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| 财经纵览 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平17日上午在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。 中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持座谈会。 座谈会上，华为技术有限公司首席执行官任正非、比亚迪股份有限公司董事长王传福、新希望控股集团有限公司董事长刘永好、上海韦尔半导体股份有限公司董事长虞仁荣、杭州宇树科技有限公司首席执行官王兴兴、小米科技有限责任公司董事长雷军等6位民营企业负责人代表先后发言，就新形势下促进民营经济发展提出意见和建议。 在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他表示，民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。 习近平指出，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。 习近平强调，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。 习近平指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。要着力解决拖欠民营企业账款问题。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。同时要认识到，我国是社会主义法治国家，各类所有制企业的违法行为，都不能规避查处。要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。要进一步构建亲清政商关系。各级党委和政府要立足实际，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实。 习近平强调，企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制，重视企业接班人培养。要坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，以实际行动促进民营经济健康发展。要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。 王沪宁在主持会议时表示，习近平总书记的重要讲话，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要正确认识民营经济发展面临的机遇和挑战，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。要坚定发展信心，强化全局意识、系统观念、法治精神，把各项政策落实到位，努力开创民营经济发展新局面。 石泰峰、李书磊、何立峰、吴政隆、穆虹出席座谈会。 中央和国家机关有关部门、全国工商联负责同志，民营企业负责人代表等参加座谈会。 国务院总理李强2月21日主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，听取2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报。 会议指出，发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力。打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。要推动服务消费高质量发展，实施服务消费提质惠民行动，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域标准。通过“对外开放”、“对内放开”的办法，综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步增加优质服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。 会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。要强化全链条管理，着力打通堵点卡点，构建规范、安全、高效的回收利用体系，运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准，以标准引领带动回收利用。 会议指出，办理好人大代表建议和政协提案，是政府自觉接受监督、依法履职的内在要求，也是深入践行全过程人民民主的重要体现。国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结，推动解决了一批关系改革发展和群众切身利益的重点难点问题。要继续高质量做好今年建议提案办理工作，加强与代表委员沟通，坚持同题共答、同向发力，进一步破解难题、凝聚共识，以高质量建议提案办理助力高质量发展。 会议还研究了其他事项。 《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》2月23日发布，这是党的十八大以来中央连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件。24日，国新办举行新闻发布会，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，今年的一号文件将深化农村改革贯穿全篇，总体框架可概括为“两个持续、四个着力”——持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，这些是推进乡村全面振兴的底线任务；着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制，这些是推进乡村全面振兴的重点任务。 “文件从党中央关心关注的重大问题、农民群众反映强烈的突出问题入手，既着眼当前，也放眼长远。相信通过深入贯彻落实中央一号文件，一定能实现农业增效益、农村增活力、农民增收入，不断开创‘三农’工作新局面。”韩文秀说。 帮扶政策不会“急刹车” 要建立健全常态化帮扶的制度机制 过去一年，我国脱贫县农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，脱贫人口务工就业规模保持稳中有增，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，韩文秀强调，越是这个时候，越要扛稳责任，慎终如始做好监测帮扶工作。 