如,通过社区合作社或文化志愿者计划,激发居民的参与热情和主人翁意识。这些经验可以为其他地区的乡村文化产业发展提供宝贵的借鉴。通过学习这些成功实践的经验,其他地区可以更好地规划和实施文化产业发展策略,实现经济和文化的双重发展。在不断的探索与反思中,各地的乡村文化产业将更具韧性和活力,能够适应不断变化的市场环境和社会需求。

主要问题与挑战

尽管已经有一些成功的实践案例,但乡村文化产业仍面临诸多问题与挑战。首先是资金和人才短缺,许多乡村缺乏足够的资金投入和专业的文化人才,导致发展受限。其次是文化资源的可持续利用问题,一些地方在开发过程中过度商业化,忽视了对文化资源的保护和传承。此外,市场需求的快速变化也对文化产业提出更高的创新要求,乡村文化产业需要不断适应消费者新的需求,保持产品和服务的吸引力。这些挑战要求在政策设计、资源配置和产业管理上进行全方位的改进和提升。

策略建议

加强政策支持与规划

要推动乡村文化产业的可持续发展,首先需要加强政策支持与科学规划。应制定长期发展的战略规划,将乡村文化产业纳入国家和地方经济发展规划。具体措施包括加大财政支持力度,为中小型文化企业提供融资便利和税收减免,设立专项基金支持重点项目。其次,应在城乡一体化发展框架下,优化土地利用政策,合理配置基础设施,改善乡村的交通、电信和公共服务条件,为文化产业的发展创造良好的环境。

促进文化产业与科技融合

科技是推动文化产业创新的重要驱动力,因此需要大力促进文化产业与科技的深度融合。应鼓励文化企业利用数字化、互联网技术和新媒体平台推进产品和服务创新。相关机构可以推动数字文化平台的建设,支持VRAR等技术在文化展示与体验中的应用,提升用户的互动体验和参与感。此外,可以通过建设文化大数据平台,加强对消费者行为和市场需求的分析,提高乡村文化产业的市场响应能力和竞争力。

提升人才培养与文化传播

人才是乡村文化产业发展的核心资源,应加强文化领域专业人才的培养和用人保障。与高校、企业合作,推动相关职业教育和培训计划,培养既具备文化专业知识又熟悉现代科技和市场运营的复合型人才。同时,鼓励返乡就业创业,通过政策激励吸引高校毕业生和专业人士参与乡村文化振兴。此外,应加强文化传播和推广,通过举办展会、论坛、艺术节等活动,讲好乡村文化故事,提升文化产品的知名度和吸引力,增强乡村文化的辐射力和影响力。这些措施有助于构建强大的文化产业生态系统,推动乡村文化的创新发展和持续振兴。

本研究通过对乡村文化产业及其振兴路径的深入分析,得出以下结论。首先,乡村文化产业不仅是乡村振兴的重要经济引擎,还在促进文化传承、社会凝聚力提升等方面发挥着多维度的作用。其次,通过对不同类型乡村文化产业的实践案例分析,可以得出,成功的乡村文化产业发展通常依赖于有效的资源整合、创新的发展模式及政策多方支持。最后,尽管乡村文化产业发展面临资金短缺、人才不足和过度商业化等挑战,但其潜力和前景不可小觑,通过科学规划和政策支持,这些挑战可以逐步被克服。

中共泰来县委党校 王菲菲

区域经济
湖北:建设联动支点 推动区域联动发展

2024年11月,习近平总书记视察湖北,赋予我们“在长江经济带高质量发展中奋勇争先,加快建成中部地区崛起的重要战略支点,奋力谱写中国式现代化湖北篇章”的新使命新定位,要求“以武汉都市圈为中心,推进长江中游城市群联动发展”。打造区域发展联动支点,是全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神的重大战略举措,旨在以更高水平的区域协同发展促进中部地区崛起。联动支点建设紧密契合国家发展战略与湖北自身发展需求,作为区域空间重构的重要载体,是湖北发挥协调区域经济发展支点功能的重要途径,对促进中部地区加快崛起具有关键性作用。

培育汉襄宜“金三角”增长极,打造中部地区崛起核心引擎

武汉—襄阳—宜昌构成的“金三角”区域,占全省经济总量的65%以上,在全省经济发展中占有举足轻重的地位。“金三角”空间布局具有独特战略意义,武汉作为国家中心城市发挥创新策源功能,襄阳承担汉江流域中心城市产业承载功能,宜昌发挥长江中游绿色枢纽作用。三地协同可形成“科技创新—先进制造—生态屏障”的闭环发展体系,从单点突破到全域赋能,带动周边发展,为全省经济发展提供强劲动力。

加强立体交通网建设,加快推进规划中的高铁等项目建设,形成“123”物流圈(1小时高铁圈、2小时高速圈、3小时航空圈),同步推进汉江航道整治,构建“水铁公空”多式联运体系。实施“创新走廊”工程,推动武汉光电子研发与襄阳高端制造、宜昌绿色化工深度耦合,打造万亿级产业集群。强化制度创新,建立跨市项目税收分成比例协商制度,完善科创成果“三地互认”,共建长江中游算力枢纽节点,推动政务数据跨域流通。

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,坚持城乡融合发展

通过统筹城乡规划、产业布局和要素配置来发挥城乡各自比较优势,实行互补式合作,实现城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用。

依据资源禀赋,充分发挥比较优势。充分利用城市市场空间大、公共服务水平高和资金技术人才要素集聚优势和农村劳动力充沛、生态环境优良、土地要素充裕、传统文化积淀深厚优势,推进城乡要素的平等交换和双向流动,有效提升资源使用效益,缩小城乡差距,推动城乡共同繁荣。

充分发挥县城辐射带动乡村作用。要注重大中小城市协调发展,突出县城通过对接大中城市资源辐射带动乡村发展,形成“县城—乡镇—村”功能衔接互补的梯次发展格局,协同城乡产业发展与生态文明建设。推动教联体、医联体建设,推进城乡基本公共服务均等化。

推进强县工程快乡村全面振兴。大力推进十大重点农业产业链延链补链强链,加快国家级优势特色农业产业集群建设,持续擦亮“荆楚优品”金字招牌。强化农业科技和农村改革双轮驱动,深化要素市场化改革,建立城乡统一建设用地市场。

对接国家发展战略,构建跨区域协同发展新格局

通过“核心引领—全域协同—开放共赢”三阶推进,以“金三角”增长极为核心引擎,构建具有全国影响力的跨区域协同发展新格局。

加强长江中游城市群合作。借鉴京津冀协同发展、长三角一体化等地经验,加强长江中游城市群合作。联合湘赣两省共同应对长江航运水铁联运发展不均衡不充分问题,充分发挥长江中游航运中心作用,推动鄂湘赣三省联动发展,联手打造“轨道上的长江中游城市群”“运河上的鄂湘赣”“科创链上的中三角”和“产业链上的都市圈”。

以与周边省市合作为突破口,加强中部地区省际合作。进一步加强与周边省份的交通互联互通,优化产业协同发展,推进市场一体化建设,完善生态环境协同治理机制,提升公共服务共建共享水平,创新政策协调和机制安排,协同中部六省错位竞争、差异化发展,有重点地创建中部地区省际合作示范区。

创新跨区域协同联动机制,深化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等地区域合作。参考粤港澳大湾区要素流动机制,建立跨区域产业创新联盟,降低空间交易成本。通过完善高铁网络缩短时空距离,建设中欧班列华中区域集结中心,深度融入共建“一带一路”。承接京津冀科创资源,推动北京中关村在汉设立离岸创新中心。加强科技创新和产业创新深度融合,催生新产业新业态新模式,拓展发展新空间,培育发展新动能,更好联动长江经济带、辐射全国。

湖北省社会科学院农村经济研究所所长 傅智能

推动“以城带乡”“以乡促城” 融合发展

城乡融合发展是统揽性的战略体系,必须全局谋划、系统集成。城乡空间、产业、要素等诸领域的融合不可或缺,治理的融合也不可偏废。城乡治理融合,既有融合内涵,也有包容要义;强调城、乡治理系统间的融通与联动,重在从根本上转变城乡分割格局,促进城、乡治理主体互动、机制互通、要素互流、优势互补。

