展望2024年，全球经济有望开启新周期，我国经济在经历了波浪式发展、曲折式前进的复苏进程之后，经济增速会逐渐向潜在水平收敛，粤港澳大湾区外需整体恢复，居民消费的恢复基础将不断巩固，基建和制造业投资将支撑投资增速保持稳健。
近日，广州大学与社会科学文献出版社联合发布了《粤港澳大湾区蓝皮书：中国粤港澳大湾区改革创新报告（2024）》（以下简称《报告》）。《报告》在内容结构上分为总报告、体制融合篇、区域发展篇、产业协同篇、数字经济篇、科技创新篇、投资建设篇七个部分。汇集了粤港澳大湾区研究领域高端专家研创团队的最新研究成果，是关于粤港澳大湾区经济社会运行情况和相关专题分析与预测的重要参考资料。
党的二十届三中全会提出“优化区域开放布局”“推动高水平对外开放”，对于粤港澳大湾区建设具有重要的指导意义。课题组积极学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握习近平总书记亲自确定的粤港澳大湾区作为“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位，进一步深化粤港澳三地合作，加快推进制度创新和区域联动，助力粤港澳大湾区建设在国家战略布局中发挥更大作用。
根据《报告》，2023年粤港澳大湾区克服多重挑战，实现了经济的恢复式增长，经济总量突破14万亿元。广东省九大城市固定资产投资实现小幅增长，中国香港和中国澳门快速恢复。粤港澳大湾区消费全面复苏，广东省九大城市升级类商品销售较快增长，中国香港和中国澳门私人消费强劲。外贸克服外需疲弱困难，整体保持韧性，贸易顺差创历史新高。经济恢复性增长带动财税增收，粤港澳大湾区各城市财政收入均实现不同幅度增长，粤港澳大湾区整体财政赤字较2022年下降了1.24个百分点。金融业实现稳健发展，存贷款余额自2018年以来逐年增长，但2023年增速略有回落。
展望2024年，全球经济有望开启新周期，我国经济在经历了波浪式发展、曲折式前进的复苏进程之后，经济增速会逐渐向潜在水平收敛，粤港澳大湾区外需整体恢复，居民消费的恢复基础将不断巩固，基建和制造业投资将支撑投资增速保持稳健。同时，随着中国香港和中国澳门经济增长动能不断加强，预计粤港澳大湾区整体经济有望实现5%以上的经济增长目标。但出口面临不少风险因素，建议加快打造粤港澳大湾区国际一流营商环境；着力稳外需，推进高水平对外开放；着力扩大国内需求，增强消费信心，促进有效投资；加快推动金融开放、创新改革红利释放。
2023年，中国澳门对外商品贸易总额达到1547.8亿澳门元，较2022年的1533.3亿元增长0.9%。全年总出口货值为133.3亿澳门元，同比下降1.3%；再出口117.9亿澳门元，同比增长2.5%；总进口货值为1414.4亿澳门元，同比增长1.2%；全年货物贸易逆差为1281.1亿澳门元，较2022年的1262.9亿澳门元增加了18.2亿澳门元。
按出口目的地统计，2023年中国澳门输往中国内地的货值为9.7亿澳门元，输往中国香港的货值为95.3亿澳门元，输往美国的货值为4.4亿澳门元，输往欧盟的货值为1.5亿澳门元，分别同比下降25.5%、7.5%、28.1%、8.8%，输往共建“一带一路”国家的货值为7.7亿澳门元，同比增长47.8%。中国澳门出口货值下降的主要原因是纺织品出口下降。2023年中国澳门纺织品及成衣出口货值为13.1亿澳门元，下降24.4%，非纺织品出口货值为120.2亿澳门元，增长2.1%。
按货物原产地统计，2023年进口“一带一路”沿线国家货值309.2亿澳门元，进口中国香港货值71.9亿澳门元，同比增长18.0%和41.3%；进口欧盟货值446.1亿澳门元，进口中国内地货值405.1亿澳门元，分别同比下降2.7%和4.6%。按货物来源地统计，进口中国内地货值208.9亿澳门元，同比增长19.5%；进口中国香港货值1139.8亿澳门元，同比下降2.8%。2023年中国澳门消费品进口货值为1063.0亿澳门元，同比增长4.5%。
《报告》指出，2023年粤港澳大湾区两大交易所——深圳证券交易所（以下简称“深交所”）与香港证券交易所（以下简称“港交所”）均保持稳健发展。截至2023年末，深交所上市公司数量比2022年增加101家，总量达到2844家，其中主板A股1511家，创业板A股1333家。总股本达到26415亿元，较2022年增加了773亿元；总市值31万亿元，较2022年减少1.422万亿元，下降4.4%。总市值与我国GDP的比为24.6%，较2022年下降2.3个百分点。港交所上市公司数量较2022年增加12家，总量达到2609家，总市值约为31.04万亿港元，较2022年减少4.58万亿港元，下降12.9%（新股计算在内）。全年新上市公司共73家，比2022年减少17家，下降18.9%；募资总额462.95亿港元，较2022年同期的1046.22亿港元下降55.8%。
2023年，粤港澳大湾区两大交易所尽管在总市值、新增上市公司数量上较2022年有所减少，但均有众多资本市场改革措施落地，为建设金融强国、打造高质量资本市场提供了保障。深交所推动全面注册制改革落地实施，开展“三阳光两促进”专项行动，打造透明廉洁优质注册制；全周期支持以科技创新引领现代化产业体系建设，新增上市战略性新兴产业企业124家，科创债、知识产权证券化发行规模创新高，科交中心科技成果交易规模突破10亿元；全年服务实体经济直接融资2.5万亿元，债券发行规模首次突破2万亿元，绿色债券累计发行规模超1300亿元。港交所也实现了多项重要政策落地，推出了多项新举措，包括在纽约和伦敦开设新的办事处，业务覆盖全球三大主要时区；与北京证券交易所、印尼证券交易所和沙特证交所集团分别签订了合作备忘录，积极探索互挂上市和共同产品开发；互联互通机制不断升级和优化，推出互换通和港币—人民币双柜台模式，并将推出中国国债期货和A50期权产品，推动香港作为领先离岸人民币中心的枢纽地位持续提升。
2024年《政府工作报告》设定的全国GDP增长目标为5.0%左右，与2023年持平，但考虑到2022年的低基数效应，2023年5%左右的增长目标相比于2024年更容易完成。也就是说，2024年5.0%以上的增长目标的“含金量”和难度要远高于2023年。
与此同时，广东省的经济增长目标也为5.0%，与全国水平持平。从2024年1—2月的经济情况来看，除我国房地产之外的众多宏观经济数据均有所回暖，表明2024年以来，在各项政策的助推下，我国经济发展呈现向好势头，特别是外需与内需均表现良好。
从近年趋势看，由于广东省的外向型经济结构，外部偏弱导致近年来广东省经济增速落后于全国，2023年中国香港和中国澳门经济强劲复苏，推动粤港澳大湾区整体经济要好于广东省。从目前情况看，2024年外需有望逐步复苏，中国香港和中国澳门的经济增长动能仍在加强，预计粤港澳大湾区整体经济有望实现5%以上的增长目标。
2023年，习近平总书记亲临广东视察，赋予粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位。2024年，粤港澳大湾区将做实“一点两地”全新定位，扎实打造新发展格局的战略支点，加快打造高质量发展的示范地，全力打造中国式现代化的引领地，加快建设世界级的湾区、发展最好的湾区，更好发挥粤港澳大湾区支撑带动作用。
一是全面融入国家级区域战略发展大局，连接国内国际双循环的优势，加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、雄安新区、海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略的协同联动。
二是加快大湾区硬连通、软衔接建设。在基础设施硬连通建设上，推进“轨道上的大湾区”建设，用好、管好港珠澳大桥，打造经贸新通道。在制度软衔接建设上，优化大湾区营商环境，扩大“湾区标准”清单和“湾区认证”项目范围，推广“湾事通”综合服务平台，扩大“组合港”“一港通”试点，强化大湾区贸易、航运枢纽功能。
六是高水平推进五大都市圈建设，推进广佛全域同城化、广清一体化，加快汕头、湛江省域副中心城市发展，支持中山建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区、梅州建设苏区融湾先行区，形成区域互补、协调发展新优势。
深入推进粤港澳三地全方位互联互通发展，打造更加优良的市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快把粤港澳大湾区建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。全面推进市场化改革，营造统一高效、竞争有序的市场环境。优化市场准入环境，维护公平竞争的市场秩序，加快破除妨碍生产要素市场化配置的体制机制障碍。强化数字赋能，营造规范便捷、公开透明的政务环境。规范行政许可运行，加快建设服务型政府，优化经常性涉企服务，推进政务数据共享互认。加强法治保障，营造公平公正、健康发展的法治环境。通过“互联网+监管”等方式提升监管质量和效率，强化知识产权创造、运用和保护，优化调解、仲裁等公共法律服务，完善多元化纠纷解决机制。对接港澳规则，加快提升粤港澳大湾区市场一体化水平。加快推进国际人才高地建设，争取在提升跨境通关便利度、金融市场互联互通、跨境便利执业与行业标准共通等方面取得新突破，为港澳居民来粤发展、生活提供更加便利的条件，进一步提升大湾区“引进来”的吸引力、“走出去”的竞争力。
《报告》指出，在新时代有效推动粤港澳大湾区高质量协调发展，应进一步加快打造粤港澳都市圈，增强各城市经济基础，发挥核心城市带动、示范作用，促进大湾区城市均衡发展，实现区域协调发展新格局。以城市为“点”，加强城市间要素流动，带动粤港澳大湾区各都市圈“面”的发展，以“面”促进粤港澳大湾区整体发展。
一是构建高效便捷的轨道交通网，建设“一小时”都市圈。建设世界级铁路枢纽，织密城市间轨道交通网，打造跨城市“一小时”经济圈。推动跨城市、跨城市圈轨道交通基本成网，强化广州、深圳、珠海三大核心交通枢纽作用。二是发展空港经济，打造世界级湾区。发挥白云国际机场、广州港、宝安国际机场、香港国际机场、维多利亚港、澳门国际机场等空港经济核心示范区的作用，联动都市圈机场、港口发展，以交通枢纽带动腹地经济快速增长。积极发展滨海特色水上交通，积极发展多式联运。完善空港配套基础设施，加快都市圈间要素流通，推动功能互补与协同发展。三是支持鼓励“低空经济”发展，用好低空领域，做大低空物流市场，拓展无人驾驶航空器、直升机等低空航空器在三次产业中的运用，加快开通以广深港澳为中心的低空航线。
一是协同强化科技力量。持续加强基础研究，切实做好科技信息共通共享，推动前沿共性关键技术攻关，着力打造开放型协同创新平台。二是加快提升企业技术创新能力。加强创新主体培育，强化创新原始动力，推动研发型企业跨城市分布，充分做好产学研一体化发展。推进多渠道研发投入，完善企业创新服务体系。三是全面激发人才创新活力。优化创新人才发展环境，完善人才在粤港澳大湾区中跨城市流动服务机制，打造创新人才高地。四是深化知识产权保护顶层设计，紧跟产业创新变动趋势，协同加强产品与服务的新型化、复杂化、高技术化研究，切实强化产业链全链条保护，打造粤港澳知识产权保护和运用高地，共同深度参与国际创新合作。
一是共同打造先进制造业高地。发挥东莞、佛山、中山、肇庆、惠州制造业优势，积极革新制造技术，提升制造业综合竞争力，推动数字技术赋能传统产业转型升级。二是培育具有全球竞争力的战略性产业集群。发挥香港、澳门、广州、深圳一线城市优势，巩固提升战略性支柱产业集群，推动横琴、河套、前海片区战略性产业前瞻性布局，促进粤港澳大湾区产业集群价值链整体跃升。三是共建更具影响力的现代服务经济中心。各城市、各都市圈积极对标港澳专业化服务业发展，推动本地区生产性服务业向价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。四是协作推动海洋经济发展。优化海洋经济布局与要素配置，形成高端化、智能化、绿色化海洋产业发展体系，提升中山、珠海海洋装备、船舶制造生产效率与低碳绿色化程度，促进深圳、香港、澳门海洋金融应用，加快横琴、河套、光明片区海洋生物医药发展，打造粤港澳海洋特色文化高地，打造以惠州巽寮湾、珠海横琴片区为重点的阳光海岸带，共建世界级滨海旅游文体中心。五是推动各城市总部经济建设，利用好资源，合理规划总部基地建设。增强高端要素集聚能力，加快总部企业落户，同时侧重发展基于本市特色的战略性新兴产业。
一是协同扩大优质教育资源供给，统筹推进基础教育优质均衡发展，联合推动高等教育高水平发展，聚力促进职业教育高质量发展，积极开展多层次、多形式、跨地区教育合作，推动教育资源共享联网，共同构建高质量教育服务体系。二是联动推进卫生健康养老资源共享。加快推动粤港澳大湾区各都市圈医疗基础设施建设，进一步深化公共卫生健康合作，携手防范重大公共卫生事件。扩大优质医疗资源覆盖面，推进医疗资源共享。深化“医院+高校”合作模式，充分发挥联动合作优势。增加高质量养老、托育服务供给，防范老龄化问题冲击。三是加快就业和社会保障接轨。共同促进高质量就业，建立一体化社会保障体系，加强跨市域安居住房协同发展。四是加强历史文物建筑保护，加强传统技艺传承，并以广府文化为核心，在城市历史底蕴中融入新时代新特点，大力发展文创产业，增强非遗文化赓续能力。
一是共建一体化绿色生态网络。以珠江流域为核心，重点保护北部流域生态发展区和深圳红树林保护区，提高南沙自贸区生活生产污水排放处理能力，解决珠江西岸工业污水循环利用问题，筑牢绿色屏障，加强各都市圈生态保护，共保共享都市圈生态系统。二是共同推动绿色低碳循环发展。联合推动大湾区生产和生活绿色化，共同促进生产方式绿色转型。提高建成区绿化覆盖率，保护已有绿地面积。三是建立生态环境协同保护机制。健全珠江流域生态环保联动机制，完善大湾区生态环境一体化政策体系，提升环境质量监测一体化水平，积极应对气候变化。四是以城市特色为基础，加强城市设计和建筑设计，彰显大湾区不同城市亮点。努力扩大城乡居民休闲、健身场所，提升居民幸福感。
一是深化与港澳交流与合作。着力促进规则衔接和要素便捷流动，提升基础设施互联互通水平，推进科技创新合作，推动民生融合。优化前海片区、横琴片区、南沙片区、河套片区营商环境，吸引外资、侨资进入。二是深化各都市圈联动发展，发挥好粤港澳大湾区的地理位置优势，借鉴深汕合作区“飞地”合作模式，打破大湾区发展壁垒，深化粤港澳大湾区与湛茂都市圈、汕潮揭都市圈交流合作、协调联动。促进大湾区和全省经济转型升级和区域协调发展。三是加强国际交流与合作。建设更高水平开放型经济新体制，积极参与共建“一带一路”，对接好东南亚贸易路线与服务，提高国际双向投资水平，加快培育参与国际竞争合作的新优势。