中央一号文件重点部署了提升防止返贫致贫监测帮扶效能、健全帮扶资产长效管理机制、研究制定过渡期后帮扶政策体系等工作。监测方面要加强工作统筹和信息共享、提高监测效率，同时避免加重基层负担。帮扶方面要强化针对性、实效性，根据困难的类型分类落实好社会救助兜底保障政策，以及产业帮扶、就业帮扶等开发式帮扶措施。对于一些帮扶资产在使用管理上存在的权属不清、管护不力、闲置浪费、处置困难等问题，中央一号文件提出建立统一的资产登记管理台账，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度。 ，“过渡期结束之后，帮扶政策不会‘急刹车’，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的制度机制。这次中央一号文件提出，要统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，当前我们正组织对5年过渡期进行总体评估，在评估的基础上对各项帮扶政策分类优化完善。对于农村低收入人口，重点是统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，注重激发内生动力。对于欠发达地区，重点是促进其振兴发展，有针对性地加大政策倾斜力度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持，让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。”“守住不发生规模性返贫致贫的底线，绝不仅仅是今年的年度性任务，过渡期之后也必须长久、永久地守住守牢。”韩文秀指出 保护农民种粮积极性 增强粮食等重要农产品供给保障能力 2024年，我国粮食产量再创新高，首次突破1.4万亿斤。韩文秀表示，我国粮食总体上仍处于供求紧平衡状态，中央政策是明确的，粮食生产只能加强，不能放松。今年中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置，强调持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。 具体而言，要在稳定面积的基础上主攻单产和品质提升，促进大面积增产，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，确保今年粮食继续稳产丰产。要强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力，提升农业科技创新体系整体效能，加快突破关键核心技术，加力攻克一批突破性品种，推动实用、好用、管用的农业技术进村入户、落地生根。构建多元化食物供给体系，践行大农业观、大食物观，全方位多途径拓展食物来源，让老百姓的餐桌更加丰富。要健全粮食和食物节约长效机制，持续推进全链条节粮减损。 在提振农产品价格、保护和调动农民种粮积极性方面，一号文件从生产、消费、贸易等方面打出政策“组合拳”，促进粮食等农产品价格企稳回升。中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东介绍，一是加大政策支持力度。落实稻谷、小麦最低收购价政策，加大小麦、玉米收储力度，促进大豆销售和加工转化，稳定市场价格；继续稳定耕地地力保护补贴政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点；降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积；扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制，通过“受益”省份出资、“贡献”省份获得补偿的方式，加大对粮食主产区和产粮大县支持。二是着力促进产销衔接。三是强化贸易与生产协调。 激发农村要素活力 拓宽农民增收渠道 增加农民收入是“三农”工作的中心任务，去年我国农村居民人均可支配收入达23119元，同比实际增长6.3%，城乡居民收入之比进一步缩小。祝卫东透露，2024年经营净收入和工资性收入分别占农民收入的33.9%和42.4%，是农民收入的大头，中央一号文件着重从这两个方面入手部署拓宽农民增收渠道。 “一是着力发展富民产业。要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，因地制宜发展适合家庭经营的庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产业新业态。发展乡村产业要按市场规律办事，适合什么就发展什么，有什么资源就发展什么，不能一窝蜂地盲目上项目。针对脱贫地区帮扶产业发展不均衡、有的发展活力不强甚至难以为继等问题，要按巩固、升级、盘活、调整的原则一业一策分类推进帮扶产业提质增效。要完善联农带农机制，将新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，探索通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民群众有活干、有钱赚。”祝卫东介绍，二是着力促进农民工稳岗就业增收，强化就业服务和劳务协作，扩大以工代赈项目实施规模。 谈到如何通过深化农村改革盘活用好农村闲置资源资产，赋予农民充分的财产权益，祝卫东表示，改革的关键是适应社会主义市场经济要求，激发农村要素活力，让农民分享更多改革成果，重点是完善“三块地”的管理制度。 “第一块地是承包地，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，今年要继续扩大整省试点范围，总原则是‘大稳定、小调整’，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定，不能打乱重分，更不能收回集体或借机违法调整。第二块地是宅基地，要扎实做好宅基地确权登记颁证，探索农房盘活利用的有效实现形式，加强规范管理，依法保障农民宅基地基本权益。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，这两条政策底线必须守住。第三块地是农村集体经营性建设用地，中央一号文件明确，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，去年全国农村集体建设用地入市试点已到期，有关部门正研究下一步改革举措，重点是健全收益分配和权益保护机制。”祝卫东说。 