推进城乡治理的“硬互通”与“软互融”

从共通性问题突破,把握全局、夯实基底。从系列中央文件中梳理有关城、乡治理的目标任务,基础设施方面的“硬治理”与服务保障方面的“软治理”具有共通性,是城、乡治理的共同任务。共通性问题不应有城乡之别,之所以差距显著,根源在城乡二元分治。

从区域规划源头构建城乡治理一体化的整体性框架。改变城与乡“主辅”“两立”的规划模式,树立城乡“一盘棋”思维,从国土空间整体与功能定位全局,从城、乡的统筹配置推进区域内的治理资源有序大循环,打通城、乡治理的循环通道。

从公共基础设施的城乡一体化加快“硬互通”。补上城乡公共基础设施“短板”,推进城乡基础设施建设“标准合一”,化解基层治理“最后一公里”问题。健全城、乡公共服务互通机制,优化“人地钱挂钩”制度,实现“权随人走”。加强城乡基层治理网点建设,健全公检法服务网络,扩大法律援助、司法鉴定、矛盾调解等法律服务的村湾覆盖。

增强城乡治理的相互包容与纵横协同

视异质性问题破解。注重城乡治理的相互包容,包括主体与客体,自治、德治与法治,以及市风与乡风、城市文化与乡土文化的相互包容等。加强“以城带乡”与“以乡促城”,探索县级及以上党政部门定点帮扶乡村治理薄弱乡镇、城市社区与乡村村组结对联治的机制,将现代治理理念、经验与治理政策、知识、技能带入乡村治理。

重视治理的纵横关系调适。以县域为单元,构建大网格化的城乡治理格局,建设一体指挥、责权明晰、条块协同、全域联动的城乡治理融合体系。健全各层级、系统治理快速响应、联动协商机制,打破治理层级、“条块”与主、客体间的信息壁垒。

深化改革创新助推城乡治理的进一步深度融合

城乡治理体制、制度的系统改革,融合机制、政策的集成创新是关键支撑,也是动力源泉。

深化城乡治理体制改革,加强党的全面领导。增强各级党委推进城乡各领域融合与系统联动、重视城乡治理融合的意识,强化五级书记抓城乡融合责任。明确县(市、区)县域城乡融合支点建设的主体担当,提高基层主动性、创造性。创新“党建+城乡治理融合”的有效实现形式,加强基层党建网格治理融合能力培育。

深化机构和编制改革,激发融合活力。进一步理顺“条块”职能,整合城乡治理融合的部门职责。加强编制资源向基层倾斜、跨层级调配,优先满足城乡治理融合需要。探索城乡治理人才互引、交流、联培机制,完善相关人才选拔、重用的考聘机制。优化城乡基层薪酬制度,鼓励担当作为、创新探索。

深化法规和制度的改革与创设,增强法理支撑。梳理现行城乡治理法规与制度,聚焦城乡治理融合目标任务,开展系统性的改革与修订,清理“条条框框”阻碍。围绕共通性问题与异质性问题破解,吸收基层创新经验,加快系列法规与制度创设,确保有法可依、依。

深化城乡治理数智化的创新探索,注入智治动能。加快全国性、区域性一体化治理服务平台建设,优化城乡治理融合、公共服务衔接功能,畅通层级、部门与主体、客体的治理信息交换渠道。以数智化赋能城乡治理融合,从“传统与现代、礼治与智治、供给与需求、能力与素养、激励与监督”等多维度抓牢融合主线。

湖北省社会科学院农村经济研究所副研究员 毛铖

深圳如何做好“十五五”规划编制

作为中国改革开放的窗口和试验田,深圳肩负着为全国探索发展新路径、积累新鲜经验的重要使命。在“十五五”规划编制中,深圳应继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神,充分发挥先行示范作用,勇当改革开放排头兵,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标贡献深圳力量。

坚持科学决策、民主决策、依法决策,夯实规划编制的坚实基础

规划的科学性、民主性和合法性是确保规划有效实施的关键。深圳需在“十五五”规划编制过程中,进一步强化科学决策、民主决策、依法决策的理念,确保规划符合实际、顺应民意、于法有据。规划编制人员要深入基层一线,深入社区、企业、园区等,与群众、企业家、基层干部进行面对面交流,全面了解深圳经济社会发展的真实情况、存在的突出问题和未来的发展需求。通过实地调研,掌握第一手资料,避免拍脑袋决策和闭门造车现象。针对规划中的重大问题、重点项目,要组织国内外顶尖的专家学者、专业机构进行深入论证,运用大数据、人工智能等先进技术手段进行预测分析,确保规划的科学性和可行性。要建立科学的评估机制,对规划实施情况进行跟踪评估,及时调整优化规划内容。通过多种方式,如召开座谈会、听证会、网络征求意见活动等,广泛征求市民群众、社会各界的意见建议,充分听取不同群体的声音,特别是关注弱势群体的利益诉求。建立意见反馈机制,及时回应社会关切,使规划编制过程成为集思广益、凝聚共识的过程。加大规划信息公开力度,除涉密内容外,规划编制过程和结果要向社会公开,接受社会监督,提高规划编制的透明度和公信力。注重目标任务和政策举措的系统性、整体性、协同性,加强各领域、各部门之间的沟通协调,避免政策冲突和资源浪费。统筹考虑经济发展、社会治理、生态环境、文化建设等各个方面,进行系统谋划,形成推动发展的合力。建立健全规划实施机制,明确责任分工,加强督促检查,确保规划目标任务落到实处。建立考核评估机制,将规划实施情况纳入各级政府和部门的绩效考核体系,推动规划有效实施。

强化创新驱动,提升核心竞争力

创新是深圳的灵魂,是深圳发展的动力源泉。在“十五五”时期,深圳需继续强化创新驱动,不断提升核心竞争力,努力建设具有全球影响力的科技创新中心。要建设一批世界一流的国家实验室、重大科技基础设施和高端研发机构,加大对基础研究的支持力度,重点支持信息、生命、材料等前沿领域的科学研究。积极争取国家重大科技项目落户深圳,吸引全球顶尖科研团队来深开展科研工作。优化科研资源配置,提高科研资金使用效率,建立科学的科研评价机制,激发科研人员的创新活力。鼓励企业加大研发投入,设立企业研发中心,推动企业成为技术创新的主体。加强技术转移机构建设,建立科技成果转化平台,促进科技成果与产业需求的有效对接。鼓励高校和科研机构与企业开展合作,共建研发机构、联合开展技术攻关,推动科技成果快速转化为现实生产力。完善科技成果转化机制,建立健全科技成果评估、定价、交易等制度,保障科研人员的合法权益,激发科研人员的转化热情。加大对科技成果转化的金融支持力度,引导社会资本参与科技成果转化。加强知识产权保护,严厉打击侵犯知识产权行为,营造尊重知识、崇尚创新的良好氛围。加强知识产权运用,推动知识产权与金融、产业深度融合,提高知识产权的经济价值。创新科技金融产品和服务,拓宽科技企业融资渠道,支持科技企业快速发展。建立科技金融服务体系,为科技企业提供全方位的金融服务。加强科普教育,提高公众的科学素养,培育创新文化。鼓励创新创业,宽容失败,营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

实施人才强市战略,打造全球人才高地

才是第一资源,是深圳创新发展的关键。在“十五五”时期,深圳需深入实施人才强市战略,打造全球人才高地,为深圳发展提供强有力的人才支撑。要完善人才引进、培养、使用、评价、激励等机制,为人才提供良好的发展环境和广阔的发展空间。实施更加开放的人才引进政策,吸引海内外优秀人才来深创新创业。加大人才培养力度,培养一批具有国际视野和创新能力的领军人才和青年科技人才。提升人才服务水平,为人才提供全方位、个性化的服务,解决人才在生活、工作等方面的后顾之忧。建立人才服务专员制度,为高层次人才提供一对一服务。加强与国际知名高校和科研机构的合作与交流,建立联合实验室、研究中心等国际化人才载体,吸引更多海外高层次人才来深创新创业。支持企业走出去,在全球范围内布局研发中心,吸引海外人才。举办国际人才交流活动,搭建国际人才交流合作平台,促进海内外人才交流与合作。积极参与国际人才竞争,在全球范围内争夺优秀人才。