一是完善城乡融合形态。构建特色城乡融合发展路径，建设美丽乡村，打造功能强大的城市中心，推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化镇、村内生发展动力，完善城乡融合形态。二是促进城乡要素合理配置。深化农村土地制度改革，健全财政金融保障机制，缩小城乡居民收入与消费差距。加快补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板。三是落实好“百县千镇万村高质量发展工程”，搭建城乡协同发展平台。打造优势特色农业发展平台，拓宽农业与其他产业的融合渠道。全面推动城乡融合发展试点建设，发挥好先进乡村的示范作用，促进乡村经济多元化和农业全产业链发展。四是加强乡村精神文明建设，加强乡村公共文化建设，创新乡村治理方式。
摘要：伴随着京津冀协同发展战略的纵深推进，京津冀交界地区的产业协同面临产业投资关联不足、产业链协同性欠佳，创新转化能力滞后、核心-边缘断崖突出、生产要素配置扭曲、区域市场分割存在等现实问题。为进一步助推京津冀城市群产业协同发展，构建区域一体化、高质量发展新格局，建议构筑产业公地、分类共建区域性产业集群，培育科创走廊、修补完善都市圈创新网络，打破行政壁垒、加快建设一体化区域市场。
关键词：省际交界地区，京津冀，产业协同，区域一体化
党的二十大报告明确提出：“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”省际交界地区作为两个以上的省级行政区在行政边界的交界处所构成的特定地理空间，大都呈现边缘和滞后的发展特征，内部要素流动成本较高，经济社会发展协同难度较大[1]。为提升区域合作层次和水平，“十四五”规划纲要提出支持省际交界地区探索建立统一规划、统一管理、合作共建、利益共享的合作新机制。近年来，国家发展改革委编制印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》等相关文件，大力推动交界地区合作发展。省际交界地区已成为促进区域经济高质量的重要抓手。推动交界地区一体化发展是迈入经济高质量发展新阶段的必然要求。
京津冀协同发展作为区域重大战略，近10年取得了有序疏解北京非首都功能、北京市人口调控与布局优化等重大进展，但在区域产业协同发展等领域仍存在一定短板，区域经济增长乏力[2]，交界地区更是区域分工合作的薄弱环节和重要突破口[3]。京津冀交界地区包括43个县市区单元①，区域总面积7.12万平方千米，2022年常住人口总量约为2988万，涉及京津冀西北部生态涵养区和中部核心功能区，经济活动属性复杂，人口密集。围绕产业活动这一对区域经济整体水平和未来走向有关键影响的环节[4]，加快完善交界地区产业协同发展机制，有助于打破省际交界地区的边缘化格局，落实区域协调发展战略，打造京津冀世界级城市群重要增长极。
一、交界地区产业协同发展的概念框架
（一）概念内涵
京津冀交界地区产业协同发展属于区域产业协同发展范畴，可理解为交界地区通过产业体系子系统内部以及各子系统之间的协调、合作，促使不同要素在发展规模、质量、结构等层次上优化提升，从而实现总系统朝着更加良好有序的状态演进。
耗散结构论、博弈论、协同论等构成了京津冀交界地区产业协同发展的理论基础。
耗散结构论强调系统的自组织和复杂性，认为当系统处于远离平衡状态、存在能量和物质流动的条件下，倾向于自组织和产生新的结构[5]。在区域产业协同发展中，各产业和企业可通过建立产业集群、创新生态系统和合作网络等自组织形式，共同创造新的机会和价值。
博弈论研究个体、组织等决策制定者在有竞争或合作关系下进行策略选择。“合作博弈”的概念，强调了通过合作实现双赢的机会[6]。
协同论则是区域协同发展研究的主要理论渊源[7]。其中，协同一词来源古希腊语，有协调、整合、优化的含义，主要指系统相关要素的横向协调与配合，最终实现特定目标的过程或状态[8]。德国学者哈肯在结合系统论、耗散结构论等理论基础上，首次提出协同学的概念并构建了相应的理论体系。他认为，组成系统的子系统之间相互作用形成协同效应、决定系统整体行为，区域协同可通过统一合作性、共生整合性和资源互利性促成资源整合效应[9]。与协同相对应的，发展主要是指系统内部纵向的不断更迭，向更为高级有序的方向演进[10]。
（二）分析框架
产业组织理论认为，产业的结构、企业的行为以及市场的竞争程度共同影响着产业效率和产出[11]。优化产业实体的结构，提升其生产效率，是实现区域产业协同发展的首要任务。
科技创新是推动区域产业升级和转型的关键，包括新技术研发、创新产品推出以及创新模式探索等。根据内生增长理论，技术创新是经济增长的重要源泉，能够带来生产率提高和新产业诞生[12]。《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》已明确要求深化区域产业协作，强化科技创新对产业转型升级的支撑，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。
统一市场则是区域产业协同发展的重要外部条件，关注打破地域和行业壁垒。经济一体化理论指出，统一市场能够促进资源的自由流动、提高市场效率和增强市场的包容性[13]。《京津冀区域市场一体化建设举措》提出，打造统一的要素和资源市场，重点推动人才发展、城乡建设用地、技术要素市场3个方面的协商合作，依靠市场竞争机制将各类要素配置到边际收益较高的生产环节。
产业协同发展本质上是各子系统关联互动及其对经济发展的作用机制[14]。作为一项复杂且庞大的系统工程，其要求各子系统的功能相互关联，以达成一致的目标并确保协同治理的整体效益最大化。
一是产业实体面对的挑战和需求促使科技创新。同时，科技创新能够提升传统产业的竞争力，催生新的增长点，两者的良性互动推动产业结构调整和发展质量优化。
二是科技创新推动市场的多样化；统一市场的形成也为科技创新提供更广阔的应用场景和需求基础。
三是统一市场与产业实体之间的互动同样重要。统一市场为产业实体提供了更广阔的发展空间和商业机会，而产业实体的成长、配合和协作提高产业链的整体效能，增强市场的活力和规模。
3个子系统从不同方面共同作用于区域产业的协同发展，相互影响、相互促进，共同构成完整的区域产业协同发展框架（见图1）。当其中一个或多个子系统状态不佳时，便可能会对整个系统产生负面影响，甚至触发连锁反应。考虑到子系统的健康状态是其相互补充支持形成正向协同效应的前提，由于省际交界地区受到区划边界背后行政壁垒的影响，子系统发育程度较低[15]，建立产业实体、科技创新和统一市场构成的交界地区产业协同三维分析框架。
二、京津冀交界地区经济发展总体特征
（一）经济面临总体水平较低的承压期
在国内外风险挑战增多的情况下，京津冀交界地区经济承压前行。
1.生产方面。2022年，交界地区GDP为27375亿元，占京津冀GDP的27.3%，与其占3省总面积比重32.6%相比较低，反映出交界地区的产值密度和经济效率尚有较大提升空间。2010—2022年，京津冀3省人均GDP由38 119元增加至91270元，年均增速7. 5%；而交界地区人均GDP由52 457元增加至91624元，年均增速4.7%，低于前者2.8个百分点。结合2010年交界地区占京津冀GDP比重为34.1%，可以看出过去十多年，交界地区经济增长相对缓慢，在区域经济格局中的地位有所下降。
2.消费方面。受疫情冲击等因素制约，2022年，交界地区社会消费品零售总额约为7838亿元，比上年减少231亿元，增速为-2. 9%，下降8.8个百分点，消费领域恢复仍显乏力。
总体而言，京津冀交界地区经济面临下行压力，需围绕生产、消费等方面联合推动经济高质量发展。
（二）区域仍处内部悬殊的徘徊期
交界地区长期徘徊在内部各县市区发展不均衡的状态，经济发展的洼地与断点并存。
伴随着沿京津、京唐秦发展轴的基础设施完善，区域内生产要素流动和配置效率得以提高，靠近主发展轴的县市区维持了较高的人均GDP水平。但是，河北怀来、兴隆等远离轴线的县市区发展长期落后于前者，凝滞形成“洼地困境”（见图2）。2010—2022年，北京市人均GDP增速约为7.68%，而53%的环京县市区人均GDP增速较低，环京贫困带的困境仍有待改善。
与此同时，发展轴线存在“断点”难题。滨海新区、北京顺义区、河北大厂回族自治县等县市区作为人均GDP高值区域呈现出强劲发展态势，北京通州区、河北香河县、天津宝坻区等地经济发展相对滞后，仍需加密接续点构筑强大的区域轴线。
（三）产业进入转型升级调整攻坚期
交界地区工业结构的加速调整缩小了地区的产业阶段落差，形成新的发展瓶颈。
2010—2022年，交界地区三次产业结构由6.6：57.8：35.6调整为4.4：40.4：55.2，表现为第二产业占比明显下降，第三产业占比显著上升。
分县市区看，2022年25.6%的县市区仍以二产为主，其余县市区则以三产为主，其中，17个县完成了产业结构从“二三一”向“三二一”的转换（见图3）。
随着产业发展阶段的调整，仍处于工业化中期的县市区面临资本积累压力、消化城镇化所带来的就业压力以及资源高强度使用的生态压力。接近20%的县市区的第二产业产值及占比齐降，二产对经济总量贡献率出现倒挂现象。如河北赤城县工业增长以采矿业为主，由于区域定位和环保政策等要求，经历小型矿业企业关停整顿和规上企业运转不畅，二产增加值从2010年的20.9亿元跌落至2022年的7.5亿元。
进入后工业化时代的大部分县市区面临优化提升问题，制造业亟待转向产业层次和技术含量更高的发展阶段。
三、产业协同取得积极成效
（一）政策手段持续引领
在党中央、国务院领导下，国家发展改革委、自然资源部等部委与地方政府协同推进，构建了支持交界地区产业协同发展的制度框架。2023年5月，习近平总书记考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会。座谈会强调，要以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。在以行政区管理经济为主的背景下，京津冀交界地区既是矛盾集中地，也是区域合作前沿阵地和桥头堡。
1.顶层设计方面。《关于加强京冀交界地区规划建设管理的指导意见》《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》等文件陆续印发，为促进区域产业协同、避免同质竞争提供战略引领。
2.空间规划方面。2023年上半年，河北北三县、天津武清区交界地区完成国土空间总体规划方案公示，年底前全面完成市县级国土空间总体规划审查报批工作，从而构筑更加科学合理的发展格局，为产业协同分工与联动发展夯实空间基础。
3.政策支持措施方面。三省市地方政府出台了一系列关于跨行政区产业合作利益共享的政策。北京通州区与河北三县推出税收优惠与分享政策，累计交换百万余条重点项目信息，同时，签署区域合作协议，如《通武廊区域一体化高质量发展试点示范合作协议》等。
（二）管理体制日益完善
协同工作机制和专门管理机构的完善推动了产业合作的落地落实。2023年7月，京津冀协同发展联合工作办公室正式揭牌成立，聚焦跨区域、跨领域重点事项，协调督促各专题工作组具体任务落地实施。同年9月，京津冀产业协同专题工作会召开，审议通过了京津冀产业协同专题工作组2023年工作要点及京津冀产业协同专题工作组工作机制。
在三省市层面明确产业协同工作任务的背景下，交界地区在跨区域合作的管理体制方面展开了具体探索。以北京大兴国际机场临空经济区联合管委会为例，其作为北京市政府、河北省政府共同派出机构，负责统筹临空经济区的产业准入标准及相关政策，承担了协调推动产业空间布局、落实利益共享分配机制的职能。此外，区域协会联盟的成立也加强了产业互动合作。如北京通州区、天津武清区、河北廊坊市成立“通武廊旅游合作联盟”，建立协调联动工作机制，共同推进“通武廊运河旅游带”建设等。
（三）平台建设多点推进
在北京积极推进非首都功能疏解的背景下，交界地区产业承接转移、对接协作有序开展。以跨界联系最密切的北京通州-河北廊坊北三县为例，两地连续5年共同举办项目推介洽谈会，累计签约合作项目211个，意向投资额累计超过1500亿元，2019—2022年签约项目落地率已达85%。
高质量、多元化的产业重点承接平台建设进一步为聚合区域产业资源、打造优势产业集群提供良好载体。根据2023年发布的《京津冀产业合作重点平台目录》，京津冀确定了50家特色鲜明、营商环境好、承接能力强、与北京产业链紧密衔接的重点平台。其中，交界地区的平台数占32%，包括北京亦庄永清高新技术产业开发区、武清京津产业新城、河北香河经济开发区等18家。
按平台类型看，分别拥有2家协同创新平台、12家现代制造业平台、3家服务业平台和1家农业合作平台，涉及范围广泛，涵盖了汽车制造、新能源科技、大数据产业、健康产业、现代农业等多个领域。当前，交界地区在多地多领域加速形成一批高水平产业承接平台，要素资源整合能力进一步增强。
四、存在的主要问题
（一）产业投资关联不足，产业链协同性欠佳
1.京津冀产业投资关联以自身行政区域范围内的投资为主导，交界地区吸引资本能力较弱。根据企查查平台两市一省上市公司投资企业数据，截至2023年底，京津冀范围内的累计认缴出资额约3.9万亿元，其中，北京-北京、天津-天津、河北-河北的累计认缴出资额约2.3万亿元，约占总体的60%。企业通过设立分支机构，实现资源整合、市场扩展、产业链优化等，进一步塑造了区域产业分工网络。
基于企业总公司-分支机构数据考察产业关联情况，从整个区域看，2023年京津冀企业共设立分支机构32914家，其中，跨区域设立异地分支机构4833家，占比仅14%左右。北京在自身市域范围内设立分支机构9898家，约为北京-天津的13倍、北京-河北的3.5倍；天津在自身市域范围内设立分支机构2462家，约为天津-北京的10倍、天津-河北的4倍；河北在省域内设立分支机构15721家，约为河北-北京的68倍、河北-天津的126倍。从交界地区看，共设立1258家分支机构，占总体的3.8%。总体而言，两市一省在整个京津冀范围内的投资呈现高度集中于自家“一亩三分地”的特征，交界地区仍处于产业投资联系的低值状态。
以交界地区43个县市区范围内、截至2023年12月仍存续、有分支机构的非小微型上市企业为样本，收集其控股公司的地域属性和注册资本数据，基于上市公司总部-控股公司的资金，流构建投资关联网络（见图4）。从交界地区投资关联网络看，县市区间的投资呈现近域集中且随距离衰减的特征。企业关联度排名前3的县市区对分别为顺义区-大兴区、固安县-广阳区、固安县-大厂回族自治县，均属于同一市域内的相互联系，表明交界地区产业链对外依赖度不高、外溢明显不足。