陈晨 2月19日从市场监管总局获悉，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部五部门近日印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，部署深入开展优化消费环境三年行动。 行动方案提出，到2027年，消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动深入开展，供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。 行动方案明确，在实施消费供给提质行动方面，提升实物消费质量、改善服务消费品质、创造更多消费场景；在实施消费秩序优化行动方面，严守消费安全底线、整治市场交易环境、规范市场竞争秩序、完善综合治理机制；在实施消费维权提效行动方面，强化消费纠纷源头解决、强化消费纠纷行政调解、强化消费者权益司法保护、创新消费纠纷多元化解；在实施消费环境共治行动方面，落实企业主体责任、推动行业自律、加强消协组织建设、强化社会监督引导；在实施消费环境引领行动方面，突出创新引领、注重标杆带动、鼓励区域先行、深化国际合作。 鲁元珍 记者2月18日从国家发展改革委获悉，国家发展改革委将尽快修订出台新版市场准入负面清单，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。 民营经济是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。目前，我国民营企业数量占企业总数的92%以上，国家高新技术企业中民营企业占比也在92%以上。 “民营经济促进法草案已提请审议，我们将抓紧做好出台实施的相关准备。同时，加快完善行政裁量权基准，积极参与涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。”国家发展改革委副主任郑备说。 郑备表示，将会同相关部门进一步细化实化举措，进一步健全法律法规，强化失信惩戒，防止边清边欠，推动解决拖欠民营企业账款问题。 “我们将认真落实各项助企纾困政策，充分发挥部际联席会议制度作用，用好常态化沟通交流机制和民营经济发展综合服务平台，对民营企业反映的困难问题，精准施策、真帮实帮，把各项政策举措落到实处。”郑备说。 魏玉坤 黄晨发 2月17日至18日，中国人民银行召开2025年宏观审慎工作会议。会议总结了2024年宏观审慎工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。 会议要求，2025年宏观审慎工作要加强宏观经济金融分析研判，立足实体经济发展和人民群众对金融服务的需求，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，健全宏观审慎政策体系，创新宏观审慎政策工具，推动经济持续回升向好，维护金融市场稳健运行。 会议明确，完善房地产金融管理，助力房地产市场止跌回稳，支持构建房地产发展新模式；推进人民币跨境使用，增强跨境支付、计价、投融资等功能，进一步促进贸易投融资便利化；发展人民币离岸市场，发挥货币互换和人民币清算行作用，加快建设上海国际金融中心，巩固提升香港国际金融中心地位。 会议认为，2024年，中国人民银行加快完善中央银行制度，健全宏观审慎政策和治理机制，加强金融重点领域宏观审慎管理，强化系统重要性金融机构服务实体经济能力，持续优化房地产金融政策，维护金融市场稳健运行，完善跨境人民币业务管理，提升跨境金融服务水平。截至2024年末，人民币位列全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币，人民币国际化水平稳步提升。 张琼斯 2月18日，金融监管总局党委召开会议，金融监管总局党委书记、局长李云泽主持会议。会议强调，金融监管总局系统要将助力民营经济高质量发展作为责无旁贷的重大课题和任务，以高度的责任心和使命感抓好贯彻落实。 会议要求，金融监管总局系统要坚持问题导向，继续下大力气引导督促银行业保险业将民营企业金融服务做实、做深、做精，抓关键，出实招，见行动。要保持对民营企业稳定有效的增量信贷供给，加大民营小微企业的首贷、续贷、信用贷支持力度。 会议具体提出，为重点民间投资项目搭建银企精准对接平台，充分发挥“支持小微企业融资协调工作机制”作用，落实好无还本续贷政策，加强科技赋能普惠金融，切实提高民营企业融资满足度；用好“白名单”机制，打好房地产各项融资工具的“组合拳”，满足包括民营房企在内的各类房地产企业不同环节、不同阶段的合理融资需求；丰富保险产品体系，稳步推进金融资产投资公司股权投资试点工作，加强和完善对民营企业的综合金融服务。 会议还要求，在金融业市场准入方面，一视同仁、公平对待各类所有制企业。 张琼斯 国务院办公厅近日转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》 从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四方面提出二十条举措，强调做好2025年稳外资工作，加大引资稳资力度。《方案》于2月19日发布。 在有序扩大自主开放方面，《方案》提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；落实全面取消制造业领域外资准入限制要求；优化国家服务业扩大开放综合试点示范；推动生物医药领域有序开放；鼓励外资在华开展股权投资。具体举措包括支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案等。 在提高投资促进水平方面，《方案》提出，持续打造“投资中国”品牌；加大外资企业境内再投资支持力度；扩大鼓励外商投资产业范围；取消外商投资性公司使用境内贷款限制；鼓励跨国公司投资设立投资性公司；便利外国投资者在华实施并购投资；加大重点领域引资力度；加强经济政策和营商环境对外宣介。具体举措包括修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区等。 在增强开放平台效能方面，《方案》提出，深化开发区管理制度改革；实施自由贸易试验区提升战略。具体举措包括推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地等。 在加大服务保障力度方面，《方案》提出，推动重大和重点外资项目落地；建立政府采购本国产品标准体系；拓宽外资企业融资渠道；促进人员往来便利化；提升外资企业贸易便利化水平。具体举措包括鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，引导各类基金与外资企业开展股权投资合作等。 柴新
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