推动区域协同发展,构建开放合作新格局

深圳的发展离不开区域合作。在“十五五”时期,深圳需积极推动区域协同发展,构建开放合作新格局,实现互利共赢。要加强与港澳地区的合作,推动规则衔接、机制对接,促进要素高效流动和资源优化配置,提升大湾区的整体竞争力。深化金融、贸易、航运等领域的合作,共同打造国际金融、贸易、航运中心。加强与大湾区内其他城市的科技合作,共同建设国际科技创新中心。推动重大科技基础设施共建共享,促进创新要素自由流动,实现创新链产业链深度融合。加强与东莞、惠州、河源等周边城市的合作,推动深莞惠经济圈(3+2)、深圳都市圈建设,实现基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享。积极服务国家重大战略,加强与长三角、京津冀等地区的合作,实现优势互补、协同发展,共同推动国家重大战略的实施。

深化改革开放,营造一流营商环境

改革开放是深圳的根和魂。在“十五五”时期,深圳需继续深化改革开放,营造一流营商环境,激发市场活力和社会创造力。要以经济体制改革为牵引,推动各领域改革取得新突破,进一步解放和发展社会生产力。深化国有企业改革,推动国有企业做强做优做大。支持民营企业发展,激发民营企业创新活力。推进要素市场化配置改革,促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动,提高要素配置效率。加强与世界各国的经贸合作,积极参与国际经贸规则制定,提升开放型经济水平。推动贸易创新发展,培育贸易新业态新模式,建设国际贸易强市。打造国际化、法治化、便利化的营商环境,对标国际一流标准,持续优化政务服务,降低企业运营成本,提升城市竞争力和吸引力。

聚焦高质量发展,构建现代化产业体系

高质量发展是深圳的根本出路。在“十五五”时期,深圳需聚焦高质量发展,构建现代化产业体系,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要立足自身特点和优势,集中资源力量支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规发展,推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。重点发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业和未来产业,培育新的经济增长点。推动产业融合发展,促进制造业与服务业、互联网与实体经济深度融合,催生新产业、新业态、新模式。加快传统产业的数字化、智能化改造,推动传统产业转型升级,提升传统产业的生产效率和产品质量。推动制造业服务化延伸,促进制造业向价值链高端攀升。培育壮大新兴产业,重点发展数字经济、绿色经济、生物经济等新兴产业,打造新的经济增长引擎。推动产业集聚发展,建设一批具有国际竞争力的先进制造业集群。

加强党的全面领导,提供坚强保障

党的领导是实现“十五五”规划目标任务的根本保证。在“十五五”时期,深圳需加强党的全面领导,为规划实施提供坚强保障。要保持锐意进取、真抓实干的精神状态,以钉钉子精神抓好各项工作落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向,聚焦重点难点问题,精准施策,务求实效。加强党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。加强社会治理创新,提升社会治理体系和治理能力现代化水平。运用大数据、人工智能等现代信息技术,提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平,建设智慧城市。加强社会治安综合治理,维护社会和谐稳定,为经济社会发展提供良好的社会环境。

相信通过以上七个方面的努力,深圳一定能够在“十五五”时期取得更大的发展成就,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

中国宏观经济研究院高级顾问专家、国家发展改革委市场与价格研究所原所长 杨宜勇

企业管理
基于物流企业财务共享服务中心模式的财务核算体系建设探究

一、引言

财务共享服务中心模式作为一种新兴的财务管理方式,为物流企业的财务核算体系建设提供了新的解决方案。此模式不仅可以提升处理效率,还能优化成本结构,从而帮助企业适应复杂多变的市场环境。然而,物流企业在实施财务共享服务中心模式的过程中,往往会面临诸多挑战,如内控体系的完善、信息资源的有效利用、流程的优化等。因此,如何在实际操作中有效构建和实施财务共享服务中心,确保其为物流企业带来预期效益,是目前行业内专业人士和企业管理层急需解决的问题。

二、物流企业财务共享服务中心模式下的财务核算体系建设的优势

(一)有利于降低物流企业的经营成本。物流企业实施财务共享服务中心模式能显著降低经营成本,该模式通过集中化管理财务核算活动,实现了成本的大规模节约。集中处理可以减少重复劳动力的使用,降低人力资源成本。通过统一的财务操作标准,物流企业可以实现全局的资源最优配置,使各个部门的财务处理更为高效。同时,财务共享服务中心采用高效的信息技术系统,如ERP系统,不仅提高了财务数据处理的速度,还提高了数据的准确性,大幅缩短了财务报表的编制周期,进一步减少了财务部门的工作量和运营成本。此外,集中的财务核算体系使物流企业能够更有效地监控和管理资金流,优化资金的使用,减少无效和冗余的资金支出,从而降低了财务成本。通过集中核算,物流企业还能更精确地分析成本结构,实施成本控制措施,提高资金使用效率,有效降低整体的财务成本[1]。(二)有利于提升物流企业财务管理水平。物流企业通过实施财务共享服务中心模式,实现了对企业财务活动的高效监控与管理。在此模式中,财务数据的集中处理和分析为物流企业提供了实时、准确的财务信息,使企业能够快速响应市场变化和内部管理需求。同时,财务共享服务中心通过标准化财务操作流程,提高了整体财务操作的规范性和一致性,从而增强了企业财务信息的可靠性和比较性,为企业决策层提供了坚实的数据支持。通过引入先进的信息技术,如ERP系统和自动化财务软件,财务共享服务中心进一步提高了数据处理的效率和准确性,加强了对财务风险的控制和预警能力,为物流企业的稳健运营提供了保障。

三、财务共享服务中心模式下物流企业财务核算体系存在的问题

(一)财务核算体系建设不够完善。物流企业在实施财务共享服务中心模式时,常面临财务核算体系建设不够完善的问题,主要表现在核算体系的整合与标准化程度不足,使得财务数据在不同业务单元间难以实现有效对接。在没有统一的核算标准和流程下,不同区域或部门的财务数据往往存在差异,分散的数据处理方式降低了数据的一致性和可比性,影响了财务信息的准确性和时效性。此外,财务核算体系的不完善也会导致审计和监督的难度增加,财务透明度和可追溯性受损,增加了企业面临的财务风险。同时,物流企业的业务特性要求高效率的资金流和成本控制,核算体系的不完善直接影响到企业成本控制和资金流管理的有效性。因此,缺乏一个完善和统一的财务核算体系,将使物流企业在激烈的市场竞争中处于不利地位,影响其整体运营效率和业务拓展。(二)财务管理流程细化不足。在物流企业实施财务共享服务中心模式中,财务管理流程细化不足主要体现在流程的标准化和自动化程度不足,导致处理各种财务事务时效率低下。物流企业的业务涉及广泛,从采购、库存管理到订单处理和配送,每一环节都需要精确的成本控制和资金流管理。然而,当财务管理流程未能细化到支持这些业务特定需求的程度时,则难以实现高效的资金监控和成本分析。此外,缺乏细化的财务管理流程也影响了监督和合规性。物流企业面对各种法规和市场规范的要求,需要其财务管理流程具备应对复杂合规环境的能力。如果流程细化不足,就会导致合规风险的增加,对企业声誉和财务状况造成潜在威胁[2]。(三)内控体系与信息利用有待优化。内控体系在确保财务信息准确性和企业合规性方面具有重要作用,而在物流行业高度动态和复杂的业务环境中,内控体系的薄弱会导致风险管理不足,影响企业的稳定运营。物流企业的内控体系需要能够适应快速变化的市场条件和复杂的供应链网络,但在许多情况下这些体系在设计时无法全面覆盖所有业务单元和地理区域,导致控制措施的实施不一致,难以形成统一的风险防控和监督机制。此外,信息资源的利用也是物流企业在财务共享服务中心模式下面临的主要问题。物流企业依赖大量的实时数据来管理其复杂的物流网络,包括库存管理、订单处理和客户服务等方面,如果信息系统的集成和数据分析能力不足,会影响到数据的准确性和时效性,进而影响决策制定的质量。