进一步选择京津除交界地区外的其他县市区范围内的同类企业，收集其对外投资联系终点的地域属性，构建投资关联网络（见图5）。从京津其他县市区及对交界地区的投资关联网络看，京津的投资仍然呈现高度集中于自家“一亩三分地”的特征，同一省级行政区内的中心城区相互联系最为紧密，中心城区与本省级行政区内的交界县市区联系次之，再次是京津之间的联系，河北交界地区吸收投资总体处于劣势。
2.交界地区存在产业同质化发展而陷入恶性竞争的风险。由于顶层设计未明确重点产业的区域布局，各地在主导产业选择上出现趋同性，制约了产业链的区域协同发展。从各县市区的“十四五”规划看，多地均提出重点发展以新一代通信技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药为主的第二产业，重点发展包括休闲文旅、康养产业等的第三产业（见图6），较少对产业内部做进一步的细分定位。
产业规划的大幅度重合容易导致各地政府部门、产业园区在招商引资等环节产生过度竞争，并使得资金、土地、技术等资源分散与效率低下，降低区域竞争力。有必要更加深入开展产业规划和协同工作，以明确产业链各环节的分工，提高整个区域的产业协同效应和经济可持续发展。
产业链研发-制造的上下游关系尚未明晰。对比2010—2016与2017—2023年的情况，北京交界地区分别新增633、1091家注册资本在1000万元以上的制造业企业，天津新增2848、4008家，河北新增3140、4360家。河北交界地区虽然拥有数量最多的注册资本在1000万元以上的制造业新增企业，但增长速度不如京津的交界地区，新增规模占比由47. 4%下滑至46.1%，北京交界地区的占比则由9.6%上升至11.5%。这说明，北京仍保持对制造业企业的强吸引力，而河北交界地区制造业产业集群的活力弱于京津，制造业聚集趋势不明显。考虑到北京拥有全国顶级技术策源地的地位，而自身所承载的制造业规模相对有限。当前，亟须提高周边县市区的产业承载力，完善制造业产业链条，以满足成果低成本转化的需求。
（二）创新转化能力滞后，核心-边缘断崖突出
交界地区源头创新动力不足，转化支撑能力薄弱。京津冀地区虽然汇聚了全国三分之一的国家重点实验室和工程技术研究中心，拥有丰富的科技创新资源，但区域内创新分工模式尚未明确，创新链产业链间的对接融合不充分[16]。就重点实验室、高等院校等知识创新主体而言，当前京津冀区域内66%的省级重点实验室、工程技术研究中心和40%的本科层次高等院校集中于京津中心城区，而交界地区分别约占28%。
一是从应用孵化或批量生产看，京津冀区域超过三分之二的国家备案众创空间以及主要的专精特新、独角兽、高新技术等企业分布也以京津中心城区为核心。
二是在河北石家庄、保定、唐山的几个县市区形成一定规模集聚。更大范围内，则存在着普遍的塌陷地带。京津中心城区科技创新资源高度丰富，知识创造能力突出，但交界地区无法为创新源点提供承接和支撑，科技研发成果近域转化不足。“创新断崖”现象凸显，整体效益提升受阻。截至2023年底，交界地区中的滨海新区、昌平区、大兴区，分别拥有3 363、2622、2415家存续或在业的高新技术企业。排名靠后的县市区，河北赤城县、鹰手营子矿区仅拥有个位数的高新企业，首尾两端的数量差距在百倍以上。根据创新创业指数[17]，交界地区内部在企业家、资本与技术3大核心要素表征的创新创业活力方面存在明显差距，顺义、大兴、通州等7个北京区级单元和滨海新区的指数值接近最大值100，其后的北京房山、密云、平谷，天津武清、西青区等在95以上，河北的则大部分处于90以下。这说明，北京交界地区的创新创业活力与绩效最强，天津交界地区次之，河北整体偏弱。
此外，北京集聚了最多的大专及以上人才，天津次之，而河北的人才集聚度则位于较低水平[18]。高质量的公共服务资源主要聚集在北京和天津两地，河北存在较大差距。这在很大程度上限制了人才在不同区域间的自由流动。科技创新对产业集聚具有重要促进作用[19]，但科技资源的空间分布不均和创新能力差异将限制科技创新成果的应用和转化，形成“木桶效应”，使得区域创新分工不畅，影响经济协同发展质量[20]。
（三）生产要素配置扭曲，区域市场分割存在
地方保护和行政垄断尚未完全破除，阻碍了区域统一要素市场的发展。区域统一市场通常是在一个地理区域内，通过协调和整合经济政策、贸易规则、市场准入和其他相关要素，创造相对一致和无障碍的商业环境。
在地方保护的情形下，差异化的法规标准、对本地企业的政策偏袒等将造成企业经营成本和复杂性上升、跨地区经济活动规模效益受限。同时，行政垄断意味着特定企业或行业可能获得政府支持而其他竞争者则被排除在外，导致资源分配不公，阻碍要素市场的平等竞争。
以土地要素为例，与招拍挂方式进行国有土地出让相比，协议出让的运作过程脱离市场，通常仅有少数开发商有机会与出让方谈判。由于竞争性和公开性不足，协议出让可能使得土地出让价格低于一般市场价，进而成为地方招商引资的优惠条件，破坏公平竞争环境与区域统一市场的发展。
2010—2023年，京津冀交界地区土地市场化程度呈现先升后降的变化趋势。对用途与产业发展关联紧密的出让地块进行统计，招拍挂占比由2010年的76.5%上升至2019年的高点95.2%，随后下降至2023年的80.3%。2023年，协议出让占比为19.7%，回到2010年水平（见图7）。为避免生产要素市场分割阻碍产业的良性竞争和协同发展，未来应重点关注对地方保护和行政垄断的监管，推动法规标准统一化，提高市场的透明度和公正性。
五、发展策略
伴随京津冀协同发展战略的深入实施，亟须综合考虑资源环境等要素条件，进一步谋划提升京津冀交界地区产业协同质量，培育壮大区域发展新动能。一方面，交界地区涵盖地域范围广阔，各县市区在自然、人文、经济等方面差异较大，面临差异化的机会成本；另一方面，区域核心城市间的距离已超过同城化分工的有效空间阈值，且行政边界的存在造成远大于空间距离的“制度距离”[21]。在上述情形下，应立足“错位发展-重点突破-系统提升”的总体思路，基于比较优势合理配置各地资源，基于点轴增长有机衔接区域轴线，基于木桶原理建立健全发展机制，从产业实体、科技创新与统一市场发展的角度，采取系列化的综合措施，为京津冀交界地区的产业协同发展提供动能，进而推动区域高质量发展。
（一）构筑产业公地，分类共建区域性产业集群
构筑共享产业公地，大力支持跨区域产业协同。
1.构筑“政策公地”。通过定期召开联席会议、建立联络机构等方式完善政府间协调机制，以税收优惠、财政支持、降低信贷门槛等相关政策协同激励资本与技术流入，推动国家自主创新示范政策从北京中关村、天津滨海科技园向河北涿州、固安等周边产业功能区推广。
2.构筑“技术公地”。以汽车、装备制造等结构升级和竞争力提升为导向，打造共性技术服务平台。如，铸造、精密加工是汽车和重型装备、科学仪器、先进材料等多种产业的公共平台，应围绕行业“缄默知识”的平台形成通用产业技术能力，完善区域核心产业供应链条。
3.构筑服务公地。建立扁平化的线上公共服务平台、公共知识平台和金融服务平台，促进创新公共服务环境从中关村等核心源区向交界地区延伸，推动交界地区高技术生产性服务业向规模化、高端化转变。
4.分类建设毗邻合作示范区，错位培育区域性产业集群。作为未来产业转型的关键节点，次区域是自下而上提升产业集聚水平、支撑新型城镇化的重要途径，对于贯通产业链条、推动产业集群化发展具有重要意义。通武廊应服务京津科技创新走廊，大力发展高新技术；北京延庆区，河北怀来县、赤城县等谋划长城历史文化带、冰雪旅游文化产业带建设，构建新文旅示范区；北京平谷区、天津蓟州区、河北兴隆县等合作探索从生态管控区到生态价值转化示范基地转变。
5.明确交界地区政府主体责任。聚焦氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人等京津冀重点产业链，“一链一策”制定协同配套政策，推动形成优势互补的区域产业链供应链，促进制造业集群的多元成长。京津走廊依托中关村通州园、西青区和滨海新区等园区，打造以电子信息、集成电路、网络安全等为重点的高新技术产业集群。京唐秦廊道依托中关村房山园等，打造以机器人、新能源智能网联汽车等为主要产业类型的先进制造业产业集群，包括滨海新区高端装备产业集群等。河北张承地区依托怀来大数据基地等，发展绿色算力等产业，同时，打造优质农副产品加工产业集群等。
（二）培育科创走廊，修补完善都市圈创新网络
1.重点培育创新产业发展走廊。走廊拓展式是当前全球大都市与周边地区创新联动的主要方式，具有依托交通要道、文化开放包容、制度示范引领、科技资源高度集聚的特征[22]。
交界地区应抓住基础设施互联互通、制造业产业链集聚等机遇，在突出京津走廊核心地位的同时，积极推动京雄等近域创新走廊的形成。通过强化创新资本投资、夯实创新人才储备，推动武清区等关键节点的创新能力提升和外溢，形成交界地区搭建创新合作桥梁的重要枢纽。
依托基础设施束，支持国家级重点实验室、工程技术研究中心等重大创新平台在创新走廊节点县市区的布局。引导中试、转化以及生产环节趋向城镇走廊，共建分支机构、概念验证中心、技术熟化中心、新型研发机构等多元化科创平台集群，形成“研发-转化-生产”专业分工的近域扩散。
同时，建构多元主体协作的创新流空间，鼓励知识和技术的跨界转移，充分依托高水平大学和研究机构的源头创新优势，加强金融中介机构在拓宽资本渠道的催化作用，加大政府对人才引进等的政策支持力度，建立风险共担和利益共享的政产学研用合作机制，为创新联系提供机会和保障。
2.修补完善都市圈创新网络。
一是加强区域内创新成果流通渠道建设，推进创新链产业链有机融合。探索创新成果输出地与承接地间的协作机制，改善制造业集聚区域缺乏科技研发成果支撑的局面，运用现代科学知识和先进技术手段推动传统产业“强链”“补链”“延链”。
二是强化就地转化的综合创新基地。聚焦汽车装备、钢铁化工、生物医药、节能环保等产业，重点发挥已有重点产业功能区的作用，通过共建技术研发创新中心，形成广域转化、节点对接的创新网络。
三是培育高度灵活、自由流动的众创社区。以中关村创业大街为典范，通过线上线下相结合的新型模式，推动创业公共服务体系向区域延伸，重点在北京新城、滨海新区等地打造社区和街区为基础的多样化众创空间，促进大众创业、万众创新。
四是鼓励传统园区转型。充分利用存量用地和低效用地创造低成本创新创业平台。在交界地区工业园区规模较大的县市区开展试点，推动现有工业园区的功能置换。在符合生态环境指标和相关国家政策前提下，鼓励合理的土地混合使用，对文化创意、科技研发、展览艺术等创新性功能提供优惠贴息等多种鼓励政策，实现旧区改建与调整优化产业结构的有机结合。
（三）打破行政壁垒，加快建设一体化区域市场
以完善法规监管、工作会商、信息共享等机制为保障，横向打破行政壁垒。
1.健全政策法规和监管体系。加强交界地区公共政策协同和标准衔接，统筹制定企业准入、经营、退出管理的专项政策，平等对待不同地区市场主体，同步降低投资创业门槛。探索设立负责协调和监督跨区域市场运作的组织机构，持续优化涉及多部门联合办理事项的工作流程，确保营商环境公平、透明、高效。
2.健全工作会商制度。组建跨区域的产业协同工作组，建立产业协同发展规划，推动多层次的产业链合作和联合招商。
3.推动跨区域信息交流与数据共享。健全企业登记档案异地查询、营业执照申办等企业生产经营事项“一站式”办理，共享市场需求、资源分布和政策变化等关键数据，降低跨区域合作的不确定性。以基础设施共联、品牌建设互促、消费环境同建等为支撑，纵深推动区域市场一体化。
4.推动交界地区交通基础设施发展规划和衔接。落实通武廊市域郊铁路等高等级廊道建设，超前布局大数据信息基础设施建设，联合共建交界地区数据汇聚交互基地。
5.完善跨区域品牌建设支持体系。制定统一的品质标准和认证程序，设立专项基金支持品牌推广和营销，鼓励不同地区企业共建品牌合作联盟，实现资源共享、技术创新以及市场拓展。
6.积极承接京津培育建设国际消费中心城市的辐射效应。建立物流、仓储、配送等资源协作平台，统筹文旅、体育、科技等特色资源，协力共办促消费活动，增强区域一体化市场的竞争力和吸引力。
注释：
①京津冀交界地区主要涉及北京市10个市辖区（门头沟、房山、通州、顺义、昌平、大兴、怀柔、平谷、密云、延庆）、天津市7个市辖区（武清、西青、宝坻、滨海新区、宁河、静海、蓟州）以及廊坊市（大城县、文安县、固安县、香河县、霸州市、永清县、三河市、安次区、广阳区、大厂回族自治县）、保定市（涞水县、涿州市）、张家口市（涿鹿县、赤城县、怀来县）、承德市（承德县、兴隆县、滦平县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区）、唐山市（玉田县、遵化市、丰润区和丰南区）和沧州市（青县、黄骅市）等6个河北省地级市的26个县市区单元。
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作者信息：戴林琳，北京大学城市与环境学院副教授，博士生导师，研究方向：国土空间规划、城乡可持续发展；罗杰，北京大学城市与环境学院硕士研究生，研究方向：国土空间规划。
通讯作者；郑憩，国家发展改革委国际合作中心副处长、副研究员，北京大学政府管理学院博士研究生，研究方向：区域发展、应急管理。
北京大学城市与环境学院 戴林琳 罗杰；国家发展改革委国际合作中心、北京大学政府管理学院 郑憩
2024年3月20日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，强调要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中努力谱写中部地区崛起新篇章。要深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神，紧扣高质量发展要求，扎实推动中部地区崛起不断取得新成效。
一、中部地区崛起的成就
2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出“促进中部地区崛起”。近20年来，特别是党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，中部6省奋力拼搏，竞相发展，“三基地、一枢纽”①的战略地位更加巩固，经济社会发展取得重大成就，站在了新的起点上。
（一）经济总量在全国的比重进一步提升，产业结构不断优化
2004—2023年的20年，中部地区的发展速度除2020年受疫情影响外，其他年份均超过全国平均水平，其中，有7年经济增速名列4大板块之首。中部地区生产总值占全国经济总量的比重从19.1%提高到21.6%，提高了2.5个百分点，有3个省的经济总量进入全国前10名。