四、物流企业财务共享服务中心模式下的财务核算体系建设的有效策略

(一)构建完善的财务核算体系,积极创新财务管理理念。在物流企业推行财务共享服务中心模式的过程中,完善的财务核算体系可以确保企业内部财务数据的准确性和一致性,为企业提供稳定的决策支持基础。为此,物流企业需要通过集中化管理来统一不同部门或地区的财务处理标准,包括建立一个统一的财务数据库,确保所有财务信息都能在一个集中的地方进行处理和分析。为了应对日益复杂的市场环境,物流企业需不断创新财务管理理念,包括采用先进的财务分析工具和技术,如大数据分析和人工智能,这些技术可以帮助企业更好地理解市场趋势和客户需求,从而作出更加精准的财务决策。同时,创新财务管理理念还包括对财务团队进行持续的培训和教育,以提升其对新技术的适应能力和创新能力,确保团队能够在变化的市场环境中保持竞争力。(二)科学优化财务管理流程,充分细化岗位职责。在财务共享服务中心模式下,物流企业通过科学优化财务管理流程和充分细化岗位职责,不仅能够提升财务操作的效率和准确性,还能增强整个组织的战略执行能力,从而在激烈的市场竞争中保持优势,实现持续的业务成长和发展。首先,财务管理流程的优化应从流程再设计开始,将所有关键财务操作如账款处理、财务报告和预算编制等流程标准化,明确各流程的起点和终点,确保每一步都能生成可追踪和可度量的结果。同时,引入自动化工具和软件,如使用自动账单系统和电子支付系统,可以减少手工输入错误,提高数据处理速度。其次,充分细化岗位职责,在财务共享服务中心中每个员工的职责和任务应清晰界定,避免职责重叠和资源浪费。通过明确个人责任,可以提升员工的责任心和工作积极性,还能更有效地监控和评估财务活动的执行情况。例如,明确哪些员工负责日常财务处理,哪些员工负责财务分析和报告编制,确保这些职责与个人的专业技能和职业发展目标相匹配。最后,物流企业应定期对财务人员进行培训,包括最新的财务规章制度、最先进的财务软件工具以及行业最佳实践,确保团队能够适应不断演变的财务管理要求[3]。(三)加强内控体系科学建设,全面优化信息资源利用。在物流企业财务共享服务中心模式下,有效的内控体系能够帮助物流企业降低风险,保证财务报告的准确性和合规性,而优化的信息资源利用则能够提高决策质量和业务响应速度。为实现这一目标,物流企业需要加强内控体系的科学建设,从风险评估入手,识别和分析影响财务和运营的各种风险因素,包括财务欺诈、资产损失以及合规风险。同时,根据这些风险评估结果设计和实施相应的控制措施,如加强审计过程、建立健全的监督机制和应急预案。另外,全面优化信息资源的利用,建立一个集中的信息管理平台,以便捷地收集、存储和分析来自企业内外的大量数据。通过这种方式,企业能够快速获取关键的业务洞察,如客户行为模式、市场趋势和供应链效率等。此平台不仅提高了信息的可访问性和实时性,还能通过数据分析工具支持更精准地预测和决策。例如,引入先进的数据分析和机器学习技术,可以帮助物流企业识别成本节约的机会,优化库存管理,同时提高客户服务的质量和效率[4]。通过上述措施,物流企业能够在财务共享服务中心模式下,建立起强有力的内控机制和高效的信息管理系统,从而提升运营的效率和决策的质量。

五、结语

随着物流行业对财务管理要求的不断提高,财务共享服务中心模式已成为提升企业财务核算效率和管理质量的重要工具。本文深入分析和探讨了物流企业实施财务共享服务中心模式的关键策略和存在的问题,指出企业在推广该模式过程中应注意的预防措施。总体来看,尽管在实施过程中可能遇到诸多挑战,但只要物流企业能够科学规划,精细管理,财务共享服务中心模式无疑将为企业带来更为广阔的发展前景和更高的市场竞争力。

参考文献:

[1]张蕊.财务共享服务模式下管理会计人才培养路径探索[J].西南石油大学学报(社会科学版),2023254):22-31.

[2]张俊.财务共享模式下的内部控制分析[J].财会学习,202014):264266.

[3]林秀娟.论国有企业财务共享服务中心模式下财务核算体系建设[J].时代经贸,202012):79-80.

[4]杨华华.物流运输企业财务共享服务模式应用研究——以Z石化管道公司为例[J].现代商业,201928):40-41.

山西泰达国际物流有限公司 王涛

食品企业生产效率提升与成本管控体系构建研究

摘要:食品企业在发展过程中面临生产效率低下和成本控制不足等发展瓶颈,数智化转型已成为突破困境的关键路径。通过分析食品企业数智化转型动力机制,构建生产效率提升技术创新体系,完善成本管控方案,探索企业高质量发展新模式。研究结果显示,通过运用人工智能视觉检测、系统集成、数据驾驶舱等先进技术,可显著提升生产效率;通过实施原材料精准化管理、人力资源效能优化、生产环节成本监控等措施,可有效降低运营成本。

关键词:食品企业,数智化转型,智能制造,智慧管控,绩效评估

在数字经济时代,食品企业正面临转型升级的重要机遇期。传统生产管理模式制约企业效率的提升,粗放式成本管理难以适应日益激烈的市场竞争需求。尽管国内外学者已对食品企业的数字化转型进行了深入研究,但在技术创新应用、成本管控体系构建等方面仍存在探索空间。本文基于食品制造实践,深入分析数智化转型动力机制,探索生产效率提升技术路径,构建成本管控新体系,以推动食品企业高质量发展。

1 食品企业数智化转型动力机制

市场竞争加剧与消费需求升级加速推进食品企业数智化转型。新一代信息技术与食品制造的深度融合,正在重构企业生产模式与管理体系。企业通过数字化转型破解传统管理困境,实现降本增效。数智化建设已成为食品企业提升核心竞争力的关键驱动力。

2 食品企业发展存在的问题

2.1 传统生产管理模式的效率瓶颈

传统食品生产管理模式存在诸多制约因素,严重影响企业运营效率。在生产过程中,员工行为管理主要依赖人工监督,难以实现全方位、实时性管控,导致操作规范执行不到位,质量隐患频发[1]。生产工艺参数采集以人工记录为主,数据准确性与及时性不足,制约了工艺优化与质量提升。生产计划制订与执行环节中信息传递滞后,导致生产协同效率低下。设备管理缺乏预测性维护,停机事故频发,影响生产连续性。质量追溯体系不完善,产品质量问题难以快速定位根源。以某食品公司为例,在传统管理模式下,企业面临管理效率低下,精细化生产需求难以满足等多重挑战,急需通过数智化转型破解发展瓶颈。

2.2 成本管控精细化转型压力

食品企业成本管控面临精细化转型压力,传统粗放式管理模式已无法适应市场竞争需求。①企业资源计划(Enterprise Resource PlanningERP)系统与生产制造执行系统(Manufacturing ExecutionSystemMES)之间存在信息断层,导致生产计划与实际执行脱节,物料损耗居高不下[2]。②人工成本持续攀升,而人员效能评估机制不健全,劳动生产率提升空间受限。③能源资源消耗缺乏精准监控,节能降耗潜力未得到充分挖掘。④原材料采购、库存管理环节信息化水平不足,使得供应链成本优化面临挑战。⑤成本核算方法相对落后,无法支撑精细化成本管理需求。企业急需通过数字化改造,建立精细化成本管控体系,以降低生产成本,增强企业盈利能力。

3 食品企业生产效率提升的技术创新体系

技术创新是驱动食品企业生产效率提升的关键动力,通过构建以人工智能(Artificial IntelligenceAI)视觉检测、系统集成、数据驾驶舱为核心的智能制造体系,新一代信息技术在食品生产全流程中得到深度应用,从而推动制造模式变革。借助多技术协同创新,实现生产过程智能化、透明化、精细化管理,显著提升企业运营效率。

3.1 AI视觉检测在生产过程中的应用

AI视觉检测技术在食品生产过程中的应用实现了质量管控的智能化升级。基于深度学习算法的视觉检测系统通过高速摄像装置采集生产线图像数据,并结合计算机视觉技术,实时监测员工操作行为规范性,从而有效防范食品安全风险。该系统采用神经网络模型对产品外观缺陷进行智能识别,准确率超过98%,大幅降低了人工检测误判率。在换衣区、生产区等关键场所部署AI视觉监控设备,构建员工行为合规性检测体系,能够自动生成规范性评估报告。例如,某公司在部署AI视觉检测系统后,人工效率提升了20%,质量控制成本降低了15%。该技术创新不仅提高了生产过程管控水平,更为员工绩效评估提供了客观依据,推动企业管理精细化升级。

3.2 ERPMES系统的协同集成方案

ERPMES系统的协同集成方案打通了企业管理信息系统与生产执行系统之间的数据壁垒。通过构建统一的数据交换平台,实现销售订单、生产计划、物料需求及库存信息等数据的实时共享,从而有效消除信息孤岛现象[3]。现代化食品生产线通过MES系统实现了对生产过程的实时监控与管理,确保产品质量稳定性。系统集成后,生产计划可根据订单变化进行动态调整,物料采购与生产节奏得以精准匹配,显著提升计划执行效率。MES系统实时采集生产线关键数据,包括设备运行状态、工艺参数、质量指标等信息,为ERP系统提供准确的生产进度反馈。两系统的协同运作支持生产过程精细化管理,并实现产品全生命周期可追溯。例如,某公司通过系统集成,将生产计划执行率提升25%,物料周转效率提高30%,库存成本降低20%。智能生产线自动化程度的提升带动了人均产能的显著提高,使生产效率实现质的飞跃。

3.3 数据驾驶舱的实时监控平台

数据驾驶舱实时监控平台通过整合企业生产运营各环节数据,构建全方位可视化监管体系。该平台在发室、隧道炉、冷却室等关键生产区域部署智能传感设备,实时监测温度、湿度、压力等工艺参数,并建立多级预警机制。通过数据可视化技术,平台将生产过程核心指标以图表形式直观展现,使管理人员能够实时掌握生产动态[4]。此外,平台还可集成质量检测数据、设备运行数据、能耗数据等多维信息,运用大数据分析技术,识别异常工况,预测设备故障,并优化工艺参数。例如,某食品公司在建成数据驾驶舱后,实现设备故障率降低40%,产品质量稳定性提升35%,能源利用效率提高25%。实时监控平台的部署为企业管理决策提供数据支撑,推动生产管理向智能化、精准化方向发展。

4 食品企业成本管控体系的构建方案

食品企业成本管控体系的构建需立足全链条精细化管理,通过数字化手段强化原材料管控、人力资源效能提升与生产环节成本监控。系统化的成本管控方案有助于企业实现降本增效,提升市场竞争力。数据驱动的成本管控模式能够推动企业运营效率与经济效益双重提升。

4.1 原材料管控的精准化管理

原材料管控精准化管理体系通过智能化手段实现从原料采购、存储到使用的全过程精细化管控。①在采购环节引入供应商评估系统,建立原料质量、价格、供货稳定性等多维度评价指标,实现供应商分级管理[5]。②智能电子秤系统可对原料进厂、生产投料实施精准计量,并自动记录批次信息,确保原料使用数据可追溯。③仓储管理系统利用大数据分析预测原料需求,动态优化库存结构,能够有效降低积压和损耗。④原料配送采用智能物流系统,可实现原料精准配送,减少中转环节损耗。某食品公司实践表明,通过实施原料精准化管理,原料损耗率降低15%,库存周转率提升40%,采购成本降低12%。此外,建立原料管控数据平台,整合采购、仓储、生产等环节数据,运用数据分析技术识别原料使用异常,优化配方用量,挖掘节材潜力。同时,实施原料批次管理并建立原料质量追溯体系,以提高原料使用安全性。精准化管理体系的构建显著增强企业原材料管控能力,为食品企业降本增效提供有力支撑。

4.2 人力资源效能优化方案

人力资源效能优化方案旨在通过提升劳动生产率和构建数字化人才管理体系,实现企业人力资源的高效配置。具体措施包括以下几个方面。①引入智能排班系统,根据生产计划、工种特点、员工技能等因素,生成最优人员排班方案,从而提高人力资源配置效率。②建立员工技能评估体系,通过数字化考核平台记录员工操作规范性、工作效率、质量控制等关键指标,确保绩效评价的客观性和准确性。③引入智能培训系统,根据岗位需求与员工能力差距制订个性化培训方案,以提升员工专业技能。④搭建人员效能分析平台,运用数据挖掘技术分析人工效率影响因素,识别效能提升机会。例如,某食品公司在实施人力资源效能优化方案后,人均产值提升了25%,员工满意度提高了30%,人员流失率降低了20%。此外,还应建立以贡献为导向的薪酬激励机制,将员工绩效与薪酬福利紧密挂钩,激发员工工作积极性;完善人才发展通道,为优秀员工提供职业发展机会,增强企业人才吸引力与保留力。人力资源效能优化有助于企业实现人力成本的精细化管理,提升人力资源投入产出比。

4.3 生产环节成本监控体系

生产环节成本监控体系通过数字化手段实现对生产过程成本的全方位管控。该体系中的生产成本核算系统采用作业成本法,对生产各工序成本进行精细化核算,以准确核定产品成本。设备能耗监控系统实时采集用电、用气、用水等能源消耗数据,分析能耗异常情况,并优化能源使用效率。生产损耗监控平台跟踪各工序物料损耗情况,运用统计分析技术识别异常损耗并制订改进措施。质量成本管理系统核算预防成本、评价成本、内部损失成本和外部损失成本,优化质量投入。以某食品公司为例,在部署生产成本监控体系后,公司的单位产品能耗降低18%,物料损耗率降低15%,质量成本降低20%。此外,还可构建成本分析模型,运用数据挖掘技术分析成本构成及影响因素,为成本管控决策提供依据。建立成本预警机制,设定关键成本指标预警阈值,及时发现成本异常并采取管控措施。生产环节成本监控体系能够推动企业由粗放式管理向精细化管理转变,持续提升成本管控水平。

5 结语

数智化转型正推动食品企业进入生产效率提升、成本管控优化的新阶段。通过应用AI视觉检测、系统集成、数据驾驶舱等技术创新,重塑企业生产模式;通过实施原材料精准管理、人力资源效能提升、生产环节成本监控等举措,构建全方位成本管控体系。未来,食品企业应加快数字技术创新应用,深化智能制造实践,完善成本管控机制,以推动企业实现高质量可持续发展。

参考文献

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[5]王竹宇.数字化转型对食品企业综合能力提升的影响分析[J].中国食品工业,2024850-52.