其他主要经济指标，如人均GDP、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城乡居民可支配收入、外贸进出口总额的增速，也超过全国平均增速，占比不断提升。
产业结构优化，三次产业结构由15.4：42.3：42.3调整至8.2：39.8：52.0；其中，工业增加值占全国的比重由17%提高至21.6%。
产业体系更加完备，拥有全部41个行业大类，培育形成轨道交通、生物医药、下一代信息网络等18个国家级战略性新兴产业集群，部分行业在全国乃至全球领先。
（二）科技实力显著增强，创新发展能力进一步提升
合肥、汉江国家实验室挂牌运营，杂交水稻、隧道掘进等领域的40家全国重点实验室完成优化重组，12个大科学装置落地。科技研发投入的占比稳步提高，占全国的比重超过18%。科技创新引领高地建设成果丰硕，催生8万多家高新技术企业，占全国比重超20%。90个国家新型工业化产业示范基地建设持续推进，涉及装备制造、原材料、消费品、电子信息等主要行业以及新产业、新业态等重点领域，示范基地中累计培育认定专精特新“小巨人”企业882家。
（三）区域城乡发展的协调性增强，绿色发展迈出坚实步伐
物流基础设施布局加快推进，国家物流枢纽承载城市55个，占全国25.9%。铁路和高速铁路网网络密度高于全国平均水平，分别相当于东部地区的80%、71%，差距不断缩小。区域互动增强，中部6省分别对接国家重大区域发展战略，促进了要素流动、比较优势的交换和产业梯度转移。以都市圈为引领的城镇化率不断提高，2023年常住人口城镇化率达61.7%，与全国差距缩小，形成了若干带动力较强的新的增长极。粮食总产量稳定在4000亿斤左右，约占全国的30%。城乡收入差距由2005年的2.86缩小到2023年的2. 18，较东部、西部分别低0.11、0.29个百分点。绿色低碳发展迈出坚实步伐。煤炭先进产能占比约50%，风电光伏发电装机总量达到2.3亿千瓦，占全国比重为21.9%。累计创建98家国家级绿色工业园区、1195家国家级绿色工厂，占全国比重分别是26.4%、23.5%。有4个省的森林覆盖率高于全国水平，水环境治理取得实质性突破，空气质量持续改善。
（四）公共服务能力不断提升，民生改善效果显著
2013—2023年，城乡居民人均可支配收入由1.53万元增加到3. 35万元，相当于全国平均水平的比重从83.4%提高到85%，并在2022年首次超过东北地区。居民人均消费支出由1.08万元增加到2. 34万元，相当全国平均水平的87%。推进义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，扩大高等教育招生规模，增设博士点、硕士点。医疗卫生服务水平持续增强。2019—2023年，医疗卫生机构数由26.9万家增加到27.9万家，约占全国的27%；城乡居民医疗保险参保人数由0.55亿人增加到1.85亿人，约占全国的33.7%。巩固拓展脱贫攻坚成果取得新进展，赣南等原中央苏区、大别山等革命老区振兴发展态势良好。
（五）改革开放不断迈出新步伐，发展的内生动力持续增强
支持民营企业加快发展，深入推进国有企业改革，2004年以来，中部地区的民营企业数量从不足40万发展到现在的800多万个，企业法人数从2010年的108万个增加到现在的700多万个，占全国的比重均有提高。安徽、湖北、湖南等省营商环境改善明显。对外开放水平不断提高，高标准推进安徽、河南、湖北、湖南自由贸易试验区和江西内陆开放型经济试验区建设，制度创新成果持续涌现，4个自贸试验区共45项制度创新成果在国家层面复制推广。累计支持中部地区设立5个中外中小企业合作区，国务院批复同意湖南《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》。国内外客货运航线、远洋滚装航线逐年增长。中欧班列累计开行1.5万列，占全国的21.5%，辐射欧洲超过20个国家约200个城市，企业通关时间由1～2天压减到3～5小时。
二、面临的挑战和问题
中部地区的发展整体处在工业化发展的中后期，发展不平衡不充分问题依然突出，既存在产业结构不够合理、“三化”发展不够协调等老问题，在国内外形势变化情况下，又面临有效需求不足、部分产能过剩、社会预期偏弱等新的问题和挑战。
（一）产业结构不尽合理，产业体系不够完善，传统产业改造提升和战略性新兴产业培育任务繁重
中部地区资源加工型产业比重较大，整体处于产业链的中低端。实施中部地区崛起战略以来，尽管在传统产业改造提升和发展高新技术产业方面取得长足进展，但又面临国内外环境变化带来的新挑战。这些新的挑战主要来自于两个方面。
一是传统产业的发展受到国内土地、劳动力、资源环境等要素成本升高和传统市场饱和的双向挤压，同时，面临周边发展中国家工业化崛起的竞争，部分行业外迁转移迹象明显。
二是中部地区着力培育的智能制造、光电子信息、存储芯片等高新技术产业刚发展起来，又受到美西方“单边制裁”和“长臂管辖”的打压，产业升级难度陡增。
此外，中部6省竞相发展，也存在产业结构雷同、供应链配套能力不够、价值链提升难度大等问题。
（二）自主创新能力不强，创新的策源能力、协同性和对产业的带动引领能力有待提升
中部地区集聚国内外高端创新资源，以及自身的科技创新策源能力不强，在国家战略科技力量建设、重大科创平台布局上与东部地区差距较大，在核心零部件、核心软件、关键材料、关键检测设备等“卡脖子”领域的攻关能力亟须加强。知识型、技能型、创新型人才，特别是创新领军人才不足，双一流大学仅占全国总数的12. 2%。创新投入强度不高，如2022年研发经费投入强度，除安徽省外，其他各省均低于全国2.54%的平均水平，最低的仅有1.07%。
此外，有限的创新力量尚未形成合力，大专院校、科研机构、高新技术企业协同开展创新的力度不够，企业创新主体的地位不突出，科研成果转化为产业优势的体制机制仍不完善，在一定程度上制约了科技创新与产业创新的深度融合。
（三）巩固提升粮食生产能力难度大，“三化”协调发展的体制机制尚未确立
中部地区是我国“三农”问题的典型代表。在中国现代化进程中，最难的就是解决好“三农”问题，关键是看能不能实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”的协调发展。
过去，沿海一些地方经济发展起来了，但大量耕地“农转非”、粮食产能产量严重滑坡，粮食的自给率大幅下降，是“三化”不协调的突出表现。中部地区是我国重要的粮食生产基地，粮食调出量仅次于东北，如果中部地区崛起重蹈覆辙，将直接危及到国家粮食安全。中部地区的粮食产量常年占全国的30%左右，但近年来略有下降，这个苗头必须引起高度重视。
此外，中部地区城乡收入差距较大、农村地区消费能力偏低，乡村基础设施和公共服务能力偏弱、中小学生的教育支出明显低于全国平均水平等，也是“三化”不协调和发展不平衡不充分的突出表现。
（四）城市群和中心城市辐射带动能力不强，区域优势尚未真正发挥出来
中部地区的城镇化水平偏低，城镇化率比全国平均水平低4.5个百分点。这些年，武汉都市圈、长株潭都市圈、长江中游城市群、中原城市群开始崛起，但与长三角、珠三角、京津冀相比仍有较大差距，对区域整体发展的带动能力不强。中部地区一些特大城市对周边地区的发展具有明显的虹吸效应，与辐射带动能力不强形成鲜明对照。县域经济发展不充分的问题突出，难以满足农村转移人口就近城市化的需求。区域内各省以及省内不同地区的发展呈现分化态势，特别是在疫情后恢复阶段，中部地区一些主要经济指标占全国的比重比2019年有所下降，也应引起注意。
（五）“赶”与“转”的矛盾依旧比较突出，高质量发展和绿色低碳转型发展存在短板和制约
应充分认识到，中部地区现在的崛起发展，与当年东部沿海地区率先发展起来相比，面临的环境和条件大不相同。东部沿海快速发展时期并没有提出发展方式转型的要求，而新时代中部地区的崛起，却必须同时面对“赶”与“转”的双重任务。“赶”，就是赶超，要求中部地区的发展必须保持一定速度，以缩小与东部的差距；“转”，就是要实现转型发展，从过去单纯追求数量增长的粗放型发展方式转到以质量效益为中心的高质量发展上来，也就是说，中部地区不能走过去东部沿海地区“先发展、后治理”、“先粗放、后集约”的老路。
从目前的情况看，中部地区的“赶”与“转”都面临着压力：实现赶超发展就要保持一定经济增长速度，这就要克服整体经济下行的压力；而转变发展方式，无论是转换发展的动力结构，还是推动资源节约型、环境友好型发展，就必须克服传统的“路径依赖”，这些无疑增加了中部地区崛起的难度。
（六）培育市场主体、改善营商环境、实现高水平对外开放，还有许多工作要做
相对于东部，中部地区国有经济占比普遍偏高，民营经济发展不充分，每千人市场主体数量、每万人企业数量，以及整体的市场化水平，与发达省份相比仍有较大差距。
在建立统一市场、优化营商环境方面，存在制度性壁垒、政府办事效率不高、企业不公平竞争、行政干预较多等问题。尽管中部地区区位优势明显，但由于交通运输存在堵点、物流成本相对较高、劳动力素质偏低，以及市场体系和营商环境等方面存在的问题，导致“通道经济”现象仍然存在，说明吸引外来投资和承接产业转移仍需创造更好的条件。
三、扎实有效推动中部地区崛起
习近平总书记在座谈会上的重要讲话，对新时代推动中部地区崛起提出了新的更高要求，并作出全面部署，为中部地区崛起不断取得新成效指明了前进方向，提供了根本遵循。新时代推动中部地区崛起，要按照总书记的要求，紧紧围绕实现高质量发展这个主题，围绕深化供给侧结构性改革这个主线，重点做好以下工作。
（一）大力改造提升传统产业，积极培育新兴产业，促进产业结构加快转型升级
中部地区推进新型工业化有较大潜力，还有许多文章可做，不能过早去工业化，应高度重视实体经济的发展。
中部地区传统产业量大面广，是发展实体经济的底盘和支撑，是吸纳就业的重点领域，不能一说转型升级就放弃了。应充分利用国家新出台的引导新一轮大规模设备更新的支持政策，加快传统产业生产流程、工艺、装备的更新改造，实现产品的更新换代，重塑这些产业的竞争新优势，特别是把供应链的高端环节留在国内。同时，大力发展高新技术产业，重点打造武汉光谷、合肥声谷、先进光源、量子科技、湖南工程制造、河南江西电子产业、山西新材料，通过延链补链强链发展产业集群，努力培育发展新质生产力，构建现代化产业体系。
（二）深入实施科教人才战略，持续推进经济发展的质量变革、效率变革和动力变革
我国经济发展进入新常态后，要加快要素投入结构、发展动能的转换，核心是推进经济增长从依靠增加要素投入转到提高全要素生产率上来。
提高全要素生产率，从根本上讲，靠加大人力资本投资和创新能力建设。应强化企业创新主体地位，鼓励支持企业自建、共建创新中心，落实研发经费加计扣除政策。深化科技体制改革，扩大科研院所自主权，实行“揭榜挂帅”制度，允许符合条件的科技人员兼职创业。搭建产学研一体化的创新平台，鼓励省部共建，把自主创新与引进消化集成结合起来，实现关键技术的突破，推动科技成果转化。支持中部地区人才引进和创办一流大学，国家布局重点实验室和大科技装置要向中西部倾斜。
（三）加强与国家重大发展战略的衔接，有序推进区域合作和承接产业转移
中部地区崛起不仅要靠自身努力，而且应靠区域合作，借力打力。过去的经验说明，中部地区固定资产投资的增长，很多是靠省外境内资金的引进；产业结构的调整，很多是靠承接东部地区产业转移；人才培养和创新能力的提升，很多是靠发达地区的辐射和带动。区域合作是双向的，对双方都有利。应打破“一亩三分地”的思维惯性，把加强区域合作放在更加突出的位置。安徽应主动对接长三角，湖南、江西主动融入珠三角，山西主动融入京津冀，河南和湖南主动融入黄河战略和长江战略，加强协调联动，形成优势互补、良性互动、共同发展的新格局。
坚持城乡融合发展和“三化”协调发展，夯实粮食生产和农业发展基础。中部地区的发展一定要牢牢守住粮食生产能力不下降的底线，扛牢国家粮食安全责任。大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，切实保护耕地，加强水利设施建设，加快推进高标准农田建设，推进种业、农机关键技术研发，大力培育新型农业经营主体，推进土地适度规模经营，稳步提升粮食产能，为国家粮食安全作出新的贡献。国家要进一步加大对粮食主产区的财政转移支付和政策支持力度，加大对主产区的奖补支持力度，免除主产区公益类项目投资的地方配套。同时，按照2024年中央1号文件的要求，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，让主产区抓粮不吃亏，让农民种粮有钱可赚。
（四）处理好“赶”与“转”的关系，加快绿色低碳发展转型
把“赶”与“转”紧密结合起来，努力做到在“赶”中“转”、在“转”中“赶”。转变发展方式有两个着力点。一个是用科技创新引领产业创新，推动质量、效率和动力变革，实现新旧动能的转换；再一个就是推进绿色发展和低碳发展。在这方面也有一个体制机制创新的问题。在污染治理和环境保护方面，应建立“谁破坏谁修复、谁受益谁补偿”的机制。实现“双碳”目标，推进能源结构转型，实行行政性考核是必要的，但更重要的是建立碳市场，发展碳交易，充分利用市场机制调动全社会和企业的积极性、主动性。
（五）统筹推进深层次改革和高水平开放，打造更有竞争力的内陆开放新高地
实现发展方式转变和高质量发展，离不开市场机制的作用。只有打破束缚要素流动的体制机制障碍，创造更加充分的公平竞争条件，才能让生产要素在更大范围内自由流动和优化组合，提高资源的配置效率，才能通过充分竞争形成全社会激励创新的环境和氛围。中部地区市场化程度偏低，行政干预较多，更是要高度重视通过深化改革释放制度红利。重点做好确立企业市场主体地位，实现要素市场化配置和市场公平竞争，打造市场化法治化国际化营商环境3篇大文章。在对外开放方面，整合开放平台，创新开放形式，推动政策性开放转向制度型开放，通过比较优势的交换，赢得新的发展机会，同时倒逼自身的改革。
注释：
①我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。
作者信息：杜鹰，国家发展改革委原党组成员、副主任，国务院参事室特约研究员，全国政协参政议政人才库特聘专家
国家发展改革委、国务院参事室、全国政协参政议政人才库 杜鹰