作者简介:林中侃(1986—),男,浙江宁波人,硕士。研究方向:企业管理及市场营销。

宁波佳必可食品有限公司 林中侃

科技型企业股权融资及退出机制研究

摘要:加快实现高水平科技自立自强战略目标深入推进的背景下,作为驱动社会经济发展的重要动力,科技型企业迎来了新的发展机遇,但也面临着一系列挑战。为实现良性发展,需要通过股权融资解决资金需求,并制定科学的退出策略。基于此,文章立足于科技型企业股权融资的概念、意义以及特点,针对影响科技型企业股权融资的主要因素,制定了行之有效的应对措施,并提出相关的退出策略,从而提高科技型企业的经营质量和效率,促进其可持续发展。

关键词:科技型企业,股权融资,退出机制

引言

科技型企业指的是产品技术含量较高、新技术研发能力较强,具备核心竞争力,能持续推出新技术、新产品的企业。这类企业普遍具有技术密集、高成长性以及高风险性等特点,对资金资源呈现出了较大的需求,传统的融资模式难以满足科技型企业对高质量发展的要求。在这种背景下,股权融资成为科技型企业获取资金的重要渠道。

一、科技型企业股权融资概述

(一)概念

科技型企业的股权融资指的是通过发行股票、股权转让等形式,向投资者筹集资金的行为。由于股东所持有的股份在某种程度上代表对企业的所有权,因此股权融资又被称为所有权融资。将债权融资与股权融资进行综合对比分析可知,股权融资的收益要更高,但各类风险的发生概率也随之增大,投资者一方面要承担着巨大的投资风险,另一方面还要承受科技型企业在经营发展期间可能会出现财务风险以及业务风险等。对此,科技型企业要联系自身经营发展的现实情况,综合考虑股权融资是否符合自身生产实际,采取科学有效的措施,促使股权融资的资金筹集效益最大化,将各类风险的发生概率控制在最小范围内,达成理想的经营目标[1]

(二)意义

首先,股权融资能够为科技型企业提供大额资金,解决其资金短缺的困境,使其拥有足够的资金资源,用于技术创新、产品升级以及市场开拓中。在科技型企业经营发展的过程中,各项业务活动的开展均离不开资金的支持,一旦出现资金短缺的问题,就要面临着被市场淘汰的风险,而股权融资能够在短时间内获取到大规模的资金资源,支撑企业的高质量、高效率生产。因此股权融资是科技型企业应对激烈市场竞争,实现规模效应的关键渠道。

其次,股权融资有利于提高科技型企业风险抵御能力。在股权融资的过程中,需要对企业所有权进行科学的分散,当股东所持股份经过合理分散后,会在很大程度上,减少企业家个人或者少数股东的风险承担,既能降低各类风险的发生概率,减少市场、技术以及管理等风险的出现,还能够为企业的正常生产运营,提供坚实的保障,进一步扩大企业的市场规模。

最后,股权融资有助于强化企业市场竞争力。当科技型企业通过股权融资与知名投资者或者机构展开合作后,可借助投资者的市场渠道、品牌资源等,扩大企业在市场中的号召力与影响力,帮助其树立良好的品牌形象,创造更多的经济效益和社会效益[2]

(三)特点

1.高风险。科技型企业本身属于高风险行业范畴内,其所提供的产品和服务,需要花费大量的资金资源,用于研发、测试以及推广等多方面。由于整个生产周期相对较长,因此在生产经营的过程中面临的不确定性因素较多,如国家政策或者市场环境等发生变化,都可能会诱发经营风险,并且在实际研发产品的过程中,还可能会出现技术失败等一系列问题。因此,从投资者的角度出发,科技型企业的风险系数较高,在投资期间不确定性因素较多。

2.高回报。科技作为第一生产力始终是我国重点关注和研究内容,例如证监会发布的《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》等一系列政策条例,为科技型企业的股权融资、并购重组、债券发行、私募投资等多方面提供了支持性举措,使得科技型企业拥有广阔的发展前景以及巨大的成长潜力。因此,当科技型企业始终保持良好的发展态势时,股权融资会带来高回报。通常情况下,科技型企业通过股权融资与投资者展开战略合作时,投资者的股权比例会相对较高,因此投资回报率也会随之升高。

3.引入知名财务投资机构。股权融资还能够吸引知名财务投资机构,使科技型企业取得更高的社会认可度。如国内外知名基金公司以及投资银行等,在这些财务投资机构的支持下,能够为各种研发、生产活动的高效开展,奠定坚实的物质基础。

4.引入战略合作伙伴。相较于其他行业,科技型企业的股权融资对知名投资者的吸引力要更大,这些投资者本身拥有雄厚的财力,并且商业资源较为丰富,不仅能够为科技型企业的生产经营提供资金支持、技术支持,还能使科技型企业获得更多有价值的市场资源以及管理经验等。因此当科技型企业通过股权融资与知名投资者形成战略合作伙伴关系后,有利于强化企业的经营能力,促进其提高生产质量和效率的同时,达成合作共赢的战略目标。

5.股权价值与企业估值密切联系。科技型企业在股权融资的过程中,股权估值与企业估值会高度密切关联到一起,而企业估值对股权投资回报率起着决定性作用。在对企业进行估值时,若准确性与客观性不足,出现估值过高的情况,会影响到投资者的利益,但若估值过低,会导致科技型企业本身的收益受损[3]

二、影响科技型企业股权融资的主要因素与控制措施

(一)主要因素

1.市场环境。市场环境对科技型企业的股权融资影响较大,直接关系到股权融资的成功率,由于科技型企业市场竞争较为激烈,因此投资者更看重市场经济的发展态势,若市场经济整体发展态势良好,则股权融资会更容易成立。但若市场经济十分低迷,甚至呈现出了衰退的趋势,就会加大股权融资的难度。另外,市场竞争的强度也会影响到股权融资的成功率,当科技型企业在市场上的竞争对手较多,且竞争十分激烈时,意味着投资者将面临着更大的市场风险,这时投资者会慎重考虑是否进行股权投资。由此可知,现代高科技企业想要在股权融资中获得更多的机会,就要在技术与市场上保持优势与领先地位,否则就会限制到股权融资的顺利推进。

2.政策环境。在股权融资中好的政策环境是企业效益与投资者权益得以可靠保障的关键要素。例如,当地政府部门采用扶持政策、优惠政策等一系列制度条例,支持、鼓励科技型企业的发展,能够大幅度提高企业股权融资的成功率。并且当投资者的权益获得政策支持与保障后,会更加积极主动地参与到高科技产业的股权融资中。因此政策环境对于科技型企业股权融资的成功与否有着重要的影响。此外,还需注意的是,科技型企业首次公开发行股票,即IPO,直接关系到企业未来能否顺利上市,这是投资机构作最终决策重点考虑的因素,对此还应适当降低科技型企业的上市门槛,强调这类企业的创新属性,推动更多的科技型企业IPO过会成功,促使股权融资的成功率最大化。

3.经营能力。科技型企业的经营能力与业务水平,是投资者衡量股权投资合理性与可行性的关键指标,若企业的经营能力较强,且长期处于稳定状态,拥有广阔的未来发展前景以及成长潜力时,会得到更多知名投资者的青睐。反之,若科技型企业整体发展态势不佳,且业务水平不足,就难以形成对股权投资的强大吸引力,不利于股权融资的顺利实施。

(二)控制措施

1.调查投资者。在股权融资正式开始前,科技型企业与投资者均要展开全面系统的调查研究工作,从投资者的角度出发,要对企业的经济状况、业务规模、技术水平以及市场等展开全方位的调查,掌握企业真实状况,确保交易的合法性与合规性,避免诱发投资风险。由于投资者与企业之间存在信息差,因此尽职调查十分有必要,在具体实践合规尽职调查的过程中,可结合表1相关内容[4]

确定具体的调查范围和内容后,投资方可选择文件审查、数据分析等方式,对融资对象展开精细化的调查,其中数据分析是保证调查结果准确性与科学性的重要举措,主要就是利用信息技术、大数据技术以及云计算等先进技术手段,对企业在生产经营期间产生的信息数据,展开深层次的挖掘和分析,从中了解企业的财务状况以及经营能力等。在全面、独立、准确、客观的前提下,对融资对象展开专业的合规尽职审查,能够保证投资方的合法权益。

从科技型企业的角度出发,在选择投资者的过程中也要做好合规尽职调查,即反向尽职调查,主要的调查内容有:投资机构的公司背景与历史沿革、投资机构的管理、决策以及运营等综合实力、投资机构的资金来源以及已投项目的回报率等。通过尽职调查+反向尽职调查维护投资机构与科技型企业双方的合法权益,能够充分发挥股权融资的作用和价值,减少不良现象的出现。

2.科学决策。科技型企业在股权融资的过程中,为保证决策的准确性与可行性,降低投资风险的发生概率,在进行企业估值、股权结构等内容的决策时,要站在统筹兼顾的角度,考虑多方面内容。以企业估值为例,一旦出现过高或者过低的情况,就会影响到企业与投资方的效益,因此在估值过程中,要结合自身经营发展的实际情况,科学选择价值评估方法,如风险调整的折现现金流量法、市场技术比较法以及资产评估法等。不同价值评估法的工作原理以及操作形式存在较大的差异性,以资产评估法与市场技术比较法为例,前者指的是相较于其他企业,技术型企业拥有的无形资产要更多,如专利、技术以及研发团队等,因此在开展无形资产的价值评估作业时,通过专家评估法以及市场比较等方式,客观反映出企业的创新创造能力,能够为决策的准确制定夯实基础。后者指的是找到与股权投资目标企业类似的企业,对二者的市值以及收入倍率等指标展开评估,能够衡量出企业的市场竞争能力等。此外,技术型企业在股权融资的过程中,可能会经历多次融资,每次融资的估值可能会存在一定的差异性,因此对多轮融资的估值进行对比分析,能够更加客观地了解市场对企业价值的认知。通过切实可行的技术措施,掌握股权估值以及股权结构等关键内容后再作决策,能够在最大程度上保证决策的科学性与准确性。

3.管控风险。科技型企业要正确认识到各类风险问题对于股权融资的影响,在生产经营的过程中,要建立健全风险管控机制,将现代科学技术与风险管控有机结合,如采用大数据技术深层次挖掘财务数据,并及时排查出潜在的财务风险后,采取有针对性的措施应对风险。实现对风险的有效遏制,既能够提高企业的经营能力与风险抵御能力,还能够降低股权融资的难度,获得更多知名投资者的支持。

三、科技型企业股权融资的退出机制分析

(一)退出机制的种类

退出机制指的是投资者将其持有的科技型企业股份进行变现、转移等,科学合理的退出机制,不仅能够为科技型企业获得更多的发展机会,还能够创造更多的投资效益。常见的退出机制有首次公开发行、股权转让、公司回购以及资产剥离等。不同退出机制的实践方法存在较大的差异性,以首次公开发行为例,这种退出形式涉及到A股上市、我国香港上市以及境外上市等多种类型,而A股上市又包含上交所、北交所以及深交所等。股权转让的退出机制主要包含并购退出以及部分股权转让。

(二)退出机制的选择要点

在选择退出机制的过程中,科技型企业要联系自身情况,基于投资者的真实需求,有针对性地选择合适的退出方式。在实际制定退出策略时,要考虑投资者需求、公司发展情况以及市场环境等多方面内容,达成双赢的工作目标。

结论

综上所述,科技型企业在现代化发展进程中,要科学实践股权融资,合理选择退出机制,促进企业与投资者的共赢发展,为高新科技产业的可持续发展提供助力。

参考文献:

[1]高树根.互联网金融视角下股权众筹融资的投资风险探析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),202104):101-102.

[2]周雨洁,李晓璇,熊玲,等.国有企业股权退出机制研究——H集团股权投资Z公司项目退出为例[J].中国管理信息化,20232611):26-29.

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[4]莒洪源.完善企业强制退出机制[J].北京观察,202403):56-57.

杭州飞步科技有限公司 伍阳;长沙职业技术学院 伍丹

基于大数据分析的国企审计风险识别与改进策略

摘要:文章探讨基于大数据分析的国企审计风险识别与改进策略。首先阐述大数据分析在国企审计风险识别中的重要意义,接着剖析国企审计存在的风险,如数据安全风险、审计数据质量风险、审计方法滞后风险以及审计人员能力不足风险等。随后详细提出大数据分析下的国企审计风险识别与改进策略,涵盖建立六位一体的大法治工作体系整合多方面资源与流程、构建大数据审计平台实现数据高效管理与分析、运用数据挖掘技术精准识别风险以及加强审计人员大数据素养培训提升专业能力等内容。旨在提高国企审计工作的质量与效率,有效识别与应对审计风险,保障国企资产安全与健康运营。

关键词:大数据分析,国企审计,风险识别,改进策略,大法治工作体系

国有企业作为国家经济的重要支柱,面临着日益复杂的运营环境与严格的监管要求。传统审计模式在应对海量数据与多元业务时逐渐暴露出局限性,难以精准且高效地识别风险。大数据分析技术的兴起,为国企审计带来全新机遇与变革动力,有利于挖掘隐藏于大规模数据背后的潜在价值与风险信号,助力审计工作突破传统束缚,实现从样本到全量数据的跨越分析,在提升审计准确性与及时性的同时,为国企的健康稳定发展筑牢防线。

一、大数据分析在国企审计风险识别中的重要意义

(一)提升数据处理效率与准确性

国企运营过程中产生海量的数据,传统审计手段难以对其进行快速有效的处理。大数据分析技术凭借其强大的数据存储、计算与处理能力,在短时间内对国企庞大复杂的数据进行整合与分析。在处理财务数据时,大数据分析可快速对多年的财务报表、账目明细等进行梳理,准确识别数据中的异常波动与潜在错误。据统计,采用大数据分析后,财务数据处理速度可提高数十倍,数据准确性也能从传统审计的80%左右提升至95%以上,减少因数据处理不及时或不准确而导致的审计风险[1]

(二)拓展审计视野与发现潜在风险

大数据分析打破传统审计的局限,不再仅仅依赖于样本数据,而是能够对国企全量数据进行分析。使得审计范围从有限的财务数据扩展到企业运营的各个环节,包括业务流程数据、市场数据、供应链数据等。对业务流程数据的分析,可发现流程中的冗余环节与潜在的舞弊风险;对市场数据的分析,能洞察市场趋势变化对企业经营的影响,提前识别因市场波动可能带来的审计风险[2]。据调查,在实施大数据分析审计后,审计发现的潜在风险数量平均增加50%以上,有效拓展审计视野,为企业风险防控提供更全面的视角。

(三)增强风险预警及时性

基于大数据分析的国企审计,能实时监测企业数据的动态变化,建立风险预警模型。一旦数据出现异常变化或偏离预设的风险阈值,系统能够立即发出预警信号。在资金流动监控方面,当出现大额资金异常转移或资金流向可疑账户时,大数据审计系统可在几分钟内发出预警,而传统审计需要数天甚至数周才能察觉。这种及时性使企业在风险发生初期就采取应对措施,将风险损失降到最低限度,有效提升国企应对风险的能力与灵活性[3]

二、国企审计存在的风险

(一)数据安全风险

随着国企数字化程度的提高,数据成为企业的核心资产,但也面临着严峻的数据安全挑战。一方面,国企内部数据存储与传输过程中可能存在漏洞,如网络防护体系不完善,容易遭受黑客攻击,导致企业敏感数据泄露。另一方面,数据在共享与使用过程中存在权限管理不规范的问题,内部人员可能因权限设置不当而获取超出其工作范围的数据,增加数据被恶意篡改或滥用的风险[4]

(二)审计数据质量风险

国企审计数据来源广泛,包括不同业务系统、不同部门以及不同格式的数据。这些数据在采集、整理与传输过程中可能出现质量问题。数据可能存在缺失值、错误值或重复值,数据格式可能不统一,导致审计人员在分析数据时难以获取准确信息。此外,数据的时效性也是一个重要问题,过时的数据误导审计判断,使审计结果与企业实际情况产生偏差。

(三)审计方法滞后风险

传统审计方法在面对大数据环境时显得力不从心。国企审计长期依赖于手工查账、抽样审计等传统手段,这些方法难以适应大数据时代的数据规模与复杂程度。抽样审计因样本选取的局限性而遗漏重要审计线索,无法全面准确地反映企业整体情况。而且,传统审计方法在处理非结构化数据方面存在困难,而这些非结构化数据在国企运营中却蕴含着大量有价值的信息,如合同文本中的条款细节、监控视频中的业务操作场景等,因审计方法滞后导致这些信息无法有效利用,增加审计风险[5]