| 企业管理 一、前言 在数字化时代，企业信息化管理对人力资源管理的重要性日益凸显。随着信息技术的快速发展和广泛应用，企业面临的竞争和挑战也在不断增加，传统的人力资源管理模式已难以满足企业的发展需求，信息化管理成为提升人力资源管理效果的关键手段。本文主要探究企业信息化管理在人力资源管理中的应用特点、价值、存在的问题以及对策，通过分析信息化管理在优化人力资源流程、提高人才管理效率、增强企业核心竞争力等方面的作用，揭示信息化管理如何助力企业实现人力资源管理的创新。 二、企业信息化管理在人力资源管理中的应用特点 企业信息化管理在人力资源管理中的应用是近年来企业管理领域内一项重要的创新举措。随着信息技术的不断发展，企业信息化管理已经深入到人力资源管理的各个方面，为企业带来前所未有的高效率和管理质量的提升。企业信息化管理在人力资源管理中的应用主要体现在以下几个特点：首先，信息化管理极大地提高人力资源管理的效率。通过人力资源信息系统，企业可以快速收集、处理和分析大量的人力资源数据，从而在招聘、培训、绩效评估等各个环节实现自动化和智能化管理，不仅节省大量的人力和时间成本，也提高人力资源管理的响应速度和准确性。其次，企业信息化管理促进人力资源管理的战略性转变。信息化管理使得企业能够科学地分析人力资源数据，为高层管理者提供决策支持。通过对员工绩效数据、人才流动趋势等信息的分析，企业能够准确地进行人才规划和战略布局，从而更好地支持企业的长期发展目标。再次，信息化管理增强人力资源管理的互动性和员工的参与度[1]。现代人力资源信息系统通常配备有自助服务平台，员工可以通过平台查询个人信息、申请假期、参与培训等，极大地增强员工的参与感和满意度，同时，为人力资源部门和员工之间提供便捷和直接的沟通渠道。最后，企业信息化管理在人力资源管理中具有很强的可扩展性和灵活性。随着企业的发展和外部环境的变化，人力资源管理的需求也会相应变化。信息化管理系统的设计通常具有很好的可扩展性，能够快速适应变化，为企业提供持续的支持。 三、企业信息化管理在人力资源管理中的应用价值 （一）提升人力资源管理效果 在人力资源管理中，企业信息化管理的应用代表现代管理技术的进步，更是企业提升竞争力的关键因素之一。通过信息化手段，企业能够实现人力资源管理的高效化、精准化和科学化，显著提升整体管理效果。具体来说，信息化管理的应用使得企业能够快速准确地处理大量人力资源数据，包括员工的基本信息、绩效评估、薪酬福利等，数据的有效管理和分析为企业提供强有力的决策支持，有助于合理地配置和利用人力资源。信息化管理极大地提升人力资源管理的效率。通过自动化的数据处理和分析功能，信息化系统能够节省大量手工操作时间和减少人为错误，确保数据处理的速度和准确性。对于人力资源部门来说，意味着可以在更短的时间内完成更多的工作任务，如快速完成员工绩效评估报告、及时调整薪酬福利政策等。信息化管理有助于提高企业人力资源管理的战略性。通过对历史数据的深入分析，企业可以发现员工管理和发展的趋势与规律，为制定人力资源长期战略规划提供科学依据[2]。例如，通过分析员工流失数据，企业可以了解到员工流失的主要原因，并据此采取措施改善工作环境和提高员工满意度，降低人才流失率。企业信息化管理还能增强人力资源管理的透明度和公正性。信息化系统可以公平公正地记录每位员工的工作表现和贡献，为薪酬分配、职务晋升等提供公正的依据，从而增强员工的信任感和归属感。信息化管理促进人力资源管理的创新和发展。随着互联网和移动技术的不断发展，企业可以通过信息化手段实现远程办公、在线培训等新型工作方式，可以提高工作效率，也为员工提供更多的学习和发展机会。 （二）优化人力资源管理流程 信息化管理通过集成和自动化的方式，有效简化和优化人力资源管理的各个环节，从招聘、培训、绩效评估到薪酬福利管理等，每个环节都能通过信息化手段实现高效的管理和运作。信息化管理系统能够自动化地处理大量的人事数据和流程，减少人为操作，提高数据处理的速度和准确性。例如，在招聘过程中，信息化系统可以自动筛选简历，快速匹配职位需求与应聘者资格，从而大大缩短招聘周期，提高招聘效率。信息化管理系统可以自动追踪和分析招聘渠道的效果，帮助企业优化招聘策略。信息化管理促进人力资源管理流程的标准化和规范化。通过设定统一的流程和标准，确保各个部门和员工在人力资源管理上的操作一致性和规范性，减少管理混乱和误差。同时，标准化的流程也为员工提供明确的指引，增强管理的透明度和公正性。信息化管理支持人力资源管理的实时监控和动态调整[3]。企业可以通过信息化系统实时监控人力资源的各项指标，如员工出勤、绩效进度等，及时发现问题和调整管理策略。动态管理方式使企业能够灵活应对市场变化和内部需求，保持人力资源管理的高效率和有效性。信息化管理支持人力资源管理的数据分析和决策支持。通过收集和分析大量人事数据，企业可以洞察员工行为和管理效果，为企业制定人力资源战略和管理决策提供科学依据，有助于企业优化人力资源配置，提高人力资源的利用效率，还能够增强企业的核心竞争力。 （三）帮助企业留住优秀人才 通过运用信息化管理工具和系统，企业能够有效地识别、评估和满足员工的需求，从而提高员工满意度和忠诚度，降低人才流失率。信息化管理使得企业能够通过数据分析深入了解员工的工作表现、职业发展需求以及满意度等关键指标，帮助管理层制定更为精准和个性化的激励和发展计划，确保员工能够感受到职业成长和实现个人价值的机会，从而提升员工的工作满意度和忠诚度[4]。信息化管理系统支持灵活多样的工作安排和福利政策。例如，通过信息化系统实现远程办公、灵活的工时安排、在线培训等，以适应不同员工的工作和生活需求。工作方式的灵活性和自由度能够满足现代职场人才对于工作和生活平衡的追求，有助于企业吸引和留住优秀人才。企业信息化管理支持建立全面的员工反馈和沟通机制。通过在线调查、反馈平台等信息化工具，企业可以及时收集员工的意见和建议，及时解决员工的困惑和不满，强化员工对企业的归属感和认同感，积极的沟通和反馈是留住人才的关键。信息化管理助力打造公平透明的工作环境。利用信息化工具进行绩效管理和薪酬分配，能够确保企业在人才管理和激励上的公平和透明，让每位员工都能清晰地看到自己的努力与企业提供的回报之间的直接联系，增强员工的满意度和留任意愿。 四、企业信息化管理在人力资源管理应用中存在的问题 （一）人力资源信息化管理基础建设相对落后 很多企业的人力资源信息系统建设较早，随着信息技术的快速发展，原有的系统平台技术相对落后，不能很好地支持现代人力资源管理的需求。原有系统往往缺乏灵活性和扩展性，难以集成新的功能和服务，导致人力资源管理工作的效果受限。数据管理的分散性也是重要问题。在一些企业中，人力资源相关的数据分散在不同的系统和部门中，缺乏有效的数据整合和共享机制，人力资源管理工作难以实现数据的统一管理和分析，影响决策的准确性和时效性。对新技术的应用不足也是企业信息化管理在人力资源管理中面临的问题。虽然人工智能、大数据、云计算等新技术在人力资源管理中的应用潜力巨大，但许多企业由于缺乏技术和专业人才，或者对新技术的认识不足，导致先进技术在人力资源管理中的应用不广泛，无法充分发挥其优势。 （二）人力资源信息化管理支持力度有待提高 从战略层面看，很多企业未能将人力资源信息化管理视为战略的重要组成部分，导致在资源分配、战略规划和决策支持方面存在不足。人力资源部门往往缺乏足够的资源和权力去推动信息化项目的实施，影响信息化管理系统的建设和优化。从技术支持和服务层面看，人力资源信息化管理的技术支持和服务体系尚不完善。很多企业在信息化系统的运维、技术更新、员工培训等方面投入有限，导致信息系统无法及时适应人力资源管理的新需求，或者系统使用效率低下[5]。企业内部对人力资源信息化管理的认识和重视程度不够，导致在实际操作中缺乏有效的推动和执行力度。员工对于使用信息化系统的接受度和熟练度不高，信息系统的应用效果不明显，难以发挥其应有的价值。 （三）人力资源信息化管理人员技术水平不足 技术水平不足导致人力资源信息化管理人员往往难以有效利用信息化工具和系统，在实际工作中，可能导致数据处理不准确、系统运维不及时以及信息化项目建设滞后等问题，从而影响人力资源管理的整体效果。人力资源部门的信息化管理人员如果技术水平不足，将难以跟进最新的信息技术发展，无法及时更新和优化企业的人力资源管理系统，使得企业无法充分利用信息技术带来的优势，而且可能会在竞争中落后，影响企业的市场竞争力。技术水平不足还会导致人力资源信息化管理人员在面对系统故障或技术问题时缺乏应对能力，不能有效解决问题，进而影响到企业的正常运营和员工的工作体验。 五、企业信息化管理在人力资源管理中的应用策略 （一）完善人力资源信息化管理基础建设 企业信息化管理在人力资源管理应用中，完善人力资源信息化管理基础建设是提高企业整体运营效率和竞争力的关键，要求企业更新和升级现有的信息技术设备和软件，还需要通过引入和利用新的信息技术和解决方案，如云计算、大数据分析、人工智能等，来加强和优化人力资源管理的信息化基础。企业应该建立和完善一个集中的人力资源信息系统平台，能够覆盖人力资源管理的各个方面，包括招聘、培训、绩效管理、薪酬福利等。人力资源信息系统平台要有高效的数据处理能力，还要具备良好的用户体验，确保员工能够轻松地访问和使用。企业需要加强数据安全和隐私保护，确保所有的人力资源信息在存储、传输和处理过程中的安全，包括采用加密技术、访问控制、数据备份和灾难恢复等技术和措施，以防止数据泄露或丢失[6]。企业应该积极探索和利用人工智能、机器学习等先进技术，在人力资源管理中实现自动化和智能化。例如，通过利用人工智能进行简历筛选和初步面试，可以大大提高招聘效率。利用大数据分析来预测员工流失率和优化人才配置，帮助企业更好地管理和留住人才。企业应该注重人力资源信息化管理系统的持续更新和优化，不断根据企业的实际需要和信息技术的发展进行调整和升级，以确保人力资源管理的信息化建设能够持续满足企业的发展需求。 （二）提高人力资源信息化管理支持力度 企业需要增加对人力资源信息系统的投入，包括财务投资，还包括人员和时间资源的投入。投资应用先进的人力资源管理软件或系统，如人力资源信息系统（HRIS）、人力资源管理系统（HRMS）或综合人才管理系统（HCM），可以有效提升人力资源管理工作的自动化和智能化水平[7]。企业应该加强对人力资源管理团队的培训和技能提升。通过定期的培训和学习，使HR团队能够熟练掌握信息化管理工具的使用，同时对数据分析、人工智能等新技术有一定的了解和应用能力，能够提高工作效率，还能帮助团队更好地利用信息化手段进行人才管理和决策支持。企业应当建立跨部门的信息化管理支持团队，包括IT专家、人力资源专家和业务管理专家等，共同协作，确保人力资源信息系统与企业的其他业务系统无缝对接，实现数据共享和流程协同，跨部门的合作模式可以最大化地发挥信息化管理在人力资源管理中的应用价值。企业还需要加强对信息化管理系统的维护和更新，确保系统稳定运行，并及时更新以适应人力资源管理的新需求和信息技术的发展。通过建立反馈机制，收集用户（如员工和管理者）的使用反馈，不断优化和调整信息化管理系统，提高用户满意度。提高人力资源信息化管理支持力度还需要企业领导层的重视和支持。企业领导层应该充分认识到信息化管理在提升人力资源管理效率和质量中的重要作用，为人力资源信息化管理提供充分的资源保障和政策支持，确保其顺利实施和持续发展。 （三）提高人力资源信息化管理人员水平 企业应该制定全面的人才发展计划，明确人力资源信息化管理人员的能力框架，包括技术能力、业务理解能力、数据分析能力和沟通协作能力等。企业需要组织定期的培训，包括内部培训，也包括外部的专业培训和研讨会。通过培训，人力资源信息化管理人员能够及时了解和掌握最新的信息技术发展动态，比如云计算、大数据分析、人工智能在人力资源管理中的应用。鼓励人力资源信息化管理人员参与专业组织活动，与同行交流经验，可以帮助其扩展视野，获取新知识，同时也有助于企业建立行业联系，了解最佳实践。为实现人员水平的持续提升，企业还应该建立一套完善的绩效评估和激励机制，将人力资源信息化管理人员的个人发展目标与企业信息化发展战略紧密结合。通过明确的绩效目标和公正的评估以及与之相匹配的激励措施，激发人员的积极性和创造性。企业应该为人力资源信息化管理人员提供职业发展路径，如技术提升、职务晋升和跨领域发展等多种选择，帮助人员规划职业生涯，增强其对企业的归属感和忠诚度。 （四）及时健全企业组织结构和业务流程 企业需要对现有的组织结构进行评估和优化，确保组织结构能够适应信息化管理的需求，提高组织灵活性和响应速度，涉及到重新定义部门职责、调整管理层级和优化跨部门协作机制等。企业应该对业务流程进行梳理和优化，利用信息技术手段实现业务流程的自动化和数字化。通过建立统一的数据平台和应用系统，实现信息的集中管理和共享，减少信息孤岛，提高工作效率。同时，企业应该加强对业务流程的监控和分析，通过数据分析发现流程瓶颈和改进机会，持续优化流程。企业需要加强对员工的培训和指导，确保员工能够适应新的组织结构和业务流程，掌握必要的信息技术应用技能[8]，有助于提高员工的工作效率，也有助于提升员工的满意度和忠诚度。在健全组织结构和业务流程的同时，企业还应该注重保持组织文化的连续性和一致性，确保信息化管理变革能够得到广泛的理解和支持。通过建立开放、透明和协作的组织文化，鼓励员工积极参与到信息化管理改革中，共同推动企业的发展。 六、结语 随着信息技术的不断发展，企业信息化管理在人力资源管理中的应用将更加广泛和深入。企业通过实施有效的信息化管理策略，能够提升人力资源管理的效率和效果，还能更好地应对市场变化，实现可持续发展。然而，信息化管理的实施也面临诸多挑战，如基础设施建设滞后、支持力度不足、人员技术水平不匹配等问题。因此，企业需要不断完善信息化管理基础建设，提高信息化管理支持力度，强化人力资源信息化管理人员的技术水平以及及时健全企业组织结构和业务流程，确保信息化管理在人力资源管理中的有效应用。同时，随着新技术的不断涌现，企业信息化管理在人力资源管理领域的应用需要进一步展现出其独特的价值和潜力，为企业带来更大的发展机遇。 引用 [1]赵聪.关于现代化建设背景下国有企业人力资源管理新路径探索[J].市场周刊，2024，37（05）：166-169. [2]汪雨霖.企业人力资源管理中社保管理存在的问题及对策——以包头市供水有限责任公司为例[J].办公室业务，2024（03）：100-102. [3]孙杨，张莉洁，张晨瑞，等.以人为本理念下国有企业人力资源管理的现状及改进策略[J].商场现代化，2024（04）：74-76. [4]张璐.基于劳动教育的高职院校人力资源管理专业课程设计与实践[J].四川劳动保障，2024（01）：72-73. [5]汤健雄，王紫娟.珠三角中小企业人力资源管理问题与对策研究——来自广州TYJ公司的案例[J].中国集体经济，2024（04）：137-140. [6]杨佳丽.企业人力资源管理中薪酬管理体系现状及改进措施探析[J].企业改革与管理，2024（01）：96-98. [7]朱正龙.企业战略变革中实现组织定位切换的有效人力资源管理策略[J].企业改革与管理，2024（01）：82-84. [8]彭丽君.国资国企改革背景下国企人力资源管理对企业技术创新的影响分析[J].投资与创业，2024，35（01）：92-94. 贵阳市城市发展投资集团股份有限公司 潘颖 摘要：全面预算管理在房地产企业经营管理中占据重要地位，尤其在房地产项目的开发与建设过程中，利用预算促进企业内部资源的优化配置，在不影响企业稳定经营的前提下，为房地产项目的开发建设提供更多资源保障，进一步提高工程项目总体建设水平。基于此，文章将围绕房地产企业全面预算管理展开研究，在分析全面预算管理基本内涵的基础上，结合当前房地产企业全面预算管理中暴露出的一些问题，从预算组织结构、预算编制、预算管理制度、预算反馈、预算监督考核与激励等方面出发，解析房地产企业如何通过全面预算管理，提高企业的管理水平和经济效益。 关键词：房地产企业，全面预算管理，预算组织，预算编制，预算反馈 1 引言 房地产企业是我国经济发展的支柱型产业，主要指从事房地产开发、经营、管理服务等活动的社会组织。由于房地产项目的规模大、周期长，需要投入大量的成本资源，这对企业综合治理能力提出了严格要求，迫切需要通过全面预算管理优化企业内部资源配置，满足房地产项目开发及企业经营发展需求。正是在这种情况下，全面预算管理被广泛应用在房地产企业中，始终坚持以现金流量预算为基础，以工程项目预算为核心，发挥全面预算管理价值，促进企业生产经营活动的有序开展。然而，全面预算的涉及领域广泛，日常管理中极易受到多方因素影响，出现预算编制质量低下、预算执行不到位等问题，阻碍全面预算管理在房地产企业中的合理运用，需要采取有效手段持续改进，为企业未来发展助力。 2 全面预算管理的内涵 全面预算管理是一种现代企业广泛采用的管理模式，重点是围绕预算进行一系列的管理活动，包括预算编制、预算执行、预算调控、预算考评等。该管理模式的目标是通过合理分配、控制和考核企业内部各类财务和非财务预算，有效组织和协调企业的生产经营活动，促进既定经营目标的快速实现，目前在MBA、EMBA等商管领域中被视为极其重要的组织规划工具[1]。 对于现代企业而言，全面预算管理是促进战略准确落地的重要工具，通过解码企业发展战略，细化预算目标分解责任指标，向下属部门及各责任中心下达，深入贯彻落实在企业经营管理中，通过目标计划、执行监督、考核评价等措施，对企业生产经营做出系统安排。 在房地产企业经营管理中，全面预算管理构成主要包括经营预算、财务预算、专项预算等内容。经营预算以房地产项目为主要预算对象，预算内容包括施工进度、费用支出、成本核算等方面，同时包括项目开发建设期间的估算、概算与预算，需要在预算编制期间结合项目建设进度确定项目销售方式与时间，对销售收入展开科学预测，汇总项目成本与销售收入金额，得出项目预计现金流量与利润[2]。而在财务预算中，主要涉及企业的收入、利润、费用、现金流量等方面的内容，能够全盘体现出企业经营活动计划及未来发展机会。 相比于普通企业，房地产企业日常经营期间对资金投入的需求较高，需要通过全面预算管理，借助其“全员、全方位、全过程”三全管理特征，结合房地产项目的变化动态，适当调整年度预算，细化各部门、各项目预算指标，促进项目预算执行情况的动态反映，严格按照年度预算安排资金使用，并对使用过程进行监督管控，最大限度地提高资源利用率。 3 房地产预算管理工作存在的问题 3.1 预算管理组织结构不完善 房地产企业在房地产项目开发、建造、销售等经营环节所投入大量的成本资源，需要通过全面预算管理的有效实施，成立独立的预算管理机构，动态监督资源分配与使用情况，利用有限资源创造最大化效益[3]。然而，许多房地产企业推行全面预算管理时，普遍存在着预算管理组织不完善的情况，没有结合业务实际成立专门的预算管理委员会等职能部门，预算工作开展通常由财务部门来负责，在预算信息收集、汇总、编制等方面其他职能部门并未参与其中，不能为全面预算工作开展提供可靠的数据参考与业务支撑，增加预算管理执行难度。在房地产企业的项目开发建设中，往往在项目立项阶段便开始投入大量资源，再到后期的施工建设与竣工验收，仅依靠财务部门的力量很难准确掌握项目预算情况。 3.2 预算编制不够合理 房地产企业的经营业务烦琐复杂，房地产项目开发具有商品性特征，且项目开发周期均在3年以上，需要保证预算编制的合理性和规范性，细化房地产项目预算方案，为项目立项、施工建设、竣工验收等环节提供可靠的资源保障。 但就目前来看，许多房地产企业预算编制期间存在一定的不足，预算编制内容不够合理，没有综合分析市场发展趋势与风险因素，通常结合往期预算数据，开展本年度的预算编制工作，导致项目预算方案与实际情况存在较大偏差。 在预算编制方法方面，企业所采用的编制方法比较单一，无法保证预算方案的灵活性，当项目建设期间出现政策调整、原材料价格上涨等情况时，预算方案内容不能及时作出调整，存在较大的盲目性，导致预算流于形式。 在预算编制内容方面，个别房地产企业过度关注对财务预算的关注，在项目预算等方面缺乏全盘考虑，未能结合房地产项目的规模、占地面积、建设总成本、建安工程费用等相关要素及时补充预算方案内容，降低预算编制质量。 3.3 缺乏完善的预算管理制度 房地产企业的全面预算管理以工程项目预算为核心，以现金流量预算为基础，有着较强的整体性特征，如果不能保证预算管理制度的完善性，动态追踪预算执行全过程，将出现不同程度的预算偏差问题，影响预算管理效果[4]。目前，许多房地产企业在预算管理体系建设期间，过度关注财务预算及预算编制等环节，在房地产项目的资金预算管理方面不够规范，项目在前期立项、施工过程及后期验收等阶段的资金把控不够严格，不能借助严格规范的制度体系，对项目资金使用做出合理化安排。另外，个别企业的预算管理尚未做到全过程，通常以预算编制为重要环节，在事中、事后的预算阶段管理不严，使全面预算管理过程中的授权审批存在过于集中情况，很难准确找出预算期间的问题，不利于预算执行期间的监督管理与信息反馈，增加财务部门工作量，不利于全面预算管理目标的达成。 3.4 预算反馈机制缺失 许多房地产企业普遍存在着“重编制，轻执行”的问题，过度关注预算编制质量，忽视预算执行，导致预算信息不能及时反馈。正如文章上述所讲，房地产企业预算工作通常由财务部门进行管理，但在受到专业知识限制后，财务人员对房地产项目的设计规划、施工建设、竣工验收等环节只限于表面的认知，加之预算反馈机制的缺位，使项目成本费用核算期间存在一定偏差，预算信息反馈不及时，存在信息不对称现象。由于缺乏预算监督反馈机制，企业年度预算通常在每个季度开始的预算执行效果比较好，到后两个月时执行控制力明显下降，主要因为预算沟通反馈的不及时，当出现较大预算偏差时不能及时向有关部门报表，对下一期预算做出调整，导致预算偏差值越累积越多，很难在年末汇总时有效补救，将对后续的预算执行等带来不利影响。 3.5 考核及激励机制不健全 现阶段，房地产企业的预算考核有待完善，考核重心偏向财务指标，在项目预算、业务预算等指标考核方面的关注比较少，如在房地产项目的质量把控、进度监督、人力资源建设等方面的考核监督落实不到位，没有按照预期目标及时调整预算方案，限制预算考核作用的发挥，预算管理薄弱环节不能得到有效纠正[5]。相比其他社会组织，房地产企业的预算工作内容更加繁杂，尤其在房地产建设项目的预算管理中，极易受到国家政策、材料价格上调、人工成本增长等因素影响，使企业项目预算被迫做出调整，但如果缺乏完善的预算考核机制，将不能客观评价项目预算情况，及时纠正预算薄弱环节，影响房地产项目的预算执行效率。在预算激励方面，房地产企业缺乏有效完善的激励措施，尚未形成规范严谨的考核激励制度，不能根据财务部、工程部、采购部的预算表现与工作成绩，做出有效的鼓励和惩罚，很难充分调动各部门预算参与积极性，预算工作的全面贯彻落实将受到许多阻碍。 4 房地产企业全面预算管理的优化策略 4.1 完善预算管理组织体系 全面预算管理组织体系是保证预算工作稳定开展的前提基础，在预算领域发挥着领头作用，房地产企业应根据自身战略发展规划与组织架构变化情况，加强预算组织机构建设，成立专门的预算管理组织机构，成员由企业内部职能部门负责人组成，如财务总监、工程部门负责人、营销总监等，主要负责预算指标设定；预算计划审批；预算管理指导；审定、签发企业全面预算管理制度；年度经营目标与年度预算编制重大条件确定；深化企业年度预算；改进并完善预算管理决策等[6]。考虑到房地产企业生产经营的特殊性，全面预算管理的覆盖领域广泛，仅依靠财务部门执行是远远不够的，还需要在预算管理委员会机构下设预算执行小组，作为预算管理主要执行部门，组长由财务总监或总会计师担任，主要负责：按照上级领导要求，做好预算信息的收集、汇总与分析；预算方针政策及编制程序传达；为预算草案提供咨询、协调等服务；动态监督各部门预算执行情况，及时上报至预算管理委员会；根据审批意见调整预算方案并安排预算执行。小组成员包括企业内部成本管理部、开发部、财务部、营销部等，各司其职为接下来的预算工作提供基础保障。 4.2 细化预算编制工作 基于房地产企业的预算编制工作，需要结合房地产行业属性与经营特点，从预算编制方法、编制内容、编制程序三个环节入手，细化预算编制工作，设计出符合房地产企业发展需求的预算方案，提高预算编制质量。 4.2.1 科学选择编制方法 预算编制方法的科学选择决定着最终预算编制效果，房地产企业要因地制宜地选择更适合的编制方法，真实反映企业经营实际，减少不必要的预算支出，通过短期安排与长期计划的有机结合，使预算发挥预见作用。目前，常见的预算编制方法有滚动预算、固定预算、零基预算。 第一，滚动预算。房地产项目开发通常需要3～5年的时间，整个开发周期长、建设规模庞大、资金回笼期限长，单纯的年度预算编制很难真实反映项目实际进展情况，需要合理运用滚动预算编制方法，结合国家政策调整、市场供求变化、经营方针优化等要素，细致编制中长期预算方案，保证预算项目具有灵活性、可调整性，有效减少预算编制的盲目性。 第二，固定预算。适用在房地产企业一定业务范围内，成本总额整体平稳，不会根据业务量的增加或减少而出现变化的房屋折旧费用、租赁费用、办公费用等预算编制环节。 第三，零基预算。该方法在编制预算时无须考虑房地产企业会计期间的费用项目及相关数额，所有预算项目支出均以零为出发点，有助于企业资金的合理分配，结合预算费用重要程度优先安排项目开发成本、房租等紧急成本项目；而在房地产营销、广告费等不紧急的成本项目分配中可结合企业财务状况适当做出调整。 4.2.2 预算编制内容 第一，项目成本预算编制[7]。房地产企业应结合项目规模与总占地面积，认真做好土地成本、基础设施费、开发间接费、建安工程费用等环节的编制工作。其中，土地成本要结合项目土地真实面积，细致给出土地出让金、拆迁补偿等费用明细；开发间接费编制主要包括项目融资成本、资本化部门费用等，编制期间要坚持“谁受益，谁分摊”的原则来进行。其余费用编制要将建筑面积作为基础，结合项目开发计划与设计规划，补充预算方案内容。 第二，项目销售预算编制。销售预算在预算体系整体中十分关键，需要由企业销售部门结合房地产产品规模与特点，明确市场销售目标，结合年度预算与项目组织计划确定销售进度，合理设置销售付款方式，参照定价政策精准测算产品销售额与销售回款，灵活运用多种编制方法，制订可行性的销售预算方案。值得注意的是，房地产项目的销售预算与项目开发计划有着密切的关联，当开发计划发生变动时，销售预算应及时调整。 第三，部门费用预算编制。房地产企业的部门预算编制应结合项目规模、占地面积、总成本投资，参照往期预算数据，分部门、分项目进行测算与编制，细化年度预算指标，以此为基础进行财务费用、管理费用、工程费用、销售费用等预算编制工作。 4.3 构建以全面预算管理为导向的管理制度 4.3.1 预算资金管理制度 房地产项目建设需要投入大量的资金资源，这对企业资金管理能力提出了严格要求，需要按照全面预算管理要求，加强企业资金特别是现金流的动态管理，合理安排资金使用，避免因资金短缺而错失投资机会。在预算资金的使用环节，要求企业明确收支项目与资金用途，优化资金预算方案编制，交由上级部门审批，待确认与项目建设需求相契合后，合理安排资金调拨，保证资金得以有效使用。一旦出现超预算资金申请，资金使用必须经过财务部门、预算管理组织等审批通过后方可使用。预算外资金要由财务人员实时进行监管与记录，为房地产项目开发建设提供资金保障。 4.3.2 全过程预算管理制度 考虑到房地产项目的规模大、周期长等特点，房地产企业要做好预算管理全过程管控。 第一，事前预算。在项目方案可行性论证分析阶段，利用预算来测算房子的内部收益率，根据项目投资规划，将项目预算落实在设计前端，提前制订预算项目方案，指导预算工作开展。 第二，事中预算。房地产企业应以工程进度、合同预算等为出发点，细化预算执行指标，认真做好项目开发周期及资金状况的事中控制，详细了解预算工作落实情况，纠正不良预算行为，妥善处理预算偏差。 第三，事后预算。转变以往的预算考核方式，从预算指标设定、上下游企业、项目建设环境等角度出发，合理设置预算执行率、超资金预算率等指标，真实反映各部门预算成果与业绩，提高全面预算管理水平。 4.4 构建基于信息化平台的预算反馈制度 房地产企业的全面预算管理范围广泛，除基础的财务预算与业务预算外，往往涉及土地开发与经营、房屋建造与营销、代建工程开发等环节，需要合理构建信息化预算反馈制度，及时传递预算项目信息，实现资源共享。 具体来讲，房地产企业可借助网络信息预算管理系统，动态收集房地产项目及各部门预算信息，支持各部门的在线互动交流，促进跨部门的信息交流，便于财务人员详细了解房地产项目设计、施工、竣工等阶段的真实数据，节约数据处理时间，缩减信息处理流程，真实反映项目预算开展情况，提高预算执行反馈效率。 此外，应用信息化平台，可以帮助企业动态追踪项目资金与成本的投入情况，根据预算执行情况及时调整预算方案，准确掌握市场发展趋势及材料价格变动情况，结合不同客户群体的消费需求，及时调整预算执行方案，保证预算反馈的及时有效性，为企业接下来的预算管理工作开展提供可靠的保障。 4.5 建立科学的监督考核与激励机制 房地产企业要全面加强预算执行监督，突出预算执行小组的职能所在，建立完善的预算执行监控机制，详细了解预算项目开展与预算资金情况，准确找出预算薄弱环节，及时纠正预算偏差情况，保证各项业务活动按照预算计划规范进行[8]。 在预算考核过程中，企业应围绕项目建设成本、财务费用、管理费用等合理设置预算考核指标，科学引入平衡计分卡，从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度出发，对预算项目回报率、营业收入、营业利润等展开客观评价，如在内部流程的预算考核中，房地产企业的预算考核内容为工程管理（工程进度、质量管理、维修及时率）、成本管理（成本费用支出、成本降低率）、采购管理（采购及时率、招标率）等，通过考核评价了解预算项目真实情况。 