(四)审计人员能力不足风险

大数据分析对审计人员的专业素质提出更高的要求,审计人员不仅需要具备传统的审计知识与技能,还需掌握大数据分析技术、数据挖掘算法以及相关的信息技术知识。然而,目前国企审计队伍中,大部分审计人员的知识结构较为单一,对大数据技术的了解与应用能力有限,使得在大数据审计实践中,审计人员难以充分发挥大数据分析的优势,无法有效识别与应对基于大数据的审计风险。

三、基于大数据分析的国企审计风险识别与改进策略

(一)建立六位一体的大法治工作体系

首先,整合资源与流程。建立六位一体的大法治工作体系,将法律、合规、内控、风险、审计追责等多方面资源与流程进行整合。在组织架构上,设立专门的协调机构或岗位,负责统筹各方面工作的协同开展。例如,在项目决策过程中,法律部门提供法律合规意见,内控部门评估内部控制有效性,风险部门分析潜在风险,审计部门进行前期审计风险提示,各部门共同参与决策流程,形成相互制约与协同的工作机制。减少因部门之间沟通不畅、信息孤岛等问题导致的审计风险,提高企业整体风险防控能力。其次,明确职责与权限。清晰界定法律、合规、内控、风险、审计追责等各部门在审计风险识别与防控中的职责与权限。法律部门负责确保企业经营活动符合法律法规要求,审核审计发现的法律风险点;合规部门制定并监督企业内部合规政策的执行,对违规行为进行调查与处理;内控部门重点关注企业内部控制制度的设计与运行有效性,及时发现内部控制缺陷;风险部门运用风险评估模型对企业面临的各种风险进行量化评估与预警;审计追责部门在审计发现问题后,依据相关规定对责任人员进行追究。明确的职责划分有助于提高工作效率,避免推诿扯皮现象,确保审计风险识别与防控工作的顺利进行。第三,建立信息共享平台。构建大法治工作体系的信息共享平台,实现各部门之间数据与信息的实时共享。平台应整合企业的法律法规库、合规政策库、内控流程库、风险评估模型库以及审计案例库等资源。审计人员在开展审计工作时,可在平台上快速查询相关法律法规、合规要求以及类似审计案例,借鉴经验教训,提高审计工作的针对性与准确性。同时,各部门在平台上及时更新工作动态与发现的问题,便于其他部门及时了解情况并采取相应措施,增强企业整体的风险响应速度。

(二)构建大数据审计平台

构建大数据审计平台,要解决数据采集与存储问题。建立数据接口与数据采集工具,从国企的各个业务系统如财务系统、ERP系统、人力资源系统等,外部数据源如行业数据库、政府监管数据等采集审计所需的数据。采用分布式存储技术,如Hadoop分布式文件系统(HDFS),对海量数据进行存储与管理。在数据采集后,需要对数据进行清洗与预处理,以提高数据质量。利用数据清洗工具,识别并处理数据中的缺失值、错误值、重复值等问题,统一数据格式与编码标准。在财务数据清洗中,将不同财务系统中表示金额的格式统一为标准格式,纠正数据录入错误,补充缺失的关键数据信息。同时,对数据进行分类与标签化处理,将结构化数据与非结构化数据分别存储与管理,便于后续的数据挖掘与分析操作。此外,大数据审计平台应具备强大的数据分析功能,采用数据挖掘算法、统计分析方法等对数据进行深入分析。例如,运用关联规则挖掘算法分析财务数据与业务数据之间的关联关系,发现潜在的财务舞弊线索;利用聚类分析方法对客户数据进行分类,识别不同客户群体的特征与风险偏好。同时,将分析结果以直观的可视化形式呈现,如制作数据仪表盘、报表、图形等,便于审计人员快速理解与把握数据背后的规律与问题,提高审计工作效率与决策的科学性。

(三)运用数据挖掘技术精准识别风险

一方面,运用数据挖掘中的异常检测算法,识别国企审计中的异常数据与行为。采用基于统计学的异常检测方法,计算数据的均值、方差等统计指标,识别出偏离正常范围的数据点。在企业费用报销数据审计中,如果某员工的报销金额远远高于同部门其他员工的平均报销水平,且报销项目存在异常,系统即可将其标记为异常数据,提示审计人员进行进一步调查。同时,还可采用基于机器学习的异常检测算法,如孤立森林算法,对复杂数据进行异常检测,该算法自动学习数据的正常模式,有效识别出隐藏在数据中的异常情况,提高风险识别的准确性与效率;另一方面,关联分析挖掘数据之间的潜在关联关系,发现审计风险的传导路径与潜在影响因素。在企业供应链审计中,运用关联分析技术分析供应商数据、采购数据、库存数据以及生产数据之间的关系,可发现供应商与企业内部人员之间是否存在勾结舞弊的迹象,如供应商频繁变更且与企业采购人员存在利益关联,同时伴随着采购价格异常波动、库存积压或短缺等问题。加强关联分析,从整体上把握企业运营中的风险关联,提前采取措施防范风险的扩散与恶化;此外,针对国企审计中的大量文本数据,如合同文本、会议纪要、邮件等,运用文本数据挖掘技术进行分析。例如,采用自然语言处理技术提取合同文本中的关键条款,如付款方式、交货期限、违约责任等,通过对这些关键条款的分析,评估合同执行过程中的风险。同时,对邮件内容进行情感分析与主题分类,发现企业内部沟通中的潜在问题与风险隐患,如员工对企业政策的不满情绪可能导致工作效率低下或违规操作风险增加,为审计人员提供更多的风险线索与决策依据。

(四)加强审计人员大数据素养培训

构建完善的审计人员大数据素养培训内容体系。包括大数据基础知识培训,如大数据的概念、特点、技术架构等;大数据分析技术培训,如数据挖掘算法、数据可视化工具的应用;数据管理与安全培训,如数据存储技术、数据隐私保护法规、数据安全防护措施等。同时,还应结合国企审计实际案例,开展基于大数据分析的审计实务培训,让审计人员在实践中掌握大数据审计的方法与技巧,提高解决实际问题的能力;此外,采用多种培训方式提升审计人员的大数据素养。线上培训方面,利用网络学习平台提供丰富的大数据课程资源,审计人员可以根据自己的时间与学习进度自主选择课程进行学习,如开设大数据审计基础课程、数据挖掘实战课程等。线下培训可以邀请大数据领域的专家学者、企业数据分析师进行专题讲座与现场培训,举办大数据审计研讨会与经验交流会,让审计人员与专家面对面交流,分享经验与见解。此外,还可以组织审计人员到大数据应用先进的企业或机构进行实地参观学习,直观感受大数据在审计工作中的应用场景与实际效果,拓宽审计人员的视野与思路;最后,建立审计人员大数据素养提升激励机制,鼓励审计人员积极学习大数据知识与技能。将大数据素养纳入审计人员的绩效考核体系,对在大数据审计工作中表现突出的人员给予物质奖励与职业晋升机会。

四、结论

基于大数据分析的国企审计风险识别与改进策略,对于国企在当前复杂的经济环境与数字化时代背景下具有重要意义。深入理解大数据分析在审计风险识别中的重要作用,全面剖析国企审计存在的风险,并针对性地提出建立六位一体的大法治工作体系、构建大数据审计平台、运用数据挖掘技术以及加强审计人员大数据素养培训等一系列改进策略,能有效提升国企审计工作的质量与效率,增强对审计风险的识别与应对能力,有助于保障国企资产安全,促进国企合规运营,提高国企的市场竞争力与可持续发展能力。在未来,随着大数据技术的不断发展与应用,国企审计应持续关注技术创新与业务变革,不断完善审计风险识别与改进策略,为国企的稳健发展保驾护航。

参考文献:

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作者简介:贾梦圆,硕士,助理研究员,研究方向:会计学、审计学。

煤炭工业规划设计研究院有限公司助理研究员 贾梦圆

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