在此期间，企业应配套落实激励机制，根据预算考评结果对各部门、各岗位员工进行相应的奖励与惩罚，如预算执行成果理想，要对表现优异的部门员工给予一定的物质现金奖励，并适当提供岗位晋升与学习深造机会；针对预算执行效果不佳、工作频频失误的员工，要采取罚款或降职处罚，端正其工作态度，以更良好的状态参与到企业的全面预算管理中，充分调动预算参与积极性，持续增强预算管理意识，进一步优化预算管理效果。 5 结论 综上所述，全面预算管理是房地产企业经营发展中的重要一环，通过预算编制与执行监督能够客观反映企业经营成果与财务状况，合理配置企业内部资源，促进房地产项目的顺利建设。 文章通过分析房地产企业的全面预算管理，发现许多企业在全面预算管理中面临许多难题，需要企业领导层给予高度重视，结合房地产行业特点与自身经营规模，深度挖掘全面预算管理的应用价值，优化预算管理组织架构，健全预算管理制度，细化预算编制，利用信息化平台助力预算反馈，有序落实预算监督考评与激励措施，不断提高房地产企业预算管理水平。 参考文献： [1]刘艳妮.房地产企业全面预算管理的实施难点与应对策略[J].会计师，2023（18）：41-43. [2]王旋旋.房地产企业全面预算管理存在的问题及解决对策[J].会计师，2023（15）：31-33. [3]潘景宗.房地产企业全面预算的管理方法和执行技巧[J].活力，2023（14）：115-117. [4]李盼盼，李爱民.房地产企业全面预算管理问题及对策研究——以碧桂园集团为例[J].中国乡镇企业会计，2023（5）：31-33. [5]马媛媛.房地产企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].企业改革与管理，2023（3）：107-109. [6]何艳艳.战略导向视角下房地产企业全面预算管理存在的问题与解决措施[J].投资与合作，2022（7）：25-27. [7]王林丽.浅析房地产企业全面预算管理存在的问题与改善策略[J].商业文化，2022（15）：84-86. [8]孙悦.房地产企业全面预算管理存在的问题与对策研究[J].中国乡镇企业会计，2022（2）：39-41. 福建省榕圣建设发展有限公司 吴小林 摘要：在当今的商业环境中，市场营销策略与顾客关系管理日益成为企业竞争力的重要影响因素。随着市场竞争的加剧和消费者需求的多样化，企业亟需寻找有效的市场营销策略，以吸引并留住顾客。同时，顾客关系管理愈发重要，其不仅能够提升顾客满意度和忠诚度，还能为企业创造持久的竞争优势。因此，论文简述了企业市场营销策略与顾客关系管理的相关理论，分析了二者的互动关系，探索了企业市场营销策略与顾客关系管理的应用模式，并对相关案例进行了介绍，以供参考。 关键词：企业市场营销策略，顾客关系管理，应用模式 1 引言 在当今全球化、信息化的商业环境中，企业市场营销策略与顾客关系管理显得尤为重要。随着市场竞争的日益激烈，企业不仅要应对来自国内同行的竞争，还要应对来自全球范围内的挑战。同时，消费者需求日益多样化、个性化，对企业提出了更高的要求。因此，如何制定有效的市场营销策略，以及如何管理与顾客的关系，成为企业能否在市场中立足并取得成功的关键。 市场营销策略是企业实现市场目标的重要手段。通过产品策略、价格策略、促销策略和渠道策略的合理组合与运用，企业可以更好地满足市场需求，提升品牌知名度和美誉度，进而实现销售增长和市场份额扩大。然而，单纯的市场营销策略往往难以应对复杂多变的市场环境，需要与顾客关系管理相结合，才能发挥最大的效用。 顾客关系管理是企业与顾客建立长期、稳定、互信关系的关键。通过识别顾客需求、提供个性化服务、加强顾客沟通与维护等方式，企业可以培养顾客的忠诚度和满意度，降低顾客流失率，提高顾客复购率和口碑传播效应。顾客关系管理的有效实施，不仅可以为企业带来稳定的客源和收益，还可以为企业树立良好的品牌形象和口碑，增强企业的市场竞争力。 2 企业市场营销策略概述 2.1 市场营销策略的基本理论 市场营销策略，是指企业根据市场环境的变化和顾客需求的特点，通过综合运用各种营销手段和方法，以实现企业的经营目标。其主要包括产品策略、价格策略、渠道策略、促销策略等4个方面，这些策略相互关联、相互影响，共同构成了企业的市场营销体系。市场营销策略的分类多种多样，按照市场导向可分为市场驱动型、顾客驱动型和竞争驱动型；按照营销策略的性质可分为进攻型、防守型、撤退型等。无论哪种分类方式，都体现了市场营销策略在企业发展中的重要地位。市场营销策略对企业发展的重要性不言而喻。首先，其有助于企业更好地了解市场环境和顾客需求，从而制定出更符合市场实际和顾客期望的产品和服务；其次，市场营销策略能够帮助企业优化资源配置，提高经营效率，降低成本，增强市场竞争力；最后，通过制定和实施有效的市场营销策略，企业可以塑造良好的品牌形象，提升顾客忠诚度，实现可持续发展。 2.2 市场营销策略的制定与构成 市场分析与定位是制定市场营销策略的基础。企业需要对市场环境进行深入分析，了解行业的发展趋势、竞争态势及顾客需求的变化。同时，企业需要明确自身的市场定位，即确定自身的目标市场和顾客群体，以便制定出更具针对性的营销策略。 企业市场营销策略主要包括以下方面：首先，产品策略是市场营销策略的核心。企业需要根据市场需求和竞争态势，设计出具有竞争力的产品和服务。这包括确定产品的功能、外观、品质等方面，以及制定覆盖产品全生命周期的管理策略。其次，价格策略是市场营销策略的重要组成部分。企业需要根据产品的成本、市场需求和竞争状况，制定出合理的价格水平。这既要保证企业的利润水平，又要考虑到顾客的购买能力和接受度。再次，渠道策略涉及企业如何将产品和服务传递给顾客。企业需要选择适合自己的销售渠道，如直销、代理、分销等，并建立稳定的销售渠道关系。同时，企业需要关注渠道的管理和维护，确保渠道的高效运转。最后，促销策略是企业吸引顾客、提高销售量的重要手段。企业可以通过广告、公关、促销等方式，提高产品的知名度和美誉度，激发顾客的购买欲望。 2.3 市场营销策略的创新与变革 在数字化时代，市场营销策略面临着前所未有的挑战与机遇。企业需要不断创新和变革市场营销策略，以适应市场的变化和顾客的需求。首先，数字化营销是市场营销策略创新与变革的重要方向。企业可以利用大数据、云计算等数字技术，对顾客行为进行深入分析，实现精准营销。同时，企业可以通过社交媒体、短视频等新媒体平台，与顾客进行互动和沟通，提升顾客体验。其次，个性化营销是市场营销策略创新的重要趋势。企业需要根据顾客的个性化需求，提供定制化的产品和服务。这不仅可以满足顾客的独特需求，还可以提升企业的品牌形象和顾客忠诚度。最后，跨界合作与资源整合是市场营销策略创新的重要途径。企业可以通过与其他行业或品牌进行合作，共享资源、互利共赢。这不仅可以拓展企业的市场份额和顾客群体，还可以提升企业的竞争力和创新能力。 3 顾客关系管理概述 在当今日益激烈的市场竞争中，顾客关系管理（Customer Relationship Management，CRM）已经成为企业不可或缺的一部分。顾客关系管理不仅仅是一系列技术手段的应用，更是一种战略性的管理理念，旨在通过深入理解顾客需求、优化顾客体验，从而建立长期稳定的顾客关系，实现企业的可持续发展。 3.1 顾客关系管理的基本理论 顾客关系管理，顾名思义，是对企业与顾客之间关系进行管理的过程。其涵盖了从顾客识别、沟通互动到价值实现和维系的各个环节，旨在通过系统性的方法，提升顾客满意度和忠诚度，进而实现企业的盈利增长。顾客关系管理的内涵十分丰富，其不仅仅关注企业与顾客之间的交易行为，更重视在交易过程中建立的情感联系和信任基础。这种情感联系和信任基础是企业宝贵的资产，能够为企业带来持续稳定的收益。顾客关系管理的重要性与价值不言而喻。良好的顾客关系能够提升企业的品牌形象和口碑，吸引更多潜在顾客。通过与顾客的深入互动，企业能够更好地了解市场需求和顾客偏好，为产品创新和服务优化提供有力支持。顾客关系管理有助于企业建立长期稳定的顾客群体，降低顾客流失率，提高市场竞争力。 3.2 顾客关系管理的核心要素 首先，顾客识别与细分是顾客关系管理的第一步。企业需要收集并分析顾客的基本信息、购买行为、消费偏好等数据，将顾客划分为不同的群体，以便制定更具针对性的营销策略。其次，顾客沟通与互动是建立良好顾客关系的关键。企业需要通过多种渠道与顾客保持联系，如电话、邮件、社交媒体等，及时回应顾客的需求和反馈，提高顾客的信任感和归属感。再次，顾客价值与满意度的提升是顾客关系管理的核心目标。企业需要关注顾客的价值贡献和满意度水平，通过提供优质的产品和服务，提升顾客的感知价值，进而实现顾客满意度的提升。最后，顾客忠诚与维系是顾客关系管理的最终目标。企业需要采取一系列措施，如会员制度、积分奖励、个性化服务等，以此提升顾客的忠诚度，降低顾客流失率，实现长期稳定的顾客关系。 3.3 顾客关系管理的技术支持 随着信息技术的快速发展，顾客关系管理得到了越来越多的技术支持。首先，客户关系管理（CRM）系统是顾客关系管理的重要工具，其能够整合企业的销售、市场、服务等部门的信息资源，实现顾客信息的共享和协同应用，提高顾客关系管理的效率和效果。其次，大数据分析与挖掘技术为顾客关系管理提供了有力支持。通过对海量数据的分析，企业能够更深入地了解顾客的需求和行为模式，为精准营销和个性化服务提供数据支持。最后，社交媒体和网络营销工具为顾客关系管理带来了新的机遇。企业可以通过社交媒体平台与顾客进行实时互动，了解顾客的反馈和意见，及时调整营销策略。同时，网络营销工具能够帮助企业扩大品牌影响力，吸引更多潜在顾客。 4 企业市场营销策略与顾客关系管理的互动关系 市场营销策略与顾客关系管理是现代企业运营中的两大核心要素，二者之间存在密切的互动关系。市场营销策略的制定与实施，直接影响到顾客关系管理的效果；而顾客关系管理的成功与否，又反过来影响到市场营销策略的调整与优化。 4.1 市场营销策略对顾客关系管理的影响 首先，产品策略是市场营销策略的基础，其直接关系到顾客需求的满足程度。企业通过深入的市场调研和顾客需求分析，制定出符合市场需求的产品策略，能够更好地满足顾客的多样化需求，从而建立起良好的顾客关系。其次，价格策略是市场营销策略的重要组成部分，其影响着顾客对产品价值的感知。合理的定价策略能够让顾客感受到产品的性价比，提升顾客的购买意愿和满意度。同时，价格策略可以根据顾客反馈和市场变化进行灵活调整，进一步巩固顾客关系。再次，渠道策略的优化能够对顾客关系管理产生重要影响。企业通过选择合适的销售渠道和优化顾客接触点，能够提升顾客的购买体验和便利性，提高顾客对企业的信任度和忠诚度。最后，促销策略的有效实施能够提升顾客与企业的互动水平。通过举办促销活动、提供优惠券或会员福利等方式，企业能够激发顾客的购买欲望，增加顾客的参与度和黏性，进一步维护顾客关系。 4.2 顾客关系管理对市场营销策略的支撑 顾客关系管理对市场营销策略的支撑作用不可忽视。首先，顾客数据是市场营销策略制定的重要依据。通过对顾客数据的收集、分析和挖掘，企业能够更准确地了解顾客的需求和行为模式，为制定精准的市场营销策略提供有力支持。其次，顾客反馈是市场营销策略调整的重要参考。通过收集顾客的反馈意见和建议，企业能够及时发现市场营销策略中存在的问题和不足，并进行针对性的改进和优化。这种基于顾客反馈的策略调整，能够更好地满足顾客的需求，提升市场营销效果。最后，顾客关系管理的成功实施能够提升市场营销效果。通过建立长期稳定的顾客关系，企业能够降低顾客流失率，提高顾客复购率和口碑传播效应。这不仅能够增加企业的销售额和利润，还能够提升企业的品牌形象和市场竞争力。 5 企业市场营销策略与顾客关系管理的应用模式 5.1 应用模式的构建原则与框架 在构建企业市场营销策略与顾客关系管理的应用模式时，应遵循以下原则：一是以顾客为中心，将顾客需求、满意度和忠诚度作为企业决策的核心；二是注重策略协同，确保市场营销策略与顾客关系管理策略相互支持、相互促进；三是强调数据驱动，利用大数据、人工智能等技术手段，精准洞察市场变化和顾客需求。应用模式的框架主要包括以下6个方面：一是市场分析与定位，明确目标市场和顾客群体；二是产品策略，根据市场需求和顾客偏好设计产品；三是价格策略，制定合理的定价机制，提升产品竞争力；四是渠道策略，通过优化销售渠道，提升顾客购买体验；五是促销策略，通过促销活动吸引顾客，增加销售量；六是顾客关系管理，建立顾客数据库，实现顾客信息的共享与利用，提升顾客满意度和忠诚度。 5.2 应用模式的实施步骤与方法 实施企业市场营销策略与顾客关系管理应用模式的具体步骤包括：一是进行市场调研，收集并分析顾客需求、竞争态势等信息；二是制定市场营销策略，明确产品定位、价格、渠道和促销手段；三是建立顾客关系管理系统，实现顾客信息的整合与利用；四是实施顾客关系管理策略，通过个性化服务、会员制度等手段提升顾客满意度和忠诚度；五是对应用模式的效果进行评估与调整，不断优化和完善策略。在实施过程中，企业可以采用多种方法提升应用模式的有效性。例如，利用大数据分析技术，精准洞察顾客需求和市场变化；通过社交媒体等新媒体平台，与顾客进行实时互动，提升品牌形象；开展跨界合作，整合资源，提升市场竞争力。 6 应用模式的实践与优化建议 6.1 案例分析 作为一家全球知名的科技企业，华为在市场营销策略与顾客关系管理方面有着丰富的实践经验。华为始终坚持以顾客为中心的理念，通过深入了解顾客需求，提供符合市场需求的产品和服务。在市场营销策略方面，华为注重产品创新和品牌建设，通过不断推出具有竞争力的新产品和提升品牌形象，赢得了广大顾客的信赖和支持。在顾客关系管理方面，华为建立了完善的顾客服务体系，通过提供优质的售前、售中和售后服务，增强了顾客满意度和忠诚度。华为的成功实践表明，市场营销策略与顾客关系管理的融合是推动企业发展的关键。通过精准定位目标市场和顾客群体，制定有针对性的市场营销策略，同时，加强顾客关系管理，提升顾客满意度和忠诚度，企业能够在激烈的市场竞争中脱颖而出。 6.2 优化建议 华为可以继续深化开展市场细分和顾客画像，更加精准地把握不同顾客群体的需求和偏好，为制定更加精准的市场营销策略提供有力支持。华为可以进一步加强与顾客的互动和沟通，利用社交媒体等新媒体平台，与顾客建立更加紧密的联系，及时收集顾客反馈和意见，为产品和服务的改进提供参考。华为可以探索更多的创新点，如跨界合作、定制化服务等，以提升市场营销效果和顾客体验。通过与其他行业的合作，强化资源整合，共同开拓市场；通过提供定制化的产品和服务，满足顾客的个性化需求，提升顾客满意度和忠诚度。 7 结语 企业市场营销策略与顾客关系管理应用模式的研究，是一项关乎企业生存与发展的重要课题。通过深入探索市场营销策略与顾客关系管理的融合应用，企业不仅能够精准把握市场脉搏，有效满足顾客需求，更能够建立起长期稳定的顾客关系，实现持续的价值创造。在日益激烈的市场竞争中，企业需要在不断创新市场营销策略的同时加强顾客关系管理，以顾客为中心，不断提升顾客体验与满意度。 参考文献 [1]于欣.基于客户关系管理的企业市场营销策略分析[J].全国流通经济，2023（20）：8-11. [2]尹鹏.顾客关系管理视角下天津美闻比萨微信营销策略研究[D].昆明：云南师范大学，2023. [3]龙潇潇.基于客户关系管理的企业市场营销策略研究[J].现代商业研究，2023（1）：110-112. [4]雷鸣.基于客户关系管理的企业市场营销策略研究[J].老字号品牌营销，2022（8）：29-31. [5]滕学珍.客户关系管理在企业市场营销中的价值及运用策略[J].今日财富，2021（7）：58-59. 作者简介：杨武川（2002-），男，新疆乌鲁木齐人，本科在读，研究方向：工商管理。通讯作者：杜美玲（1997-），女，湖北枣阳人，硕士，助教，研究方向：经济学管理。 汉口学院 杨武川 杜美玲 陈秀文；武汉东湖学院 陈可；武汉纺织大学经济学院 田思雨 摘要：随着市场竞争加剧，建筑施工企业面临着前所未有的挑战。基于此，精益化成本管理作为提升企业竞争力和客户满意度的关键手段，其重要性日益凸显。通过精益化成本管理，企业能够有效优化资源配置，减少浪费，从而提高成本效益。然而在实践中，管理层往往缺乏对精益化成本管理的全面认识，信息系统的不完善和过程管理的不规范进一步提升了成本控制的难度，同时，成本管理人员的能力不足也限制了管理效果的提升。针对这些问题，论文建议建筑施工企业提高管理层对精益化成本管理的认识、建立和完善信息系统、注重过程管理及提高成本管理人员能力，旨在为建筑施工企业提供一条明确的精益化成本管理之路。 关键词：建筑施工企业，精益化，成本管理 1 引言 当前，随着科技进步和市场经济的快速发展，建筑行业作为国民经济的重要组成部分，其市场竞争日趋激烈。特别是在国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，对建筑行业提出了更高的质量效益和绿色发展要求。这不仅标志着建筑行业发展进入了一个新的阶段，也对建筑施工企业提出了更高的要求。在这样的大背景下，如何通过精益化成本管理来提升企业的竞争力和效益，成为业内研究的热点。但在实际操作过程中，受到多种因素的影响，阻碍了建筑施工企业精益化成本管理的实施和发展。鉴于此，探索有效实施精益化成本管理的策略不仅具有理论价值，而且具有实践意义。 2 建筑施工企业精益化成本管理的意义 2.1 提高成本效益 在建筑施工企业中，精益化成本管理，作为一种旨在消除浪费、提升效率的管理哲学，能够有效地提高建筑施工企业的成本效益。首先，精益化成本管理强调对整个项目流程的全面审视，通过流程再造和优化，识别并削减非增值活动，这样不仅减少了不必要的成本支出，而且加快了项目的完成速度，缩短了资金周转周期，从而提高了资金使用效率；其次，通过精细化的成本控制，精益化管理使得成本分配更为科学合理，确保将最合适的资源放到最需要的地方，减少了资源的浪费，提升了资源的使用效率；再次，精益化管理倡导持续改进和创新，鼓励企业不断探索新的技术和方法以降低成本，增强了企业的成本控制能力和自我革新能力，这在竞争激烈的建筑市场中，对提高企业的成本效益具有重要意义；最后，精益化成本管理通过标准化作业，实现了施工过程的规范化，减少了错误和返工，降低了质量成本，进一步提升了成本效益。 2.2 增强企业竞争力 精益化成本管理能够有效增强建筑施工企业的竞争力，主要表现在以下方面：首先，通过精益化的成本控制和流程优化，企业能够以更低的成本完成项目建设，从而在价格竞争中占据优势。在价格敏感的市场环境中，能够提供具有成本优势的服务无疑会吸引更多的客户，增加企业的市场份额。其次，精益化成本管理提高了项目的交付速度和质量，这直接提升了企业的品牌形象和市场信誉，对于企业长期发展而言至关重要。一个能够持续交付高质量项目的企业，更容易获得客户的信赖和口碑推荐，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出[1]。再次，精益化管理的实施促使企业持续创新，无论是在管理方法、技术应用还是材料使用上，都寻求更为高效和经济的方案，这种持续创新的能力，是企业增强核心竞争力、适应市场变化的关键。最后，精益化成本管理强调的团队合作和全员参与，提高了员工的工作积极性和满意度，这对提升企业内部的协作效率、增强企业的整体竞争力同样重要。 2.3 提升客户满意度 精益化成本管理通过优化流程、提高效率和质量，直接提升了客户的满意度。首先，精益化管理能够确保项目按时交付，甚至提前完成，这对于客户而言是极大的优势。精益化成本管理通过有效的流程优化和时间管理，大幅降低了项目延期的风险，从而提高了客户满意度。其次，精益化管理注重通过减少浪费来降低成本，这种成本的降低往往能够使企业提供更具竞争力的价格，而对于客户来说，合理的成本和高质量的项目交付是选择建筑施工企业的重要因素之一。最后，精益化成本管理强调质量的持续改进，通过减少缺陷和错误，确保了项目的高质量完成。高质量的项目不仅减少了维护和返修的成本，也提升了客户的使用体验，从而提高了客户的满意度和忠诚度。 3 建筑施工企业精益化成本管理的问题 3.1 管理层缺乏精益化成本管理意识 在建筑施工企业中，普遍存在管理层精益化成本管理意识不足的问题。首先，管理层对精益化管理的概念和重要性认识不足，往往认为精益化是生产制造行业的专利，而忽视了其在建筑施工领域的应用价值和潜力。这种认识上的缺失，使得精益化思想很难在企业内部得到推广和实施。其次，管理层在决策过程中往往重视短期利益而忽视长远发展，导致企业在面对成本控制时采取了一些短视的措施，如压缩成本、降低质量等，而不是从流程优化和效率提升入手，实现成本的持续降低和管理的长期优化。这种策略不仅未能真正解决成本过高的问题，反而损害了企业的品牌和市场竞争力。最后，管理层在实施精益化成本管理的过程中，对改进措施的监督和评估不足，缺乏有效的激励和约束机制，导致精益化管理措施往往在初期就流于形式，难以持续推进。这种状况不仅阻碍了精益化管理的深入实施，也影响了企业成本控制和效率提升的效果。 3.2 信息系统不完善 信息系统在现代企业管理中发挥着至关重要的作用，但在许多建筑施工企业中，信息系统不完善的问题比较常见。首先，信息技术基础设施落后，许多企业仍然依赖于传统的手工记录和Excel表格进行数据管理和分析，其不仅效率低下，而且容易出现数据错误和遗漏。这种情况下，精准的成本控制和实时的项目管理几乎无法实现[2]。其次，信息系统之间的整合程度不高，不同部门或项目组使用的信息系统各不相同，数据标准和格式不统一，导致信息孤岛现象严重。这不仅影响了数据的共享和利用，也增加了数据整合和分析的难度，使得管理决策不能充分依据全面、准确的信息。最后，信息系统的功能设计往往不能完全满足精益化成本管理的需要。例如，一些系统缺乏对成本分析和预测的支持，不能提供足够的信息帮助管理者识别成本浪费的环节和成本控制的潜在机会。又如，系统在支持决策制定、项目监控和绩效评估方面的功能相对薄弱，难以满足精益化管理对数据驱动决策和持续改进的需求。 3.3 过程管理不规范 在建筑施工企业中，过程管理的不规范是影响精益化成本管理实施的一个重要问题。首先，项目管理流程的标准化程度不高。在许多企业中，项目管理流程缺乏明确的规范和标准，导致项目执行过程中各环节的操作标准不一，执行力度和效果参差不齐。这种情况下，项目管理的效率和效果难以保证，且容易导致资源的浪费和成本的不必要增加。其次，流程监督和控制机制不健全。缺乏有效的流程监督手段和控制机制，使得项目执行过程中的偏差难以及时发现和纠正。例如，施工过程中的材料浪费、人力资源的低效配置和施工进度的延误等问题，若不能及时发现和处理，均会对项目成本和工期产生负面影响[3]。最后，过程改进和优化活动具有局限性。由于缺乏持续改进的机制和文化，建筑施工企业往往在项目完成后缺少对过程进行回顾和总结的习惯，使得同样的问题在后续的项目中重复出现，这不仅影响了项目的成本效益，也阻碍了企业管理水平的提升。 3.4 成本管理人员能力不足 成本管理人员能力不足是建筑施工企业在实施精益化成本管理过程中面临的一大问题。首先，成本管理人员对精益化管理理念和工具掌握不足。精益化管理要求成本管理人员不仅具备传统的成本控制能力，还需要了解并掌握一系列精益化管理的工具和方法。然而，现实中许多成本管理人员对这些新的管理理念和工具了解有限，难以在工作中有效应用。其次，成本管理人员在数据分析和处理能力上存在不足。随着信息技术的发展，成本管理越来越依赖于大数据分析和处理能力。然而，部分成本管理人员在这方面技能不足，无法有效利用现代信息技术手段进行成本分析和预测，影响了成本管理的效率和精准度。最后，成本管理人员的沟通和协调能力不足。精益化成本管理要求成本管理人员与项目管理团队、供应链伙伴等多方有效沟通和协调，以确保成本控制措施的有效实施。然而，一些成本管理人员在这方面能力不足，难以有效推动成本控制措施的执行。 4 建筑施工企业精益化成本管理的策略 4.1 提高管理层对精益化成本管理的认识 首先，企业可以邀请精益化管理领域的专家进行专题讲座，介绍精益化管理的理论基础、成功案例和最佳实践，以强化管理层的认知和理解。同时，组织管理层参观那些已成功实施精益化管理的企业，通过实地考察学习他们的经验和方法，使管理层能够直观感受到精益化成本管理的实际效果和价值。其次，企业应将精益化成本管理作为企业战略规划的重要组成部分，通过制定具体的目标和计划，明确精益化管理在企业发展中的地位和作用。通过定期组织战略规划会议，让管理层参与到精益化成本管理目标的设定和实施计划的制定过程中，增强其主观能动性和参与感。最后，为确保策略的有效实施，需要建立一套完善的考核和激励机制，将管理层对精益化成本管理的认识和实施效果纳入其绩效考核的重要指标。通过设定合理的考核标准和奖惩措施，激发管理层积极推动精益化成本管理实践的动力和热情。 4.2 建立和完善信息系统 首先，企业需要对现有的信息系统进行全面的评估，识别存在的问题和不足，如数据孤岛、系统不兼容等，然后根据精益化成本管理的需求，进行系统的升级改造或重新设计建立。这一过程中，重点是确保信息系统能够覆盖企业运营的各个方面，实现数据的集成和流程的自动化，以减少人为错误，提高数据处理的效率和准确性。其次，信息系统的建设应充分考虑用户的实际需求和使用的便利性，确保系统的功能设计既能满足成本管理的专业需求，又能简便易用，便于员工学习和操作。为此，企业可以在系统开发阶段，邀请成本管理人员参与需求调研和系统测试，确保最终的信息系统能够真正契合成本管理的实际工作流程和需求[4]。再次，对于信息系统的实施和运维，企业需要建立专门的团队负责系统的日常管理和维护工作，确保系统的稳定运行和数据安全。同时，针对成本管理人员和其他相关用户，企业应定期组织培训，提升他们使用系统的技能，确保信息系统能够被充分利用。最后，为保证信息系统能够持续支持精益化成本管理的需求，企业需要建立一个持续改进机制，定期收集用户反馈，分析系统运行的效果，及时对系统进行调整和优化。此外，随着信息技术的发展，企业应关注新技术的应用，如大数据、云计算和人工智能等，探索如何将这些新技术应用于成本管理，进一步提高信息系统的功能和效率。 4.3 注重过程管理 首先，需要对现有的工作流程进行全面的梳理和分析，识别出存在的非增值活动、效率低下的环节及改进点。这一步骤要求企业采用系统的方法，如流程图绘制、价值流分析等，确保可以准确地捕捉到流程中的各个细节。其次，企业需要组织跨部门团队，利用精益化管理的工具和原则，对识别出的问题进行深入分析，制定具体的改进方案。这些方案涉及重新设计流程、引入新的工作方法或技术、调整组织结构等。值得注意的是，改进活动应当以提高客户价值为最终目标，确保每一项改进活动都能够带来实际的效益。最后，为保障改进效果的持续性，企业需要建立一个以持续改进为目标的管理体系，包括定期的流程审查和评估、基于关键绩效指标（KPI）的监控系统，确保可以及时发现新的问题和改进机会。 4.4 提高成本管理人员能力 首先，企业应当为成本管理人员制定一套全面的培训计划，涵盖精益化管理的基本原理、成本控制的方法技巧、数据分析的工具等多个方面。这些培训不仅应该包括理论知识，更要注重实践技能的培养，如通过案例分析、模拟演练等形式，提高他们解决实际问题的能力。其次，为支持成本管理人员的持续学习和成长，企业应该提供足够的资源和支持，如建立一个专业的学习资源库，包含精益化管理、成本控制、项目管理等领域的最新研究成果、行业报告和案例研究。同时，鼓励成本管理人员参加行业会议、研讨会和专业培训，这不仅可以帮助他们获取前沿的知识和信息，还能够扩大他们的专业网络，与行业内的其他专家和同行交流经验[5]。再次，企业可以建立一种以导师制为特征的职业发展路径，让经验丰富的成本管理专家担任导师，指导年轻或经验较少的成本管理人员。这种一对一的指导关系有助于传承专业知识和经验，同时，为年轻人员提供了直接解决工作中遇到的问题的渠道。最后，企业应该鼓励和支持成本管理人员进行职业认证，如获得项目管理专业人士（PMP）、注册成本工程师（CCE）等认证。这些认证不仅能够证明个人的专业能力，也是其专业成长和职业发展的重要里程碑。通过设置明确的职业发展目标和提供必要的支持，企业可以激励成本管理人员积极提升自己的能力和专业水平。 5 结语 综上所述，在建筑施工企业实践精益化成本管理的过程中，关键在于提高管理层的认识、优化信息系统、规范过程管理，并不断提升成本管理人员的专业能力。这四大策略相辅相成，共同构建起企业成本效益提升的坚实框架。通过持续的努力和改进，企业不仅能够有效控制成本，提升竞争力，还将在不断变化的市场环境中稳健前行，实现可持续发展。 参考文献 [1]陈波罗.企业成本精益化管理问题探讨[J].商业2.0，2024（1）：12-14. [2]林丹丹.企业成本精益化管理存在的问题及解决策略[J].中国农业会计，2023，33（16）：35-37. [3]田才.精益化管理在企业成本管理中的应用策略探讨[J].企业改革与管理，2023（14）：19-20. [4]潘志瑜.建筑施工企业精益化成本管理探索[J].会计师，2022（23）：76-78. [5]马海顺.施工企业如何长足发展探寻精益成本管理之道[J].中国建设信息化，2022（20）：44-47. 作者简介：赵康（1988-），男，山东泰安人，会计师，研究方向：企业成本管理。 北京中交桥宇科技有限公司 赵康 内部资料 未经许可 不可公开引用 Copyright © 1998-2024 DRCnet. All Rights Reserved 版权所有 国研网 |
